【正文】 活動，推動縣城建設(shè)不斷上水平、提檔次。二是堅持抓價值引領(lǐng)，提升精神境界。深入實施24字“人知人曉”、“人信人守”工程，充分利用文化墻、宣傳牌等形式，張貼社會主義核心價值觀宣傳牌、講文明樹新風公益廣告、圖說我們的價值觀1200余面，在全縣各中小學校廣泛開展了24字核心價值觀、“中國夢”為重要內(nèi)容的演講比賽活動。連續(xù)五屆持續(xù)開展了十佳先進集體暨個人評選活動，共評選表彰先進集體87個，先進個人394人，積極組織開展了萬名“***好人”評選活動，在城區(qū)建成好人一條街，集中展示好人典型2000余人，評選推薦出了“十大隴人驕子”幫助失學兒童的**，一家三代50年如一日照顧盲人鄰居的**好人**等示范典型，不斷傳遞了社會正能量?？h文明辦編印了5000冊《文明禮儀知識讀本》，全面普及市民公約和文明禮儀知識。三是堅持抓專項整治，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。規(guī)劃先行、完善設(shè)施。行政推動、規(guī)范約束。(三)營造氛圍抓主體，全民參與促帶動我縣堅持人民群眾是創(chuàng)建活動的主體，不斷加大文明創(chuàng)建活動中群眾的參與度，讓人民群眾在活動中出謀劃策，始終把“創(chuàng)建靠大家”貫穿全過程。印發(fā)了創(chuàng)建全國文明城市倡議書，在各行各業(yè)利用多種形式大力宣傳創(chuàng)建全國文明城市工作，最廣泛地發(fā)動市民參與文明創(chuàng)建活動。在全縣各類新聞媒體采取以生動豐富的形式推出了“文明創(chuàng)建大家談”、“文明創(chuàng)建”等專題專欄，在全縣營造了濃厚的創(chuàng)建氛圍。二是加大倡導文明，全面吸引群眾。三是加大培育文明，不斷感染群眾。建成了百支志愿服務(wù)隊，注冊志愿者達到4000人，廣泛持續(xù)開展了關(guān)愛他人、關(guān)愛社會、關(guān)愛自然、三下鄉(xiāng)四進社區(qū)和鄰里守望活動，特別是近年來我縣“***志愿服務(wù)協(xié)會募集資金物質(zhì)**多萬元救助**名困難兒童，很好的發(fā)揮了示范帶動作用。但創(chuàng)建全國文明城市是一個不斷深化、不斷發(fā)展的過程，我們也要清醒的認識和正視差距和不足：一是由于我縣是一個經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)縣，財力的限制促使在基礎(chǔ)設(shè)施的完善配套上跟不上文明城市建設(shè)的步伐。三是由于我縣占絕大多數(shù)的人口分布在農(nóng)村，受教育的程度不太均衡，進而導致大部分公民的整體素質(zhì)還跟不上經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求。五是非公有制企業(yè)的精神文明建設(shè)還有待于進一步探索等等。一是思想認識再提高。為此，我們要站在促使經(jīng)濟社會跨越科學發(fā)展全局的高度去思考和謀劃，通過多層次、多視角、全方位、多渠道的宣傳動員，學習教育、典型示范、先鋒引領(lǐng)、現(xiàn)身說教，進一步動員和引導全縣廣大市民在日常的學習生活工作中規(guī)范自己的行為，潛移默化地提高自身素質(zhì)，讓文明習慣成為一種自覺的行為。在創(chuàng)建全國文明城市中，我們制定了方案，列出了計劃推進表，但從檢查驗收的情況來看，思路還不夠開闊，缺乏前瞻性。為此，我們要立足縣情實際，在發(fā)揮自身優(yōu)勢的同時，積極學習借鑒外地省市縣的好經(jīng)驗好做法，逐年爭取項目扶持，加大財政投入，改善硬件設(shè)施，達到優(yōu)勢互補，互促互進的目的。創(chuàng)建全國文明城市的主體是廣大市民，如何調(diào)動廣大群眾的積極性是一個非常重要的問題。四是落實力度再加大。我們要充分發(fā)揮創(chuàng)建領(lǐng)導小組和一室九組的職能作用，各司其職，各負其責，加大督促檢查抓落實的力度，通過完善工作機制，加強監(jiān)督管理，強化任務(wù)分解，使創(chuàng)建工作既有壓力，又有動力，充滿活力，變壓力為動力，變動力為活力，變活力為戰(zhàn)斗力，變戰(zhàn)斗力為向心力，朝著共創(chuàng)共建全國縣級文明城市的目標邁進，使工作做得有聲有色，富于成效。我們渭城區(qū)堅決擁護，決心在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，認真落實好這次會議精神，以志在必得的信心和決心，堅決抓好文明城市創(chuàng)建工作，圓滿完成市委、市政府賦予我們光榮而艱巨的任務(wù)。我們將在xx年創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，進一步廣泛深入動員和組織全區(qū)廣大干部群眾，舉區(qū)一致，迅速行動，大打一場創(chuàng)建工作的人民戰(zhàn)爭。精心組織執(zhí)法人員、青年志愿者、義務(wù)監(jiān)督員廣泛開展街區(qū)執(zhí)法宣傳活動。積極開展“百千萬工程”(百名領(lǐng)導、千名干部職工、萬名群眾創(chuàng)建知識競賽)。二、抓重點，求突破。一是抓規(guī)范養(yǎng)成。二是抓文化熏陶。三是抓示范引導。認真實施“十星文明戶”、“五好文明家庭”、“文明樓院”等文明創(chuàng)建細胞工程，廣泛吸引群眾積極參與精神文明創(chuàng)建活動，在全社會形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的風尚，形成關(guān)愛他人、幫貧濟困、團結(jié)友愛的風尚，形成自強不息、愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新的風尚，真正使創(chuàng)建工作成為教育人、引導人、塑造人的過程。繼續(xù)堅持“一把手”負總責、分管領(lǐng)導和部門領(lǐng)導負全責的包抓創(chuàng)建工作機制，強化目標責任制管理，堅決做到創(chuàng)建工作任務(wù)、責任、人員、進度、時限“五落實”。我們將把創(chuàng)建工作實績作為評優(yōu)創(chuàng)先、干部政績考核的重要依據(jù)，實行嚴格的督查通報制度和責任追究制度，對創(chuàng)建工作實行全程督查，以查促干，以查促變，確保各項創(chuàng)建工作扎實推進。在全國創(chuàng)建文明城市工作經(jīng)驗交流會上的發(fā)言材料（5）今年是我市創(chuàng)建文明城市“保省級、爭全國”的關(guān)鍵之年，會上各項任務(wù)已經(jīng)明確，市城管局作為主要責任部門，我們決心以最高的標準、最嚴的要求，打頭陣、當先鋒，全力完成全國文明城市“次年定局”的目標。堅持目標導向、問題導向，對照最新全國文明城市創(chuàng)建測評標準，結(jié)合我市創(chuàng)城實際，全面梳理、細化量化，不管是市容、環(huán)衛(wèi)、綠化、設(shè)施等硬性任務(wù)，還是宣傳報道、材料申報等軟性要求，都要明確主管領(lǐng)導、責任科室、時間節(jié)點，實行臺賬式管理。二、全面沖鋒，重點突破。一是突出治亂。同時，從3月份開始，“街長制”向170余條區(qū)管街道延伸，橋東、橋西、開發(fā)區(qū)城管局比著干、搶著干，市區(qū)整體容貌全面提升。以克論凈，每天主次街道洗掃1遍、灑水8次以上，夜間向小街道延伸，每周開展1次“一城五星”全民洗城活動，4月底前集中開展1次積存垃圾整治行動，全面擦凈城市里子和面子，讓干凈成為邢臺一張最靚麗名片。對30余條破損道路及便道全面整修，主次街道徹底實現(xiàn)雨污分流全覆蓋。四是規(guī)范公益廣告。三、打造亮點，美我邢襄。牽頭精準拆遷500萬平方米，以拆促綠、以拆促建，拆出城市舒朗宜居空間。堅持“開春即開工”，從正月初七開始全面打響春季綠化攻堅戰(zhàn)，20xx余名干部職工每天吃在工地、干在工地，截至目前種植喬木已突破20萬株，“五一”前完成喬木種植60萬株，讓綠色成為我們這個城市的顯著特點。去年擴水建湖11處，今年繼續(xù)推進擴水建湖工程，再建成湖面6處，新增水面、進一步增強群眾的獲得感、幸福感。大力提升主要街道亮化景觀，打造廣電中心、萬峰大酒店、清風樓等一批夜景新地標，并實施立面粉刷、牌匾整治、架空線纜規(guī)整等系列專項整治，重點打造“八縱八橫”16條精品街道，讓邢臺成為一座有特點的城市。對所有創(chuàng)城任務(wù)，建立健全工作落實機制。二是高壓督辦通報，結(jié)合“街長制”，每天督導通報主次街道市 容問題整治情況。三是強化考核獎懲。創(chuàng)建文明城市時不我待，實現(xiàn)目標尤需眾志成城。為了全面發(fā)揮案件質(zhì)量評查機制的效能，我們又將其與四個方面工作結(jié)合。一、與審判監(jiān)督工作結(jié)合，強化審監(jiān)職能 一是對案件質(zhì)量評查中發(fā)現(xiàn)存在嚴重質(zhì)量問題的案件，確需啟動再審程序改判的，由評查組提交審委會討論決定再審，從而實現(xiàn)了由被動糾錯向主動糾錯置換。二是在再審以及二審中，對改判和發(fā)回重審案件中存在的突出的問題，或帶普遍性的問題，及時向案件質(zhì)量評查組反饋，由評查組結(jié)合評查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，及時發(fā)出案件質(zhì)量情況分析通報，或由主管院長公開講評。從而，既增加了再審、二審糾錯的說服力，又加強了審判工作監(jiān)督指導，實現(xiàn)了由單純糾錯向糾錯防錯置換。并由案件質(zhì)量評查組按規(guī)定追究質(zhì)量瑕疵責任。在此基礎(chǔ)上，我們不斷修改完善再審立案和改判標準，從而實現(xiàn)了由有錯必糾、無限糾錯到依法糾錯、有限糾錯置換。因此，責任追究是案件質(zhì)量評查機制的重要環(huán)節(jié)，也是實現(xiàn)糾防結(jié)合的重要手段。經(jīng)過不斷完善，已具有以下特點： 一是體現(xiàn)了罰當其責、責任法定的原則。責任處罰手段是單一的經(jīng)濟處罰，且由審委會根據(jù)錯案程度臨時研究決定處罰金額，其規(guī)范性、約束性不強。目前的責任追究形式分三個層次，且與責任相適應，規(guī)定了處罰手段。根據(jù)最高法院《關(guān)于違法審判責任追究辦法》規(guī)定，處罰手段是按該《辦法》規(guī)定，給予黨政紀處分，同時，根據(jù)我院《廉政公正執(zhí)法獎勵基金制度》，扣罰相應比例的獎勵基金，進行經(jīng)濟處罰，也就是實行雙罰制。由本院《關(guān)于案件質(zhì)量責任追究辦法》規(guī)定，處罰手段是經(jīng)濟處罰，實行單罰制。通過對案件質(zhì)量責任追究形式的層次化和追究手段的多樣化，從而使案件質(zhì)量責任追究更科學合理。案件質(zhì)量責任追究是一種處罰形式，是一種約束和負激勵，能給辦案質(zhì)量差的法官以觸動，但很難充分發(fā)揮對辦案質(zhì)量高的法官正激勵，也就難以調(diào)動絕大多數(shù)法官的提高辦案質(zhì)量的積極性。同時，對受處罰者也不是一罰了之，而是有針對性地加強案件質(zhì)量責任意識教育。三是規(guī)定了嚴格的處罰程序。通過建立和完善案件質(zhì)量責任追究機制，促進了法官的案件質(zhì)量責任意識和法院審判管理水平的全面提高，從而大幅度提高了案件質(zhì)量，增強了審判公信力，降低了申訴率。三、與廉政監(jiān)督結(jié)合，強化廉政建設(shè) 案件質(zhì)量不僅是體現(xiàn)司法水平的晴雨表，同時也能從一定側(cè)面反映法官的廉政狀況。今年，案評組雖作為一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)從紀檢監(jiān)察部門中分離出來，但工作和職能上，仍然保持密切聯(lián)系。針對評查發(fā)現(xiàn)的案件質(zhì)量問題，特別是不合格案件，存在瑕疵問題的案件，對有關(guān)責任人由紀檢、監(jiān)察部門進行誡勉談話或警示教育，對案件質(zhì)量問題較多、較嚴重的法官，采取調(diào)離審判崗位的組織措施。從案件質(zhì)量評查中，主動發(fā)現(xiàn)或收集法官違法違紀的線索，增強廉政監(jiān)督的主動性。同時，結(jié)合案件質(zhì)量評查，我院推行了廉政執(zhí)法跟蹤監(jiān)督卡制度，該卡由立案庭立案時填寫并隨案流轉(zhuǎn)，案件審結(jié)后，由當事人填寫主審法官及合議庭其他成員辦案中廉潔、公正情況，并隨案卷移送案件質(zhì)量評組。如有反映法官辦案中存在違法違紀問題的，由紀檢監(jiān)察部門負責查處。針對案件質(zhì)量評查中發(fā)現(xiàn)的帶普遍性、苗頭性、傾向性的問題，由紀檢監(jiān)察部門進行深入調(diào)查研究，提出對策，在此基礎(chǔ)上，協(xié)同有關(guān)部門研究制定規(guī)范性文件，加強約束，防止類似問題發(fā)生。四、與法官考核、考評結(jié)合，強化法官隊伍管理 案件質(zhì)量是衡量法官工作能力和水平的重要客觀標準，因此，我院在建立和完善案件質(zhì)量評查機制過程中，始終把加強對法官工作業(yè)績的考核、考評作為評查的一項重要職能。一是案件質(zhì)量臺帳制度。案件質(zhì)量臺帳按月、季、分別進行累計，并通報到全院。二是法官檔案制度。其中，政績檔案，主要是按季度登記法官完成案件審判的數(shù)量和質(zhì)量情況，同時，將法官的案件質(zhì)量臺帳一并歸檔。我院在每年的法官考核、考評以及每次的法官晉職、晉級中，均將其案件質(zhì)量作為一項重要的依據(jù)，并實行“一票否決制”，即發(fā)生違法審判，或辦理一件不合格案件，或受到兩次以上案件質(zhì)量責任追究的，一律取消評先、評優(yōu)、晉職、晉級資格。我院的案件質(zhì)量評查起步于1998年，歷經(jīng)三個階段。實現(xiàn)了由抽查式評查向制度化評查轉(zhuǎn)換，從而標志著我院初步建立了案件質(zhì)量評查長效機制。至此，我院的案件質(zhì)量評查工作，既是一項相對獨立的綜合管理工作，又實現(xiàn)與其他相關(guān)工作的良性互動。在積累了工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，自2003年起，案件質(zhì)量評查機構(gòu)雖與審監(jiān)庭相剝離，但通過三個方面的工作銜接，使兩者的職能仍有機地結(jié)合起來。2003年，評查