【正文】 農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)，實(shí)施灘涂綜合開發(fā)經(jīng)營。鼓勵民間資本投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)物流、信息服務(wù)等高技術(shù)含量、高附加值的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，在加快發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)中得到壯大。組建投資基金，對投資額較大，規(guī)模門檻較高的鐵路、港口碼頭、民營航空等領(lǐng)域，鼓勵民間資本組建相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金，以基金形式參股建設(shè)。在繼續(xù)鼓勵民間資本投向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，集聚政策、措施，鼓勵民間投資在重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大投資范圍。進(jìn)一步優(yōu)化民間投資發(fā)展環(huán)境，加快完善政策體系，加強(qiáng)財(cái)稅扶持和融資支持，營造各類經(jīng)濟(jì)主體平等競爭的良好市場氛圍。（二）加快確立民間投資的主體地位?！?鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入商貿(mào)流通領(lǐng)域鼓勵民間資本進(jìn)入商品批發(fā)零售、現(xiàn)代物流領(lǐng)域。鼓勵民間資本參與電信建設(shè)。意見鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。宣傳部門要大力宣傳民間投資的重要意義，為民間投資營造良好的輿論氛圍。進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會的作用。有關(guān)部門要進(jìn)一步簡化辦事程序，規(guī)范服務(wù)流程，提高工作效率。指導(dǎo)民營企業(yè)建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)、用工制度等，依法經(jīng)營。各級政府要建立和完善對信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展的激勵與補(bǔ)償機(jī)制，支持和引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為民營企業(yè)貸款提供擔(dān)保，鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低對民營企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，拓寬擔(dān)保范圍，創(chuàng)新?lián)７绞?。積極支持民營企業(yè)用地，除依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式外，凡符合《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》(國土資源部第21號令)、《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范(試行)》(國土資發(fā)〔2006〕114號)和《劃撥用地目錄》(國土資源部第9號令》規(guī)定的，可采取協(xié)議、劃撥方式提供土地。民營企業(yè)經(jīng)認(rèn)定為國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；企業(yè)以《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》中鼓勵類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營業(yè)務(wù)，且主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70%以上的企業(yè)，享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能，支持民營企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》，鼓勵民營企業(yè)服務(wù)進(jìn)入政府采購領(lǐng)域，鼓勵云南企業(yè)在同等條件下，優(yōu)先采購云南民營企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。四、全面優(yōu)化民間投資環(huán)境(一)強(qiáng)化制度保障。支持民營企業(yè)利用自有品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)和自主營銷，開拓國際市場，加快培育跨國企業(yè)和國際知名品牌。支持民營企業(yè)增加研發(fā)投入，掌握擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力。三、鼓勵和扶持民營企業(yè)做大做強(qiáng)(一)鼓勵民間資本重組聯(lián)合。對連鎖經(jīng)營企業(yè)設(shè)立，全資或控股的配送中心和門店，可按照非法人分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行注冊登記。全省縣級以上政府和有關(guān)部門要研究制定進(jìn)一步拓寬民間投資領(lǐng)域的具體實(shí)施辦法。但是，我省民間投資與東部發(fā)達(dá)省份相比還存在準(zhǔn)入門檻高、投資渠道窄、資金融資難、結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平低、管理相對差等問題。“十二五”時(shí)期，是我省深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和建設(shè)我國面向西南開放重要橋頭堡的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)民間投資，有利于推動各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、共同發(fā)展；有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展；有利于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，增加財(cái)政收入，擴(kuò)大社會就業(yè)，改善人民生活，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。(二）降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻。(三）創(chuàng)建民間投資進(jìn)入途徑。鼓勵民間資本加快存量調(diào)整，積極利用產(chǎn)權(quán)市場，以資產(chǎn)、資源、品牌、技術(shù)和市場為紐帶，通過債務(wù)重組、股權(quán)收購、資產(chǎn)收購、合并等方式進(jìn)行聯(lián)合重組，發(fā)展成為特色突出、市場競爭力強(qiáng)的集團(tuán)化公司。支持民營企業(yè)創(chuàng)建自主品牌和馳名(著名)商標(biāo)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。支持民營企業(yè)之間、民營企業(yè)與國有企業(yè)之間組成聯(lián)合體，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同開展多種形式的境外投資。進(jìn)一步清理和修訂不利于民間投資發(fā)展的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，加快鼓勵民間投資的各項(xiàng)制度建設(shè)，在制定涉及民間投資的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件時(shí)，要充分聽取民營企業(yè)及其他管理相對人的意見和建議，切實(shí)為促進(jìn)民間投資發(fā)展提供良好的法律環(huán)境。對小額貸款公司的涉農(nóng)業(yè)務(wù)實(shí)行與村鎮(zhèn)銀行同等的財(cái)政補(bǔ)貼政策。企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計(jì)入收入總額。國土資源部門在每年土地出讓計(jì)劃內(nèi)對各工業(yè)園區(qū)(基地)安排一定比例的土地利用指標(biāo)，用于中小企業(yè)的開發(fā)利用。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要大力支持各級分支機(jī)構(gòu)中小企業(yè)信貸專營部門有效開展服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)不斷提高自身素質(zhì)和能力，樹立誠信形象，增強(qiáng)社會責(zé)任意識，主動承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。進(jìn)一步清理、整合涉及民間投資的行政審批事項(xiàng)，簡化審批手續(xù)，建立健全民間投資服務(wù)的長效機(jī)制。對以民間投資為主的重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全省縣級以上政府要積極推動設(shè)立行業(yè)協(xié)會和商會，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、商會在支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)行業(yè)自律、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面發(fā)揮積極作用。加大國家和我省鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展政策和措施的宣傳力度，使民營企業(yè)了解政策、用足用好各項(xiàng)政策，充分發(fā)揮政策的效果和作用?！靶?6條”主要內(nèi)容● 進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍規(guī)范設(shè)置投資準(zhǔn)入門檻，創(chuàng)造公平競爭、平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境。● 鼓勵進(jìn)入市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)領(lǐng)域鼓勵民間資本參與市政公用事業(yè)建設(shè)。支持民營批發(fā)、零售企業(yè)發(fā)展，鼓勵民間資本投資連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)。除政府投資發(fā)揮主導(dǎo)作用的領(lǐng)域外，其他領(lǐng)域尤其是一般競爭性領(lǐng)域要確立民間投資的主體地位，充分發(fā)揮民間投資的重要作用。進(jìn)一步提高服務(wù)水平，加強(qiáng)各級各類載體和平臺建設(shè)，健全民間投資服務(wù)體系，提高服務(wù)效率，為民間投資發(fā)展提供支持和幫助。鼓勵民間資本加快進(jìn)入重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，支持民間資本參與交通、水利工程、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。推行業(yè)主招標(biāo)，油氣儲運(yùn)設(shè)施、市政公用設(shè)施等項(xiàng)目，要采用法人招標(biāo)的形式公開選擇項(xiàng)目業(yè)主，鼓勵民營企業(yè)積極參與。鼓勵民營企業(yè)進(jìn)行資源整合，加大產(chǎn)業(yè)升級投資力度，由批發(fā)零售、住宿餐飲、傳統(tǒng)制造業(yè)等低端行業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)、新興產(chǎn)業(yè)等高端行業(yè)攀升。（九）鼓勵民間投資創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵民營企業(yè)加快“走出去”，積極參與國際競爭。各類金融機(jī)構(gòu)要對參與重組的民營企業(yè)在發(fā)行股票和企業(yè)債券、進(jìn)行票據(jù)融資、貸款授信等方面給予支持，對不良債務(wù)回購等予以優(yōu)惠。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理涉及民間投資的行政審批事項(xiàng)，在政策允許的范圍內(nèi)簡化審批手續(xù)，提高行政效率，建立健全民間投資服務(wù)的長效機(jī)制。減征一批相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，所有涉及民間投資的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，一律按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。支持和發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金及創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金等各類股權(quán)投資基金，積極支持民營企業(yè)利用企業(yè)債、公司債、短期融資券、中長期票據(jù)等債務(wù)融資工具直接融資。加強(qiáng)載體內(nèi)企業(yè)的互動聯(lián)合，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，鼓勵大中小企業(yè)資源互通、優(yōu)勢互補(bǔ)、功能整合，形成以強(qiáng)帶弱、資源共享、聯(lián)動發(fā)展的格局。要建立完善企業(yè)信用體系，指導(dǎo)民營企業(yè)建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)、用工等制度，依法經(jīng)營。加大對國家及我省鼓勵和支持民間投資發(fā)展政策的宣傳力度，引導(dǎo)民營企業(yè)用足用好各項(xiàng)政策，充分發(fā)揮政策的鼓勵和支持效果。鼓勵民間資本參與鐵路干線、支線、專用線以及站場設(shè)施等建設(shè)，支持民間資本參股建設(shè)客運(yùn)專線、城際軌道交通等項(xiàng)目。對投資開發(fā)性水利工程項(xiàng)目的民營企業(yè)，用未來收益、儲備土地未來收益等進(jìn)行補(bǔ)償。電力項(xiàng)目建設(shè)要通過招標(biāo)或拍賣的方式選擇業(yè)主，支持民間投資者參與。（責(zé)任部門：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、國資委、物價(jià)局）6．鼓勵民間資本參與土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)。進(jìn)一步深化市政公用事業(yè)體制改革，推行市政公用事業(yè)投資主體、運(yùn)營主體招標(biāo)制度，建立健全市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度。切實(shí)落實(shí)非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)民辦技工學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的公共財(cái)政資助政策，按規(guī)定撥付職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任部門：省民政廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國土資源廳、國稅局、地稅局，江蘇銀監(jiān)局）12．鼓勵民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)。加大省級旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金對民營旅游項(xiàng)目的支持力度。鼓勵民間資本參與興辦體育中介企業(yè)，參與政府體育項(xiàng)目采購和招投標(biāo)。加大對小額貸款公司、農(nóng)民資金互助社的政策扶持，在抵押登記、納稅核算、財(cái)政補(bǔ)貼等方面享受與村鎮(zhèn)銀行同等待遇。加快物流業(yè)管理體制改革，物流發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)要制訂物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵物流基礎(chǔ)設(shè)施的資源整合和充分利用，促進(jìn)物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，搭建便捷高效的融資平臺。18．鼓勵民營企業(yè)開展兼并重組。支持有條件的省屬企業(yè)在母公司層面引進(jìn)民間資本進(jìn)行股權(quán)多元化改革，合理降低國有控股企業(yè)中的國有資本比例。（責(zé)任部門：省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、國稅局、地稅局，江蘇保監(jiān)局）21．鼓勵民營企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵民營企業(yè)按照規(guī)定采用加速固定資產(chǎn)折舊等方式進(jìn)行技術(shù)改造，加快技術(shù)升級。對列入省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃并符合產(chǎn)業(yè)政策的民間投資項(xiàng)目，省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金優(yōu)先給予支持和獎勵。鼓勵民間資本入股江蘇沿海股權(quán)（產(chǎn)業(yè)）投資基金，參與籌建江蘇沿海發(fā)展銀行，認(rèn)購沿海開發(fā)融資債券。（責(zé)任部門：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、國土資源廳）（九）鼓勵民營企業(yè)積極參與國際競爭。支持省內(nèi)財(cái)會、法律等投資咨詢機(jī)構(gòu)開展國際化經(jīng)營，對在我省境外投資重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，按規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助。金融機(jī)構(gòu)要增加民營企業(yè)貸款種類，探索根據(jù)企業(yè)現(xiàn)金流量、訂單情況等發(fā)放貸款的辦法。34．強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，在制訂中長期發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、計(jì)劃時(shí)，規(guī)劃好民間投資的項(xiàng)目布局和空間布局。（二）各部門要充分借鑒兄弟省市好的做法，適當(dāng)進(jìn)行政策創(chuàng)新，為今后一個(gè)時(shí)期我省民間投資發(fā)展提供政策支持。（二）支持民間資本參與交通運(yùn)輸建設(shè)。推進(jìn)民間資本參與農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)。（六）鼓勵民間資本參與電信建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)民間資本按政策要求，投資建設(shè)廉租住房、公共租賃住房和經(jīng)濟(jì)適用住房等政策性住房，參與棚戶區(qū)改造，并享受相應(yīng)的政策性住房建設(shè)政策。需要調(diào)整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源時(shí)，優(yōu)先考慮民間資本舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵各地在房屋建設(shè)、設(shè)備購置及人員培養(yǎng)等方面對非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予積極扶持。受政府委托承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校應(yīng)按協(xié)議獲得教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，民辦高校和中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生資助政策和資助標(biāo)準(zhǔn)與公辦學(xué)校平等對待。鼓勵民間資本從事廣告、印刷、演藝、娛樂、文化創(chuàng)意、文化會展、影視制作、網(wǎng)絡(luò)文化、動漫游戲、出版物發(fā)行、文化產(chǎn)品數(shù)字制作與相關(guān)服務(wù)等活動，建設(shè)博物館、圖書館、文化館、電影院等文化設(shè)施。支持加入行會、商會的民營企業(yè)在國家相關(guān)法律法規(guī)允許下，出資建立互保、聯(lián)保性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，解決業(yè)內(nèi)企業(yè)融資擔(dān)保問題。積極支持民間資本投資商貿(mào)集聚區(qū)、物流園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展第三方物流，推進(jìn)物流服務(wù)社會化和資源利用市場化。二、支持民營企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展（十七）推動民營企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。支持民營企業(yè)承接國際信息技術(shù)業(yè) 務(wù)流程和技術(shù)性知識流程外包。幫助民營企業(yè)提高應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)壁壘的能力。以壯大縣級擔(dān)保機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，加快全省擔(dān)保體系建設(shè)。幫助解決民營企業(yè)改制上市過程中遇到的各類問題。（十九）鼓勵民營企業(yè)重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革。支持民營企業(yè)在境外投資戰(zhàn)略性礦產(chǎn)、能源等資源，開展多種形式農(nóng)林牧漁業(yè)的國際合作。對國家支持的重點(diǎn)項(xiàng)目，各級政府要積極幫助落實(shí)地方配套資金。民間投資項(xiàng)目在用地上與其他所有制項(xiàng)目享受同等待遇。支持民營企業(yè)之間、民營企業(yè)與國有企業(yè)之間開展合作，共同拓展多種形式境外投資。鼓勵急需增量資源的高成長企業(yè)對資源閑置企業(yè)進(jìn)行并購重組，緩解企業(yè)發(fā)展中的要素制約。鼓勵和支持實(shí)力較強(qiáng)的民營企業(yè)通過海外上市、吸收外資入股等形式從國際資本市場融資。著力推進(jìn)全省信用擔(dān)保體系建設(shè)，支持財(cái)務(wù)健全、運(yùn)作規(guī)范的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)納入全省再擔(dān)保系統(tǒng)，提升信用等級，拓展擔(dān)保業(yè)務(wù)，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模。（十八）加大對民營企業(yè)融資支持力度。支持民營企業(yè)通過采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等方式進(jìn)行技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級換代。幫助民營企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)申請獲取國內(nèi)外發(fā)明專利。（十五）鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵民營企業(yè)投資設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金。鼓勵民間資本投資、經(jīng)營旅行社、星級酒店等旅游服務(wù)配套功能建設(shè)。探索民辦學(xué)校用非教學(xué)資產(chǎn)作抵押和學(xué)費(fèi)收費(fèi)權(quán)作質(zhì)押向銀行申請貸款，用于擴(kuò)大和改善辦學(xué)條件。保障非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在政策知情和信息數(shù)據(jù)等公共資源共享方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等權(quán)益。營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)按國家規(guī)定繳 納企業(yè)所得稅，提供的醫(yī)療服務(wù)實(shí)行自主定價(jià)，免征營業(yè)稅。（九）鼓勵民間資本參與發(fā)展醫(yī)療事業(yè)。加強(qiáng)對電信領(lǐng)域壟斷和不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭，推動資源共享。（五）鼓勵民間資本參與土地整治、礦產(chǎn)資源勘探和合理開發(fā)。在國家政策范圍內(nèi)鼓勵民間資本投資我省鐵路建設(shè)。（四）各部門之間要密切配合，對貫徹落實(shí)工作中涉及多個(gè)部門的工作，要加強(qiáng)合作，形成工作合力。統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)對民間投資的統(tǒng)計(jì)工作，建立相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)準(zhǔn)確反映民間投資的進(jìn)展和分布情況，加強(qiáng)信息引導(dǎo)。支持和發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金及創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金等各類股權(quán)投資基金，鼓勵民營企業(yè)依法向內(nèi)部職工和社會定向募集資本。（責(zé)任部門：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳，人行南京分行，南京海關(guān)，江蘇銀監(jiān)局）（十）為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境。以省內(nèi)資源需求型民營企業(yè)、地質(zhì)勘探企業(yè)和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)等為主體，籌組成立境外資源開發(fā)聯(lián)合體，以我省緊缺的鐵、銅、天然氣等資源為重點(diǎn)，建立境外資源供應(yīng)基地。對民營企業(yè)到沿海地區(qū)投資基礎(chǔ)設(shè)施、灘涂開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)的，能夠減免的省級行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)全部給予減免，省財(cái)政專項(xiàng)扶持資金優(yōu)先給予安排。（責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國土資源廳、商務(wù)廳）25．鼓勵民間資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鼓勵民間資本參與實(shí)施“新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”，投資新興產(chǎn)業(yè)特色基地建設(shè)，到2012年，實(shí)施1000個(gè)以上民營中小型新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快分析測試、檢驗(yàn)檢測、創(chuàng)業(yè)孵化、科技評估、科技咨詢等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)平臺的建設(shè)與機(jī)制創(chuàng)新，為民營企業(yè)的自主創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（責(zé)任部門：省國資委、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委）（八）推動民營企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。在企業(yè)并購重組中，非公司制企業(yè)改制為公司制企業(yè)或有限責(zé)任