【正文】 眾，舉區(qū)一致，迅速行動，大打一場創(chuàng)建工作的人民戰(zhàn)爭。創(chuàng)建全國文明城市的主體是廣大市民，如何調(diào)動廣大群眾的積極性是一個非常重要的問題。一是思想認識再提高。建成了百支志愿服務隊，注冊志愿者達到4000人，廣泛持續(xù)開展了關(guān)愛他人、關(guān)愛社會、關(guān)愛自然、三下鄉(xiāng)四進社區(qū)和鄰里守望活動，特別是近年來我縣“***志愿服務協(xié)會募集資金物質(zhì)**多萬元救助**名困難兒童，很好的發(fā)揮了示范帶動作用。印發(fā)了創(chuàng)建全國文明城市倡議書，在各行各業(yè)利用多種形式大力宣傳創(chuàng)建全國文明城市工作，最廣泛地發(fā)動市民參與文明創(chuàng)建活動。三是堅持抓專項整治，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。二是堅持抓價值引領，提升精神境界。同時將創(chuàng)建工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位的綜合目標責任制考核范疇，加大考核力度，全面推進創(chuàng)建工作。一、創(chuàng)建全國文明城市的進展情況(一)領導帶頭抓落實，健全機制促推進在創(chuàng)建全國文明城市工作中，縣委、政府高度重視工作機制的建設和創(chuàng)新，立足于創(chuàng)建工作的長效性，著力強化領導、責任、考核三大工作機制，保證了全國文明城市創(chuàng)建工作有效開展。水泥和其他易飛揚的細顆粒建筑材料密閉存放或采取覆蓋等措施。城區(qū)內(nèi)不再審批臨時用地，主要街道、次要街道的空閑地，我局出面全部租賃，稍加打造后作為臨時停車場。建成**河橡皮壩7座，形成擁有270萬平方米水面的人工湖，通過科學精細管理，實現(xiàn)了橡皮壩全年不間斷正常蓄水，營造出塞上城市特有的城市濱水景觀。三、對照目標，突出重點，努力將文明城市創(chuàng)建工作落到實處第一、做文明城市先鋒。系統(tǒng)上下較好地統(tǒng)一了思想，凝聚了力量，形成了“創(chuàng)建文明城，人人都是責任人”的良好局面。對照區(qū)里工作簡報、督查通報，發(fā)現(xiàn)的問題和點位，及時整改，確保創(chuàng)建取得實效。雙莊鎮(zhèn)結(jié)合部區(qū)管重點部位多、住宅小區(qū)多，創(chuàng)建任務繁重，我們將根據(jù)區(qū)里省級文明城市創(chuàng)建任務要求，成立創(chuàng)城指揮部，細化創(chuàng)建省級文明城市工作任務，責任到具體人員，明確重點區(qū)域和完成時間，建立起創(chuàng)建工作的長效機制。并將創(chuàng)建工作納入年度工作目標考核體系和工作人員業(yè)績考核指標中，實施獎懲機制，嚴格執(zhí)任追究。我的發(fā)言完了，謝謝大家!在全國創(chuàng)建文明城市工作經(jīng)驗交流會上的發(fā)言材料（2）各位領導、同志們：大家好!全縣開展創(chuàng)建省級文明城市工作以來，我局結(jié)合牽頭負責的“四城聯(lián)創(chuàng)”工作，克服日常工作任務繁重、城市治理難度大等諸多困難，不等不靠，自我加壓，狠抓落實，全力推進文明城市創(chuàng)建活動，城市形象日新月異，城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改觀，人居環(huán)境明顯改善，城市管理水平明顯提升，市民素質(zhì)明顯提高。明確責任，落實措施。創(chuàng)建省級文明城市的前臵條件之一必須創(chuàng)建成省級環(huán)保模范城市。增加春季開花植物，突出彩色樹種配臵，推廣使用生物制劑、太陽能捕蟲燈、黃色誘蟲板等樹木病蟲害生物防治技術(shù)，啟動楊柳樹飛絮治理試點，增加節(jié)水灌溉措施，草坪內(nèi)擺放黃河景觀石，打造出了獨具特色的“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠”的園林景觀效果。目前已建成**停車場、**停車場等9個臨時停車場，并正在與**村和**協(xié)商，租賃村內(nèi)空地建設3個臨時停車場。三是要求土方、渣土和施工垃圾運輸必須使用符合要求的密閉式運輸車輛或采取覆蓋措施，無遺撒、滴漏，無偷倒亂倒現(xiàn)象。一是提高思想認識。(二)部門聯(lián)動抓重點，服務群眾促成效我縣的創(chuàng)建工作始終堅持群眾呼聲為第一信號，群眾需要為第一追求，群眾滿意為第一標準。始終把加強思想道德建設，提高公民素質(zhì)擺在突出位置。以“六城聯(lián)創(chuàng)”(全國文明城市、全國平安縣城、國家衛(wèi)生縣城、全國雙擁模范縣城、國家級生態(tài)縣城、省級園林城市)為總抓手，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、金融信貸秩序、戶外廣告、社會治安、交通秩序、城市管理、亂搭亂建、農(nóng)村公路、河道管理等九個方面的專項整治，在專項整治工作中各部門齊抓共管，全面行動，通過運用宣傳先行、教育為上。共發(fā)放宣傳資料10萬份，制作了一大批創(chuàng)建主題公益廣告。二、存在的問題我縣作為全國縣級文明城市提名縣，雖然開展了一系列創(chuàng)建活動，做了大量的工作，取得了一定的成效。創(chuàng)建全國文明城市不僅是一個榮譽稱號，它是衡量我縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合實力的試金石。同此，我們要竭盡全力采取召開座談會，觀摩調(diào)研，走訪入戶，現(xiàn)場辦公等行之有效的辦法，加強與各領域、各部門之間的溝通協(xié)調(diào)和配合協(xié)作，切實解決廣大人民群眾所需所盼的熱點難點問題，做到問政于民、問計于民、問需于民。按照“教育奠基，輿論引導，宣傳鼓動”的思路，積極實施“細胞”工程，轄區(qū)抓單位，城區(qū)抓社區(qū)，大張旗鼓，大造聲勢，使創(chuàng)建宣傳工作延伸到全區(qū)每一個群眾。通過開展“創(chuàng)建文明城市，爭當文明市民”、“告別陋習樹新風、走向文明見行動”和“文明進社區(qū)”等活動，引導廣大市民樹立文明、健康、科學的生活方式，養(yǎng)成良好的生活習慣。建立和完善創(chuàng)建工作例會制度，集中協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中遇到的困難和問題。一年之計在于春，我們要一招不讓、一刻不等，全力集中力量搞攻堅。對水、氣、熱、電、道路改造等工程涉及的46條道路74個路段，主動牽頭統(tǒng)籌，科學安排工期工序，確保施工時間短、質(zhì)量高、影響小、變化好。三是水。實行“園長制”，對城市公園、游園、廣場、公廁等重點部位問題，每天檢查交辦、每周評比通報。2003年，評查組在評查中發(fā)現(xiàn)2件存在質(zhì)量問題的案件，即及時提請審委會研究決定再審。二、與案件質(zhì)量責任追究結(jié)合，強化審判質(zhì)量管理 我院案件質(zhì)量評查機制的基本模式是：以提高案件質(zhì)量為目標，以糾防結(jié)合、標本兼治為手段，以查錯、糾錯、評錯、罰錯四位一體為內(nèi)容。第一個層次是違法審判責任追究。為了彌補這一不足，我院在崗位目標責任制中，明確了對優(yōu)秀、良好及合格案件的獎勵辦法，從而實現(xiàn)了獎優(yōu)罰劣。2003年，為了增強案件質(zhì)量評查的權(quán)威性，加強廉政監(jiān)督，我院曾將案件質(zhì)量評查組掛靠紀檢監(jiān)察部門，與紀檢監(jiān)察工作直接結(jié)合。案評組對案件評查后，填上評查結(jié)論，再將監(jiān)督卡送紀檢監(jiān)察部門存檔。由司法質(zhì)量考評辦（過去的案件質(zhì)量評查組），對各業(yè)務庭和法官個人，建立了詳細的案件質(zhì)量臺帳，分別記錄其結(jié)案數(shù)、改判和發(fā)回重審案件數(shù)、受案件質(zhì)量責任追究以及執(zhí)行審判期限等情況，對法官個人審結(jié)的每件案件經(jīng)評查后的得分情況也進行了登記?！尽康谌涸谌珖ㄔ簩徟斜O(jiān)督工作經(jīng)驗交流會上的發(fā)言在全國法院審判監(jiān)督工作經(jīng)驗交流會上的發(fā)言力抓質(zhì)量評查強化審判監(jiān)督構(gòu)建四個結(jié)合深化內(nèi)部管理近年來，我院強化審判監(jiān)督和案件質(zhì)量管理的工作先后被上級法院總結(jié)、推廣后，促使我們更堅定地認識到，案件質(zhì)量是法院審判工作、隊伍建設和管理水平的綜合反映，也促使我們按照審判工作的內(nèi)在規(guī)律，在完善案件質(zhì)量評查機制的基礎上，努力構(gòu)建“強審監(jiān)”的格局，并促進案件質(zhì)量管理和法官隊伍管理機制的不斷完善，取得了一定成效。一是對案件質(zhì)量評查中發(fā)現(xiàn)存在嚴重質(zhì)量問題的案件，確需啟動再審程序改判的，由評查組提交審委會討論決定再審，從而實現(xiàn)了由被動糾錯向主動糾錯置換。在此基礎上，我們不斷修改完善再審立案和改判標準，從而實現(xiàn)了由有錯必糾、無限糾錯到依法糾錯、有限糾錯置換。我院最初的案件質(zhì)量責任追究，是單一的錯案責任追究，僅限于因再審、二審改判和發(fā)回重審且合議庭及審委會成員確有過錯的案件（且對何為錯案沒有界定），而對于案件質(zhì)量瑕疵責任基本上未追究，其范圍很窄。其中，不合格案件是指經(jīng)評查后量化評分低于60分的案件；案件質(zhì)量瑕疵，則是指個案中存在的單個質(zhì)量問題。凡應追究案件質(zhì)量責任的，由案件質(zhì)量評查小組提出初步意見，報審委會研究決定，且受處罰者可以申請復議，從程序上保障責任追究的準確性。二是加強廉政監(jiān)督。成立xxx創(chuàng)建全國第六屆文明城市工作領導小組，由黨委書記、鎮(zhèn)長任組長，其他班子成員任副組長、各村居及有關(guān)部門負責人為成員，層層壓實責任，為推進創(chuàng)建工作提供了有力的組織保障，確保創(chuàng)建全國文明城市的各項工作有條不紊的開展。截止目前，已召開大小會議10多場次，處罰亂停放車輛50多臺次，清理牛皮癬130余處，整治黑臭水體4處，開展志愿服務、文明勸導40多人次。已舉辦各類文娛活動約24場次。以文明素質(zhì)建設、鄉(xiāng)風文明建設、文明旅游建設為契機，全面提升居民文明素質(zhì)。繼續(xù)把文明城市創(chuàng)建工作列入目標責任管理，對創(chuàng)建活動每月一檢查考核，每季度一小結(jié)，半年一總結(jié)，督促各項工作落到實處。在積累了工作經(jīng)驗的基礎上，自2003年起，案件質(zhì)量評查機構(gòu)雖與審監(jiān)庭相剝離，但通過三個方面的工作銜接，使兩者的職能仍有機地結(jié)合起來。這樣既避免了隨意改判，影響既判力，又使原審法官吸取教訓，防止類似問題發(fā)生。經(jīng)過不斷完善，已具有以下特點： 一是體現(xiàn)了罰當其責、責任法定的原則。由本院《關(guān)于案件質(zhì)量責任追究辦法》規(guī)定，處罰手段是經(jīng)濟處罰，實行單罰制。三是規(guī)定了嚴格的處罰程序。針對評查發(fā)現(xiàn)的案件質(zhì)量問題，特別是不合格案件，存在瑕疵問題的案件，對有關(guān)責任人由紀檢、監(jiān)察部門進行誡勉談話或警示教育，對案件質(zhì)量問題較多、較嚴重的法官，采取調(diào)離審判崗位的組織措施。針對案件質(zhì)量評查中發(fā)現(xiàn)的帶普遍性、苗頭性、傾向性的問題，由紀檢監(jiān)察部門進行深入調(diào)查研究，提出對策，在此基礎上，協(xié)同有關(guān)部門研究制定規(guī)范性文件，加強約束，防止類似問題發(fā)生。案件質(zhì)量臺帳按月、季、分別進行累計，并通報到全院。2002年以來，中院機關(guān)法官通過參加在職學歷教育，取得法律本科以上學歷達26人，使具有法律本科以上學歷的人員達到84人，%。近幾年來，我院在中層干部競爭上崗和法官晉職、晉級中，均經(jīng)過了民主測評程序，而每次民主測評，均能基本實現(xiàn)黨組意圖和干警意圖的一致，這在很大程度上也得益于案件質(zhì)量評查為對每個法官的評價，從工作能力和業(yè)務方面，提供了使黨組和干警能夠統(tǒng)一思想認識的客觀基礎。二是法官檔案制度。由于加強執(zhí)法的廉政監(jiān)督和防范，從而促進了我院的廉政建設。從案件質(zhì)量評查中，主動發(fā)現(xiàn)或收集法官違法違紀的線索，增強廉政監(jiān)督的主動性。通過建立和完善案件質(zhì)量責任追究機制，促進了法官的案件質(zhì)量責任意識和法院審判管理水平的全面提高，從而大幅度提高了案件質(zhì)量，增強了審判公信力，降低了申訴率。通過對案件質(zhì)量責任追究形式的層次化和追究手段的多樣化，從而使案件質(zhì)量責任追究更科學合理。責任處罰手段是單一的經(jīng)濟處罰，且由審委會根據(jù)錯案程度臨時研究決定處罰金額，其規(guī)范性、約束性不強。案件質(zhì)量評查與審判監(jiān)督的結(jié)合，強化了審監(jiān)職能，提高了審監(jiān)質(zhì)量。2003年，評查組在評查中發(fā)現(xiàn)2件存在質(zhì)量問題的案件，即及時提請審委會研究決定再審。我院的案件質(zhì)量評查起步于1998年，歷經(jīng)三個階段。三是抓導向，全面營造濃厚創(chuàng)建氛圍。組織舉行春節(jié)慰問老黨員、“七一”慰問、重陽敬老慰問、義診進村社、環(huán)境衛(wèi)生整治等志愿活動。（四）堅持文化引領，抓實文明新風常態(tài)化制度。全面提檔升溫創(chuàng)建全國文明城市的宣傳工作，通過全方位、廣覆蓋的宣傳活動，多形式、常態(tài)化的宣傳教育，使創(chuàng)建全國文明城市工作家喻戶曉、深入人心，成為廣大群眾和社會各界的自覺行動，一是進行會議宣傳；二是制作展板宣傳。2003年以來，我院針對案件質(zhì)量評查中發(fā)現(xiàn)的問題，主動向有關(guān)當事人進行回訪或發(fā)征求意見函 312件（次）。2002年、2003年，我院一審案件被省院重大改判和發(fā)回重