【正文】 話今天會議采取先看現(xiàn)場、再研究部署的形式，主要是增加大家參觀、交流和相互學習的時間，增強感性認識。明年，百億園區(qū)競賽活動既要比工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、稅收等指標的總量和增速，也要調度一批重點工業(yè)項目和基礎設施項目，比推進速度和質量。大力實施名牌立園戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國、省名牌產(chǎn)品、馳名商標，提高品牌競爭力。要積極引導扶持民間資本、投資銀行、非銀行金融機構等投資者創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，大力引進外來風險投資資本以BOT、PPP、BT等方式參與園區(qū)基礎設施建設。中聯(lián)重科外協(xié)園發(fā)展來勢很好，包括長春工業(yè)園等地都有企業(yè)在為中聯(lián)重科做配套服務，這給我們提供了一個經(jīng)典案例，各區(qū)縣（市）要認真分析研究，積極借鑒這一成功做法。鼓勵市直單位懂經(jīng)濟、會管理、充滿激情、富有開拓精神的年輕干部到園區(qū)掛職鍛煉，可以由市財政安排一定生活補貼，并優(yōu)先考慮提拔重用。二是加強用地保障。為利于招商引資和立項爭資，原則同意龍嶺工業(yè)園、長春工業(yè)園對外加掛益陽國家高新區(qū)的牌子。二是進一步強化調度考核。“十二五”時期園區(qū)建設大會戰(zhàn)的總體思路是：緊緊圍繞“堅持科學發(fā)展，奮力后發(fā)趕超，建設綠色益陽”的戰(zhàn)略部署，堅持園區(qū)規(guī)范發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展、超常發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，進一步優(yōu)化體制機制，強力推進基礎設施建設、招商引資和項目建設，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，著力將園區(qū)打造成為后發(fā)趕超核心引擎、最優(yōu)政務示范平臺和兩型社會建設先導區(qū)。創(chuàng)新能力不強。從區(qū)域看，1－11月，益陽高新區(qū)、龍嶺工業(yè)園、沅江經(jīng)開區(qū)、33億元、%；、億元，%。用地方面，報批難，缺口大，且受社會保障體系不健全、土地價格差異較大等因素影響，拆遷安置難度加大。仍然有少數(shù)人甚至是各級各部門的一把手對園區(qū)發(fā)展重視不夠，還沒有把園區(qū)建設大會戰(zhàn)擺在經(jīng)濟發(fā)展的突出位置上。希望全市各級各部門信心百倍、滿懷激情投入到園區(qū)建設大會戰(zhàn)中，以“人一之，我十之”的精神促進園區(qū)加快發(fā)展。同時，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，打造產(chǎn)業(yè)集群，一大批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地加快發(fā)展。長春工業(yè)園新動工項目46個，新投產(chǎn)項目30個，口味王和皇爺食品產(chǎn)值均過10億元，23家企業(yè)產(chǎn)值過億元。龍嶺工業(yè)園、沅江經(jīng)開區(qū)、長春工業(yè)園、桃江經(jīng)開區(qū)分別完成投資8億元、4億元、基礎設施條件進一步改善。%；，%。等會，馬勇書記還將作重要講話，請大家認真學習領會，以新要求、新舉措加快推進新時期新形勢下的園區(qū)建設工作。山本不老因雪白頭，商本有道因利而至。然而，面對不斷發(fā)展的形勢，招商引資速度較慢的課題引起我們鎮(zhèn)黨委和園區(qū)管委會的高度重視，經(jīng)過我們認真分析、統(tǒng)一思路，明確了這個課題的解題之困便是環(huán)境治理工作，而環(huán)境治理的重點就是基礎設施建設工作，良好的基礎設施便是招商引資的“通行證”。投資10萬元，利用兩個月時間全面完成園區(qū)內的綠化和衛(wèi)生治理工程，徹底清理沿西寶北線兩側所有雜物及樹木，間隔5米新栽玉蘭花風景樹600株，在其它支干道路兩側新栽側柏、銀杏等風景樹木4000株，種植草坪、花卉6000平方米，新建垃圾箱50個，使園區(qū)綠化率達到35%以上。圍繞這個思路，我們及時組建了以書記、鎮(zhèn)長為主要負責人的長虹工業(yè)園區(qū)環(huán)境治理工作領導小組，并根據(jù)“陜西省十一x五規(guī)劃”中有關西寶北線的公路規(guī)劃，對長虹工業(yè)園區(qū)內的基礎設施建設規(guī)劃進行了修訂和完善，制訂了基礎設施建設實施方案，繪制了規(guī)劃圖，為構建現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)奠定了良好的基礎。二：真抓實干、以基礎設施為重點建設現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)長虹工業(yè)園區(qū)是從一九八五年開始，在尹稼塢村境內沿西寶北線人為的從無到有、由小到大逐步發(fā)展起來的，雖然二十年的發(fā)展過程中在本地區(qū)一直走在前面，但是公共基礎設施建設一直受資金等客觀因素制約，總是走一步、修一點，而且起點低、質量差，隨著近年來的不斷發(fā)展，街道路面破爛，污水排放無序，點亮工程和綠化工程嚴重滯后的矛盾日漸突出，環(huán)境治理工作，特別是基礎設施建設已經(jīng)成為了制約園區(qū)快速發(fā)展的當務之急，為此，我們計劃利用半年時間，主要從以下四個方面徹底改善園區(qū)基礎設施差的環(huán)境治理工作：一是以利引“水”、全線賈通園區(qū)內排水工程。山本不老因雪白頭，商本有道因利而至。圍繞這個思路，我們及時組建了以書記、鎮(zhèn)長為主要負責人的長虹工業(yè)園區(qū)環(huán)境治理工作領導小組，并根據(jù)“陜西省十一*五規(guī)劃”中有關西寶北線的公路規(guī)劃，對長虹工業(yè)園區(qū)內的基礎設施建設規(guī)劃進行了修訂和完善，制訂了基礎設施建設實施方案，繪制了規(guī)劃圖，為構建現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)奠定了良好的基礎。同樣的工業(yè)園區(qū)我們只所以發(fā)展慢，其實關鍵就是我們的投資環(huán)境太差。下面，我先講三點意見。園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、%、%、%。大通湖工業(yè)園、南縣經(jīng)開區(qū)、安化經(jīng)開區(qū)今年也有所突破，、2400萬元、1000萬元。沅江經(jīng)開區(qū)科至博等11個項目建成投產(chǎn)。益陽高新區(qū)新能源新材料、先進裝備制造、電子信息、%。二、正確研判形勢，查找突出問題，責無旁貸實現(xiàn)新突破正確研判形勢，是做好2012年園區(qū)建設工作的重要前提和基礎。個別單位對進政務中心還存在抵觸情緒，降低了行政效能，影響了園區(qū)項目落地和建設，投資客商意見不小。今年全市工業(yè)用地約需600公頃，但新增建設用地計劃僅350公頃，遠遠滿足不了園區(qū)用地需求。從行業(yè)看，增長53%，占全市園區(qū)總量的三分之一強；其次是食品加工、電子信息、紡織，、11億元，%、%、%，%。科技投入仍然不足，高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，科技創(chuàng)新的支撐作用有限。2012年大會戰(zhàn)的主要目標是：工業(yè)總產(chǎn)值增長35%，工業(yè)增加值增長40%，固定資產(chǎn)投資增長35%，稅收增長50%；基礎設施建設投資35億元，新建標準化廠房建筑面積30萬平方米；新開工項目150個，新投產(chǎn)項目120個。建立“一月一調度、一季一督查、半年一總結、一年一評比”的定期調度制度，即市園區(qū)辦每月對全市工業(yè)園區(qū)進行一次工作調度，市園區(qū)建設領導小組每季度進行一次工作督查，半年召開經(jīng)濟形勢分析會議，市委市政府每年底組織召開全市工業(yè)園區(qū)建設流動現(xiàn)場會。明確龍嶺工業(yè)園主體資格，成立益陽市龍嶺工業(yè)園管委會，并保留益陽滄水鋪循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園管委會的牌子，積極申報國家級經(jīng)開區(qū)。從明年起，市里對園區(qū)實行土地計劃單列，新增建設用地指標向園區(qū)傾斜，比例不低于60%。加強園區(qū)干部教育培訓，探索建立園區(qū)優(yōu)秀干部到沿海發(fā)達地區(qū)工業(yè)園區(qū)掛職鍛煉的機制。基礎薄弱的園區(qū)要按照“一體兩翼”戰(zhàn)略，側重開發(fā)特色資源項目，鼓勵中小項目進入標準化廠房發(fā)展。（四）加快轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。二是開展兩型園區(qū)創(chuàng)建活動。我相信今天大家看了以后，相互之間會得到一些啟發(fā)，受益匪淺。但是也要看到，我們與金華相比，無論是投資密度、開發(fā)速度，還是招商引資、項目推進，差距都不小。這些問題，我們要研究辦法切實加以解決，確保工業(yè)園區(qū)能夠更快更好地推進。二、超前投入，完善配套，增強園區(qū)的吸引力，提高入園項目的履約率、開工率、到資率和投產(chǎn)率在規(guī)劃整合園區(qū)的同時，要突出抓好三件事：一是要按照超前建設、加大投入的原則，著力在“一平兩化五通”上下功夫。資金供應緊張去年底已有預料，現(xiàn)在逐步顯現(xiàn)。三是要加強項目檢查服務，提高入園項目的建設進度，不斷提高“四率”?，F(xiàn)在有的專家已經(jīng)指出經(jīng)濟有偏熱和產(chǎn)生泡沫的跡象。同時，要積極有效地開展招商活動。各地要加強對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管理體制和運行機制方面的調研和探索，在機構設置、人員配備、職能授權、政策活力等方面賦予新的內容。各縣（市、區(qū)）可參照市本級的做法，組織專門班子為企業(yè)、項目提供服務，協(xié)調企業(yè)“圍墻”以外的矛盾，促使項目早開工、早建設、早見效?？鲁菂^(qū)、衢江區(qū)大的項目進來，必須符合城市總體規(guī)劃，同時事先要做好溝通協(xié)調，以便項目進來后能順利落地開工建設。一、肯定成績，看到差距，客觀評價工業(yè)園區(qū)建設的現(xiàn)狀工業(yè)園區(qū)是我市實施兩大戰(zhàn)略、開展兩年活動的載體和平臺，是我市經(jīng)濟發(fā)展新的極點。三是集聚效應顯現(xiàn)。然而，在講成績的同時，今天更要講問題，大家務必清醒認識到，我市工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)達地區(qū)還有一定差距，與實現(xiàn)跨越式發(fā)展的要求也有距離：（一）橫向比與發(fā)達地區(qū)差距較大。而另一方面，隨著金融政策、房地產(chǎn)政策的結構性緊縮，不少園區(qū)的建設資金已頻頻告急。（三）園區(qū)建設進度相對滯后于項目入園的要求。調查顯示28%的入園企業(yè)認為目前園區(qū)的服務機制還不夠完善，21%的入園企業(yè)認為園區(qū)的辦事效率不高，59%的入園企業(yè)認為園區(qū)對企業(yè)相關供求信息提供較少。我市處于工業(yè)化初中期，建設資金有限，而基礎設施又需巨額投資，這種情況下，理性的選擇就是立足非均衡發(fā)展，實行極點開發(fā)，通過極點的迅速增長及其產(chǎn)生的較大地區(qū)乘數(shù)效應，促進和帶動整個地區(qū)發(fā)展，而工業(yè)園區(qū)就是這個極點，加快工業(yè)園區(qū)建設符合區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律。園區(qū)建設在一定程度上，就是為經(jīng)濟發(fā)展提供土地要素。為此，首先，在體制上，要進一步加強領導，繼續(xù)研究創(chuàng)新擴大園區(qū)經(jīng)濟管理權限，深化和細化園區(qū)協(xié)調委員會的職能，提高其綜合協(xié)調服務功能，提高園區(qū)運作效率的措施，重點研究考慮如何提高大配套為園區(qū)服務的運作效率。這次省政府對園區(qū)清理整頓提出 “禁、撤、整、改、擴”五字方針，大家要認識到，這既是宏觀政策要求，也是我市園區(qū)自身發(fā)展要求，今后園區(qū)再不能走“鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦園、鎮(zhèn)鎮(zhèn)建區(qū)”的低水平建設路子，只有集中財力，做大做強重點園區(qū)，才能促進工業(yè)園區(qū)工作再上新臺階?？梢?，保護失地農民利益至關重要，直接關系穩(wěn)定與發(fā)展。要充分考慮園區(qū)的擴張需求，超前規(guī)劃發(fā)展空間，科學布局園區(qū)內部功能，努力完善功能配套和降低建設成本，提高規(guī)劃經(jīng)濟性。一是用電。四是用水。通過統(tǒng)籌規(guī)劃，整合鐵路、高速公路、水運碼頭等物流資源，以園區(qū)為產(chǎn)業(yè)核心，加快現(xiàn)代化的交通、信息等網(wǎng)絡體系建設，盡快形成一體化、信息化、高效率的大物流系統(tǒng)，最大限度地滿足企業(yè)降低成本、提高效率的經(jīng)營管理需求，進而提高園區(qū)競爭力。一是抓緊抓好項目推進。要注重資源招商，加強礦產(chǎn)資源、水資源及其他自然資源規(guī)劃保護和有序開發(fā)，留足發(fā)展空間和水電路等配套走廊，以降低日后建設成本，為大項目落戶奠定基礎；要注重產(chǎn)業(yè)招商，做好做活化工、建材、鋼鐵、農產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)的延伸擴散文章，以較低的產(chǎn)業(yè)配套成本吸引投資。三是要優(yōu)化園區(qū)管理決策機制。園區(qū)工作是一項綜合工作，既要有較強的行政管理協(xié)調能力，又要有較強的經(jīng)濟開發(fā)建設能力，還要有較強農村工作能力，為此，對園區(qū)干部隊伍素質的要求普遍比較高。園區(qū)干部也要加強自身培訓學習，特別是由于手中的權力比較大，與企業(yè)打交道比較多，千萬要廉潔自律，保護好自己。為此，當前各地很有必要對現(xiàn)行的園區(qū)管理決策機制重新審視。（六）強化創(chuàng)新，提高園區(qū)行政效能。已開工的，要提供好服務，促進早投產(chǎn)早出效益；未開工的，