【正文】 各地應(yīng)把最杰出的人才充實(shí)到園區(qū)隊(duì)伍中，并給予充分的關(guān)心支持。工業(yè)園區(qū)的工作涉及面廣，時(shí)效性強(qiáng)，隨著園區(qū)規(guī)模擴(kuò)大、工作量成倍增加，決策不及時(shí)，就會貽誤良機(jī)。同時(shí)，要繼續(xù)擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)廠房規(guī)模，降低企業(yè)前期投入，吸引高新精尖類小項(xiàng)目入園孵化發(fā)展；要建立重大項(xiàng)目的快速反應(yīng)機(jī)制和高效協(xié)調(diào)機(jī)制，樹立全市一盤棋觀念，對重大項(xiàng)目引進(jìn)，可由市委市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，項(xiàng)目選址第一信息地優(yōu)先，確需異地落戶的，可考慮項(xiàng)目所在地與第一信息地利益分享，努力提高引進(jìn)重大項(xiàng)目的成功率。這是重中之重，各地要切實(shí)扭轉(zhuǎn)“重招商、輕推進(jìn)”的局面，借助土地市場秩序治理整頓的力量，對簽約項(xiàng)目作一個(gè)全面排查評估。二是要快速拉開園區(qū)框架。針對目前用水緊缺的狀況，要加強(qiáng)宣傳和調(diào)控，提高社會節(jié)水意識，扭轉(zhuǎn)無序用水局面，并致力優(yōu)化資源配置。措施主要有四條，其一要盡量爭取省里在安排用電方案上的傾斜；其二要致力搶建一批電源，包括水電、熱電、余熱發(fā)電、自備電，技改貼息向此傾斜，力爭明年全市新增10萬負(fù)荷的頂峰能力，同時(shí)加強(qiáng)對有庫容水電的調(diào)控，發(fā)揮其頂峰作用；其三要加強(qiáng)監(jiān)測和調(diào)度，科學(xué)安排用電方案，使有限電力發(fā)揮最大效益；其四要加快輸電變工程及城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)改造步伐，提高我市電網(wǎng)承載能力等。特別是要加強(qiáng)土地利用規(guī)劃控制，力爭把最好的地塊留給最好的項(xiàng)目。（二）超前規(guī)劃，注重園區(qū)擴(kuò)容提升。二是要積極整改。其次，在財(cái)力上，要進(jìn)一步加大對園區(qū)的投入強(qiáng)度，針對園區(qū)建設(shè)量加大，進(jìn)度加快、負(fù)債率提高的客觀狀況，繼續(xù)提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貼息，并引導(dǎo)金融資本、民間資本等向園區(qū)傾斜。由于土地是稀缺資源，在當(dāng)前土地政策趨緊、土地供不應(yīng)求的情況下，誰儲備的熟地越多，誰在資本爭奪就占據(jù)優(yōu)勢，也就更具競爭力，進(jìn)而也有有了更強(qiáng)的生命力。第三，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)是推進(jìn)衢州制造業(yè)基地建設(shè)的必由之路。二、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的信心和決心總的來講，全市對加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的思想是統(tǒng)一的，認(rèn)識也比較到位。隨著兩大戰(zhàn)略的全面實(shí)施和兩年活動的深入開展，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)較好態(tài)勢，%，%，%，特別是投資需求旺盛，項(xiàng)目特別是大項(xiàng)目增多。三是土地。截止去年底，從規(guī)?？?，其中寧波、嘉興工業(yè)園區(qū)建成面積在100平方公里以上，且布局分散，單體規(guī)模小，規(guī)劃面積不足2平方公里的有8個(gè)，,而杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建成面積已達(dá)34平方公里,規(guī)劃面積達(dá)203平方公里；從投資密度(單位面積內(nèi)吸收的資金)看，其中溫州最高。19月份，全市工業(yè)園區(qū)協(xié)議入園企業(yè)631家，其中市外投資299家，%，同期增加54家，占70%。目前，全市已有各類工業(yè)園區(qū)45個(gè)，其中省級各類工業(yè)園區(qū)（包括開發(fā)區(qū)、特色園區(qū)和專業(yè)區(qū)）28個(gè)，剔除園中園，分別為37個(gè)和20個(gè)，規(guī)劃面積160多平方公里，已開發(fā)面積50多平方公里。園區(qū)開發(fā)要注重與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，園區(qū)發(fā)展了，人口集聚了，必須要有學(xué)校、醫(yī)院等社會事業(yè)來配套，這也是個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展問題。四是要有高效的產(chǎn)出效益。市東港工業(yè)園區(qū)的機(jī)制已經(jīng)作了初步的梳理，既有統(tǒng)又有分，統(tǒng)的目的是加強(qiáng)整體性、協(xié)調(diào)性，分的目的是調(diào)動各方面的積極性，統(tǒng)而不死，活而不亂。把招商重點(diǎn)區(qū)域放在國內(nèi)市外，著力引進(jìn)新項(xiàng)目、大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。事實(shí)上，國家已經(jīng)對土地供應(yīng)、資金信貸、園區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等方面采取調(diào)控措施。這方面我非常贊賞衢江區(qū)，不僅招商引資項(xiàng)目多，而且“四率”比較高。一定要在充分挖掘市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)潛力的同時(shí)，拓寬融資渠道，走向市外、面向民間融資。上規(guī)模、上檔次的園區(qū)必須按此要求進(jìn)行建設(shè)，這樣才有良好的投資環(huán)境，才有吸引力和競爭力。下面，我簡要講四點(diǎn)意見：一、加強(qiáng)規(guī)劃，適度整合，形成規(guī)模、特色優(yōu)勢，提高園區(qū)開發(fā)品位開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)重要增長極，是實(shí)施工業(yè)立市和借力發(fā)展戰(zhàn)略的主陣地，是對外開放的重要窗口。我們在工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)中，還存在四個(gè)方面的突出問題，急需研究解決：一是園區(qū)規(guī)劃面積偏少，布局太散，資源和基礎(chǔ)設(shè)施利用率低，開發(fā)成本比較高。衢州的工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)快速推進(jìn)期，各縣（市、區(qū)）、各工業(yè)園區(qū)都有自己的特色和開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，很多方面值得相互學(xué)習(xí)和借鑒，開會的目的也就是為大家提供一個(gè)機(jī)會。今年市里發(fā)布了兩型園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提出了資源節(jié)約、環(huán)境友好、創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)等5個(gè)一級指標(biāo)、24項(xiàng)具體建設(shè)指標(biāo)?！耙惑w兩翼”戰(zhàn)略對山丘區(qū)、平湖區(qū)、中心城區(qū)確定了差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，各地要根據(jù)不同的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)確定主要發(fā)展方向和招商重點(diǎn)，合理布局優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好園區(qū)企業(yè)布局，同一個(gè)園中園布局同類型和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。一是提高入園項(xiàng)目質(zhì)量。特別是要抓住最近國務(wù)院出臺支持小微企業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)稅政策措施的契機(jī)，加快引進(jìn)市場前景廣闊的小微企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的創(chuàng)業(yè)園區(qū)，提供優(yōu)質(zhì)的孵化服務(wù)。（三）突破融資瓶頸，實(shí)現(xiàn)園區(qū)超常發(fā)展。園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)有償出讓收入納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算管理，在確保足額支付征地和拆遷補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用外，專項(xiàng)用于園區(qū)建設(shè)。抓住省里支持省級工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的契機(jī)，成立赫山區(qū)龍港工業(yè)園，加快龍港和大通湖工業(yè)園的申報(bào)工作，爭取明年上半年批復(fù)。明年要嚴(yán)格考核園區(qū)稅收、工業(yè)增加值、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、招商引資、金融融資等主要指標(biāo)以及市直部門支持園區(qū)建設(shè)情況，對區(qū)縣（市）政府、園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和市直有關(guān)部門實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。明年園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)重點(diǎn)要努力突破體制、政策和融資瓶頸，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，扎實(shí)開展三大主題創(chuàng)建活動。1－11月，%，%。五是發(fā)展方式較為粗放。益陽高新區(qū)東部產(chǎn)業(yè)園第二批937畝用地、長春工業(yè)園600余畝土地都沒有著落。有些區(qū)縣（市）主要領(lǐng)導(dǎo)很少抽出時(shí)間來研究園區(qū)工作，還存在應(yīng)付了事的想法，對園區(qū)建設(shè)舍不得投入，園區(qū)發(fā)展速度不快、效果不好，大會戰(zhàn)還沒有形成氣候。總體來看，盡管面臨諸多不確定性因素，但我市園區(qū)發(fā)展仍然處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。高新區(qū)東部產(chǎn)業(yè)園堅(jiān)持發(fā)展先進(jìn)裝備制造、電子信息和綠色食品加工三大產(chǎn)業(yè)，累計(jì)引進(jìn)工業(yè)企業(yè)67家，其中先進(jìn)裝備制造企業(yè)59家。桃江經(jīng)開區(qū)新興機(jī)械、湘中水工等6個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。（三）集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)。益陽高新區(qū)、龍嶺工業(yè)園和沅江經(jīng)開區(qū)3個(gè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值均超過了100億元，長春工業(yè)園也逼近100億元大關(guān)。一、全面回顧總結(jié)，充分肯定成績，信心百倍謀求新跨越今年以來，我市工業(yè)園區(qū)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委經(jīng)濟(jì)工作會議和全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作會議精神，認(rèn)真部署開展園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持加快發(fā)展的勢頭。長虹工業(yè)園區(qū)這個(gè)依靠自身力量發(fā)展起來的工業(yè)園區(qū)，面對尺短寸長的市場經(jīng)濟(jì)和自有條件，我們只有以人為本、自力更生、踏踏實(shí)實(shí)、真抓實(shí)干的把基礎(chǔ)設(shè)施搞好，把園區(qū)環(huán)境治理好，才能招來客商，才能把園區(qū)作大作強(qiáng)。二：真抓實(shí)干、以基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)長虹工業(yè)園區(qū)是從一九八五年開始，在尹稼塢村境內(nèi)沿西寶北線人為的從無到有、由小到大逐步發(fā)展起來的，雖然二十年的發(fā)展過程中在本地區(qū)一直走在前面，但是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直受資金等客觀因素制約，總是走一步、修一點(diǎn)，而且起點(diǎn)低、質(zhì)量差，隨著近年來的不斷發(fā)展，街道路面破爛，污水排放無序，點(diǎn)亮工程和綠化工程嚴(yán)重滯后的矛盾日漸突出，環(huán)境治理工作，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)成為了制約園區(qū)快速發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，為此，我們計(jì)劃利用半年時(shí)間，主要從以下四個(gè)方面徹底改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差的環(huán)境治理工作：【】一是以利引“水”、全線賈通園區(qū)內(nèi)排水工程。同樣的工業(yè)園區(qū)我們只所以發(fā)展慢，其實(shí)關(guān)鍵就是我們的投資環(huán)境太差。我們計(jì)劃投資100萬元，三個(gè)月內(nèi)完成園區(qū)內(nèi)4公里的排水工程，并修建污水處理站兩座，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)零污水積存、零污水排放，徹底解決直接影響投資者利益的污水排放無序不暢的問題。然而，面對不斷發(fā)展的形勢，招商引資速度較慢的課題引起我們鎮(zhèn)黨委和園區(qū)管委會的高度重視，經(jīng)過我們認(rèn)真分析、統(tǒng)一思路，明確了這個(gè)課題的解題之困便是環(huán)境治理工作，而環(huán)境治理的重點(diǎn)就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，良好的基礎(chǔ)設(shè)施便是招商引資的“通行證”。四是以美植“景”，營造優(yōu)美的綠色環(huán)保型工業(yè)園區(qū)。下面，我就長虹工業(yè)園區(qū)環(huán)境治理工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作以下專題匯報(bào)：一：理清思路、以科學(xué)的發(fā)展觀為宗旨構(gòu)建招商引資的綠色平臺長虹工業(yè)園區(qū)位于鳳翔縣的東大門，是橫水鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，近年來在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，園區(qū)各項(xiàng)工作有了長足的發(fā)展，截止目前園區(qū)內(nèi)擁有各種類型的工商企業(yè)63個(gè)，現(xiàn)已形成了以食品飲料、建材制造、塑料加工和農(nóng)付產(chǎn)品深加工為主的產(chǎn)業(yè)雛形，二○○，二○○，占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值為的60%以上。投資10萬元，利用兩個(gè)月時(shí)間全面完成園區(qū)內(nèi)的綠化和衛(wèi)生治理工程，徹底清理沿西寶北線兩側(cè)所有雜物及樹木，間隔5米新栽玉蘭花風(fēng)景樹600株，在其它支干道路兩側(cè)新栽側(cè)柏、銀杏等風(fēng)景樹木4000株，種植草坪、花卉6000平方米，新建垃圾箱50個(gè)，使園區(qū)綠化率達(dá)到35%以上。會議期間，我們實(shí)地感受了5個(gè)重點(diǎn)園區(qū)的可喜變化，立安副市長宣讀了2012年園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)實(shí)施方案。完成固定資產(chǎn)投資195億元，增長40%。加快了安置莊園、倒班公寓、項(xiàng)目場平工程等建設(shè)，并采取BOT方式啟動了污水處理廠建設(shè)。龍嶺工業(yè)園新簽約項(xiàng)目28個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目15個(gè)，完成投資40億元，投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)95個(gè)。園區(qū)創(chuàng)新投入不斷加大，創(chuàng)新載體不斷增多，創(chuàng)新能力有所增強(qiáng)，擁有了國家火炬計(jì)劃益陽先進(jìn)制造技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等一批示范基地，以及博士后工作站、工程技術(shù)中心等一批創(chuàng)新載體。這也為我們推進(jìn)“十二五”時(shí)期園區(qū)跨越發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)，增添了信心。一是思想認(rèn)識不夠到位。普遍存在土地、資金、人才三大瓶頸。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。主要靠外延式擴(kuò)張，靠優(yōu)惠政策和低要素成本吸引投資，大部分企業(yè)仍以初加工為主，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值普遍偏低，品牌力不高。全市各級各部門一定要站在戰(zhàn)略和大局的高度，將思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的科學(xué)部署上來，把園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)作為“十二五”經(jīng)濟(jì)工作的重要主線，不斷提升工作合力，創(chuàng)新工作思路，努力奪取園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)新的更大勝利。會后，市縣兩級要盡快建立機(jī)構(gòu)，明確專人，保障經(jīng)費(fèi)。市園區(qū)辦要組織調(diào)研拿出意見，報(bào)市委市政府研究，對中心城區(qū)“兩區(qū)兩園”實(shí)行統(tǒng)一的招商引資政策、項(xiàng)目空間布局和規(guī)劃建設(shè)管理。新型工業(yè)化引導(dǎo)資金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、資源節(jié)約資金等各類專項(xiàng)資金，必須保證70%以上投入園區(qū)，園區(qū)經(jīng)營性土地收益全額投入園區(qū)。鼓勵(lì)引進(jìn)一批緊缺的職業(yè)經(jīng)理人、高級技術(shù)人才。發(fā)展基礎(chǔ)較好的園區(qū)要加強(qiáng)對加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律的研究，開展專業(yè)招商、鄉(xiāng)情招商、大項(xiàng)目招商，著力引進(jìn)重大戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)本地有上下游環(huán)節(jié)配套的項(xiàng)目?！敖鹑?