【正文】 。由于事業(yè)單位和派遣公司是一種勞務(wù)關(guān)系，它沒有與被派遣人員發(fā)生勞務(wù)或勞動關(guān)系，這樣，事業(yè)單位就避免了與被派遣人員人事糾紛的發(fā)生，從而省卻事業(yè)單位的管理精力，編外人員的相關(guān)利益也得到了應(yīng)有的保障，達(dá)到了”雙贏“。他們認(rèn)為臨時工是我用的，是通過節(jié)約經(jīng)費(fèi)用來支付工資，與上級單位無關(guān)。為了社會和諧穩(wěn)定，事業(yè)單位編外人員的管理問題已不容忽視，這需要勞資雙方的共同努力，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)履行自己的職責(zé)，維護(hù)自己的合法權(quán)益。關(guān)鍵詞：事業(yè)單位編外人員 問題對策。編外人員大都是親戚朋友介紹來的，未履行正常的招聘程序，有的甚至只是口頭協(xié)議；有的編~39。二是用人機(jī)動靈活。關(guān)鍵詞：事業(yè)單位編外人員管理隨著社會經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，事業(yè)單位的管理者無不面對著編制和用人上的困繞，編外人員隨之出現(xiàn)并迅速增加，而當(dāng)前我國在編外人員的勞動保障權(quán)益保護(hù)和管理上處于人事法律政策無單可循、勞動保障缺少適用政策的尷尬局面?！熬幫馊藛T”缺少歸屬感，所以他們不能安心本職工作。服務(wù)承包的特點(diǎn)是單位將某項(xiàng)工作整體承包給某個公司，由該公司負(fù)責(zé)完成此項(xiàng)工作所需人、財(cái)、物的管理與實(shí)施，單位不需要負(fù)責(zé)任何具體事務(wù)，只需檢查工作完成的質(zhì)量即可，這種用人形式適用于后勤服務(wù)性質(zhì)的相關(guān)工作。在單位的福利發(fā)放上，應(yīng)有所體現(xiàn)，比如發(fā)放勞動保護(hù)費(fèi)、解暑費(fèi)、烤火費(fèi)等，在提高他們待遇的同時，也增強(qiáng)了其歸屬感。作者簡介：王建猛，男，1975年8月生人，副研究員，河北科技師范學(xué)院人事處人事科科長，主要從事人力資源管理和社會科學(xué)研究工作。但就編外人員在人事關(guān)系上特有的不穩(wěn)定性加上職稱晉升、薪酬水平上的差異又帶來了更多的思想上壓力，導(dǎo)致凝聚力較低，人事管理難度重重。由于培訓(xùn)、深造機(jī)會的缺失，導(dǎo)致知識儲備、技能鍛煉都跟不上，因此，普遍編外人員的素質(zhì)有待提升。對職稱評估的限制已成為編外人員職業(yè)規(guī)劃道路上的“絆腳石”，嚴(yán)重影響了他們對醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)研究的熱情。通過醫(yī)院團(tuán)委開展各種文化建設(shè)活動，例如英語演講比賽，各種專項(xiàng)技能操作比賽等同臺競技，涵蓋醫(yī)院全體職工，增進(jìn)情感交流互動并各自展示自我才華，也為醫(yī)院打造出濃烈的積極向上健康的人文環(huán)境與氛圍。為了使醫(yī)院的發(fā)展更上一層樓，醫(yī)院必須掌握并充分利用所有既存資源來提高員工的工作熱情，減少不公平現(xiàn)象的發(fā)生。由于行政事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)的資金來源大多是財(cái)政撥款，在經(jīng)費(fèi)支出中列支，固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，因此，一些部門單位在固定資產(chǎn)購買、管理、核算中不按制度規(guī)范要求處理，存在賬外資產(chǎn)、私設(shè)“小金庫”等問題，損失浪費(fèi)現(xiàn)象時有發(fā)生，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理狀況令人堪憂，主要表現(xiàn)以下方面。第二，會計(jì)核算不規(guī)范。有的單位對基建形成的固定資產(chǎn)不人賬或不及時人賬，在管理上易形成“賬外賬”或賬外資產(chǎn)。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)在轉(zhuǎn)讓、出售、處置、變賣等活動中不按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)請國家管理部門審批，也沒有進(jìn)行嚴(yán)格的資產(chǎn)評估工作，而多半是雙方協(xié)商，私下交易，使固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動脫離了國家監(jiān)督，私自低價(jià)轉(zhuǎn)讓、出售、變賣和處置固定資產(chǎn)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動中國家權(quán)益被侵蝕。另外，設(shè)置固定資產(chǎn)管理崗位，實(shí)行競聘上崗。相關(guān)會計(jì)核算應(yīng)由收付實(shí)現(xiàn)制改為權(quán)責(zé)發(fā)生制，建立行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊制度。這樣，能夠及時準(zhǔn)確地反映行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值，為政府宏觀調(diào)控與單位管理決策提供依據(jù)。處置資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行，以有效防止國有資產(chǎn)流失，資產(chǎn)處置后要如實(shí)進(jìn)行資產(chǎn)核銷賬務(wù)處理，對殘值收入和轉(zhuǎn)讓收入要及時入賬，不得私設(shè)“小金庫”或另存經(jīng)費(fèi)支出專戶以外的賬戶。一、固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀目前，很多事業(yè)單位的固定資產(chǎn)金額都在千萬以上，數(shù)量成百上千，逐步形成了“統(tǒng)一管理、集體決策、分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理局面。（三）帳實(shí)核對不及時。（六）資產(chǎn)配置不科學(xué)。（四）監(jiān)督檢查不及時。三要明確固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。對于人為原因造成的固定資產(chǎn)損毀，應(yīng)照價(jià)賠償，并追究相關(guān)人員責(zé)任。作者：袁小燕工作單位：江蘇省海洋漁業(yè)指揮部計(jì)財(cái)處 聯(lián)系電話：051385796245。加強(qiáng)事前事中的宣傳培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，對于熟悉制度、執(zhí)行制度大有裨益。（二）強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理責(zé)任考核。不組織專項(xiàng)檢查，就不能及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理單位存在的問題，資產(chǎn)管理單位就缺少加強(qiáng)管理的緊迫性和責(zé)任感。三、原因分析（一）思想認(rèn)識不到位。但一些單位未建立定期對帳盤點(diǎn)制度，或有制度卻未認(rèn)真執(zhí)行，導(dǎo)致帳面數(shù)與實(shí)際數(shù)出現(xiàn)較大差異。二、固定資產(chǎn)管理中存在的問題（一）管理制度不健全。這些問題的存在，造成了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)利用率低甚至流失。在單位需要整批購置設(shè)備且金額超過3萬元以上，要通過政府采購方式，進(jìn)行招投標(biāo)方式進(jìn)行購買，防止采購過程過出現(xiàn)商業(yè)賄賂等違法違規(guī)的情況發(fā)生。針對現(xiàn)行行政事業(yè)單位會計(jì)制度中固定資產(chǎn)賬面不能反映資產(chǎn)真實(shí)價(jià)值的問題，建議借鑒企業(yè)會計(jì)制度關(guān)于固定資產(chǎn)會計(jì)核算的規(guī)定，結(jié)合行政事業(yè)單位購建固定資產(chǎn)時一次性列支的實(shí)際，應(yīng)增設(shè)“累計(jì)折舊”會計(jì)科目列于資產(chǎn)負(fù)債表“固定資產(chǎn)”科目下方，作為固定資產(chǎn)的備抵調(diào)整科目，同時增設(shè)專欄反映固定資產(chǎn)凈值。資產(chǎn)管理員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)資產(chǎn)管理的知識和文件，努力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，對各類資產(chǎn)的名稱、功能、存放地點(diǎn)、使用情況等要做到心中有數(shù)。在實(shí)際工作中，很多單位的“非轉(zhuǎn)經(jīng)”沒有按照國家有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、審批手續(xù)，投資方和接受投資方的權(quán)利和義務(wù)沒有明確規(guī)定，以投代管，只投不管，無人對資產(chǎn)安全完整真正負(fù)責(zé)，造成產(chǎn)權(quán)虛置，管理缺位。在宏觀管理層面上，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門幾次變更。第三，接受捐贈的資產(chǎn)、抵賬的資產(chǎn)，未及 時辦理入賬手續(xù)，無法認(rèn)定其固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，不能真實(shí)反映資產(chǎn) 總量.（四）重購輕管思想普遍，資產(chǎn)閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重長期以來，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置主要靠財(cái)政款，各單位往往只從本部門需要出發(fā)，“兩手向上，伸手要錢”，不怕攤子大，不怕東西多，很少對固定資產(chǎn)的使用效益進(jìn)行分析論證。從目前固定資產(chǎn)的管理看，單位對設(shè) 置資產(chǎn)管理部門的意識淡薄，重購置，輕管理，管理資產(chǎn)未做到徹底落 實(shí)，單位保管固定資產(chǎn)的負(fù)責(zé)人，責(zé)任意識薄弱，對管理固定資產(chǎn)工作 不重視，這就不能夠保證資產(chǎn)的安全與完整.（二）固定資產(chǎn)配置不合理。管理的最終目的是培養(yǎng)珍惜自己、珍惜崗位、珍惜家庭的好職工，讓這批后堅(jiān)力量主動融入醫(yī)院發(fā)展的大潮中，放飛夢想，實(shí)現(xiàn)理想。在人事專業(yè)技術(shù)崗位競聘機(jī)制上逐步打破身份認(rèn)定，引入考核競爭機(jī)制，設(shè)定系統(tǒng)化與精準(zhǔn)化的考核機(jī)制，并結(jié)合信息化、數(shù)據(jù)化等手段，內(nèi)容可涵蓋專業(yè)技術(shù)能力、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評、教學(xué)科研工作等各大模塊，不斷全面提高各方面大素質(zhì)，并對于優(yōu)秀者給予一定程度技術(shù)上的支持與鼓勵；可加大多渠道培訓(xùn)與教育，將編外人員的價(jià)值定位與醫(yī)院站位統(tǒng)一起來，使他們真正擔(dān)起“主人翁”身份。對于編外人員，應(yīng)實(shí)施適當(dāng)?shù)莫劷鹬贫群蜁x升機(jī)制，并強(qiáng)調(diào)醫(yī)院以人為本的經(jīng)營理念，使員工在職業(yè)生涯中擁有多種技能，并且繼續(xù)保持。（二）職稱認(rèn)定受限，職業(yè)升值空間小職稱評定一般就是讓具有競爭優(yōu)勢的人聘任上崗，但目前XX市第二醫(yī)院取得專業(yè)技術(shù)資格的人員數(shù)大于現(xiàn)有職數(shù)，而需要注意的是，給定的中、高級職數(shù)主要