【正文】 慮擴(kuò)大規(guī)模、擴(kuò)容整合和提升品位等因素。二、超前投入，完善配套，增強(qiáng)園區(qū)的吸引力，提高入園項(xiàng)目的履約率、開(kāi)工率、到資率和投產(chǎn)率在規(guī)劃整合園區(qū)的同時(shí)，要突出抓好三件事：一是要按照超前建設(shè)、加大投入的原則，著力在“一平兩化五通”上下功夫?，F(xiàn)在看來(lái)，今后幾年用電矛盾不可能很快緩和，電力問(wèn)題已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸和招商引資的先決條件。資金供應(yīng)緊張去年底已有預(yù)料，現(xiàn)在逐步顯現(xiàn)。同時(shí)，要改革投融資體制，吸納社會(huì)資金投資。三是要加強(qiáng)項(xiàng)目檢查服務(wù)，提高入園項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，不斷提高“四率”。下一步，我們要按照省里的要求，結(jié)合衢州實(shí)際，合理確定項(xiàng)目投資密度，提高土地產(chǎn)出率?，F(xiàn)在有的專家已經(jīng)指出經(jīng)濟(jì)有偏熱和產(chǎn)生泡沫的跡象。我們要貫徹會(huì)議精神，關(guān)鍵是要立足衢州實(shí)際，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)立市戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，要積極有效地開(kāi)展招商活動(dòng)。在招商過(guò)程中，要注重引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)新項(xiàng)目、大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。各地要加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制方面的調(diào)研和探索，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、職能授權(quán)、政策活力等方面賦予新的內(nèi)容。特別是土地征用和審批手續(xù)，國(guó)土部門要認(rèn)真研究有效措施，切實(shí)提高辦事效率。各縣（市、區(qū)）可參照市本級(jí)的做法，組織專門班子為企業(yè)、項(xiàng)目提供服務(wù)，協(xié)調(diào)企業(yè)“圍墻”以外的矛盾，促使項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)、早見(jiàn)效。為此，我們既要加大投入，又要適可而止；既要優(yōu)惠政策，又要算好經(jīng)濟(jì)賬；既要提高供地速度，又要注重土地產(chǎn)出效益。柯城區(qū)、衢江區(qū)大的項(xiàng)目進(jìn)來(lái)，必須符合城市總體規(guī)劃，同時(shí)事先要做好溝通協(xié)調(diào)，以便項(xiàng)目進(jìn)來(lái)后能順利落地開(kāi)工建設(shè)。第五篇：工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話今天的全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，是在全國(guó)自上而下開(kāi)展園區(qū)清理整頓的特殊時(shí)期召開(kāi)的，目的非常明確，既是為了檢查部署工作，更是為了認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的信心和決心。一、肯定成績(jī)，看到差距，客觀評(píng)價(jià)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀工業(yè)園區(qū)是我市實(shí)施兩大戰(zhàn)略、開(kāi)展兩年活動(dòng)的載體和平臺(tái)，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的極點(diǎn)。項(xiàng)目推進(jìn)速度也較快，項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)69%、投產(chǎn)率達(dá)39%，同期分別提高24個(gè)和6個(gè)百分點(diǎn)。三是集聚效應(yīng)顯現(xiàn)。19月份,全市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值75億元，增長(zhǎng)33%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的65%；，為年計(jì)劃的70%，增長(zhǎng)66%。然而，在講成績(jī)的同時(shí)，今天更要講問(wèn)題，大家務(wù)必清醒認(rèn)識(shí)到，我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)達(dá)地區(qū)還有一定差距，與實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的要求也有距離：（一）橫向比與發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大。集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是電力。而另一方面，隨著金融政策、房地產(chǎn)政策的結(jié)構(gòu)性緊縮，不少園區(qū)的建設(shè)資金已頻頻告急。當(dāng)前我市正面臨著多年不遇的供水緊缺狀況，烏溪江供水源、龍游洪畈水庫(kù)、沈家及烏引干渠沿線工礦企業(yè)用水都十分緊張，缺水問(wèn)題已十分現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們面前。（三）園區(qū)建設(shè)進(jìn)度相對(duì)滯后于項(xiàng)目入園的要求。（四）園區(qū)發(fā)展環(huán)境仍需進(jìn)一步改善。調(diào)查顯示28%的入園企業(yè)認(rèn)為目前園區(qū)的服務(wù)機(jī)制還不夠完善，21%的入園企業(yè)認(rèn)為園區(qū)的辦事效率不高，59%的入園企業(yè)認(rèn)為園區(qū)對(duì)企業(yè)相關(guān)供求信息提供較少。（一）堅(jiān)持工業(yè)園區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)地位不動(dòng)搖。我市處于工業(yè)化初中期，建設(shè)資金有限，而基礎(chǔ)設(shè)施又需巨額投資，這種情況下，理性的選擇就是立足非均衡發(fā)展，實(shí)行極點(diǎn)開(kāi)發(fā)，通過(guò)極點(diǎn)的迅速增長(zhǎng)及其產(chǎn)生的較大地區(qū)乘數(shù)效應(yīng)，促進(jìn)和帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)發(fā)展，而工業(yè)園區(qū)就是這個(gè)極點(diǎn)，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律?？梢?jiàn)，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)符合國(guó)家宏觀導(dǎo)向，符合衢州市情實(shí)際，必須堅(jiān)定不移地將其作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。園區(qū)建設(shè)在一定程度上，就是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供土地要素。第三有速度就有效益。為此，首先，在體制上，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)研究創(chuàng)新擴(kuò)大園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，深化和細(xì)化園區(qū)協(xié)調(diào)委員會(huì)的職能，提高其綜合協(xié)調(diào)服務(wù)功能，提高園區(qū)運(yùn)作效率的措施，重點(diǎn)研究考慮如何提高大配套為園區(qū)服務(wù)的運(yùn)作效率。當(dāng)前，著重抓好以下幾個(gè)方面：（一）正確對(duì)待，抓好園區(qū)清理整頓。這次省政府對(duì)園區(qū)清理整頓提出 “禁、撤、整、改、擴(kuò)”五字方針，大家要認(rèn)識(shí)到，這既是宏觀政策要求，也是我市園區(qū)自身發(fā)展要求，今后園區(qū)再不能走“鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦園、鎮(zhèn)鎮(zhèn)建區(qū)”的低水平建設(shè)路子，只有集中財(cái)力，做大做強(qiáng)重點(diǎn)園區(qū)，才能促進(jìn)工業(yè)園區(qū)工作再上新臺(tái)階。各地要針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，積極創(chuàng)新，深入研究園區(qū)工作的新思路、新辦法，特別是對(duì)明年園區(qū)工作的目標(biāo)、思路和措施要盡早研究，盡早明確，盡早落實(shí)?？梢?jiàn)，保護(hù)失地農(nóng)民利益至關(guān)重要，直接關(guān)系穩(wěn)定與發(fā)展。二是生產(chǎn)要素配置規(guī)劃。要充分考慮園區(qū)的擴(kuò)張需求，超前規(guī)劃發(fā)展空間，科學(xué)布局園區(qū)內(nèi)部功能，努力完善功能配套和降低建設(shè)成本，提高規(guī)劃經(jīng)濟(jì)性。規(guī)劃確定后，就要加強(qiáng)規(guī)劃控制和管理，真正做到長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施，特別是在項(xiàng)目安排上要做到寧缺勿濫。一是用電。三是用地。四是用水。今后，在用工方面，要采取一些措施，探索建立用工單位和就業(yè)者兩個(gè)環(huán)節(jié)的政策導(dǎo)向機(jī)制，優(yōu)先保證本地企業(yè)的需求。通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃，整合鐵路、高速公路、水運(yùn)碼頭等物流資源，以園區(qū)為產(chǎn)業(yè)核心，加快現(xiàn)代化的交通、信息等網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，盡快形成一體化、信息化、高效率的大物流系統(tǒng)，最大限度地滿足企業(yè)降低成本、提高效率的經(jīng)營(yíng)管理需求，進(jìn)而提高園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。充分依靠市場(chǎng)力量，本著經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則，科學(xué)設(shè)計(jì)，分步實(shí)施，加快啟動(dòng)為園區(qū)配套的學(xué)校、醫(yī)院、廣場(chǎng)等公建項(xiàng)目建設(shè)，并加強(qiáng)園區(qū)綠化和環(huán)衛(wèi)管理，努力提高園區(qū)品位，增強(qiáng)園區(qū)吸引力。一是抓緊抓好項(xiàng)目推進(jìn)。且首期支付土地款不得低于一半，對(duì)預(yù)留發(fā)展用地的，應(yīng)分期交付，掌握調(diào)整主動(dòng)權(quán)；在項(xiàng)目管理上，要完善機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的各類問(wèn)題，特別是對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)指定專門的聯(lián)系跟蹤服務(wù)小組，實(shí)行一對(duì)一的對(duì)口服務(wù)。要注重資源招商，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源、水資源及其他自然資源規(guī)劃保護(hù)和有序開(kāi)發(fā)，留足發(fā)展空間和水電路等配套走廊，以降低日后建設(shè)成本，為大項(xiàng)目落戶奠定基礎(chǔ)；要注重產(chǎn)業(yè)招商，做好做活化工、建材、鋼鐵、農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)的延伸擴(kuò)散文章，以較低的產(chǎn)業(yè)配套成本吸引投資。一是要勇于沖破行政區(qū)劃的禁錮。三是要優(yōu)化園區(qū)管理決策機(jī)制。四是要致力提高辦事效率。園區(qū)工作是一項(xiàng)綜合工作，既要有較強(qiáng)的行政管理協(xié)調(diào)能力，又要有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)建設(shè)能力，還要有較強(qiáng)農(nóng)村工作能力，為此，對(duì)園區(qū)干部隊(duì)伍素質(zhì)的要求普遍比較高。各級(jí)黨委政府和各工業(yè)園區(qū)務(wù)必要抓住機(jī)遇、知難而進(jìn)、扎實(shí)工作、切實(shí)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)大發(fā)展。園區(qū)干部也要加強(qiáng)自身培訓(xùn)學(xué)習(xí)，特別是由于手中的權(quán)力比較大，與企業(yè)打交道比較多，千萬(wàn)要廉潔自律，保護(hù)好自己。對(duì)一般審批或登記事項(xiàng)充分授權(quán)，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率；對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要做到急事急辦、特事特辦。為此，當(dāng)前各地很有必要對(duì)現(xiàn)行的園區(qū)管理決策機(jī)制重新審視。各地要積極探索把行政區(qū)與產(chǎn)業(yè)區(qū)的利益統(tǒng)一起來(lái)，集中力量做大做強(qiáng)重點(diǎn)園區(qū)，對(duì)有能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要鼓勵(lì)參與重點(diǎn)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，其投入及引進(jìn)的項(xiàng)目，可在園區(qū)產(chǎn)出利益中予以體現(xiàn)。（六）強(qiáng)化創(chuàng)新，提高園區(qū)行政效能。二要加大招商引資力度。已開(kāi)工的，要提供好服務(wù)，促進(jìn)早投產(chǎn)早出效益；未開(kāi)工的，要認(rèn)真分析原因，如果園區(qū)配套已到位，開(kāi)工期限已到，就要催建，對(duì)催建無(wú)效的，特別是對(duì)那些無(wú)資質(zhì)、無(wú)項(xiàng)目、無(wú)誠(chéng)信的“三無(wú)”企業(yè)，要果斷收回土地，不能手軟。（五）狠抓項(xiàng)目，加速園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚。合理調(diào)度資金，科學(xué)組織施工力量，排難攻堅(jiān)，加快“五通一平兩化”的進(jìn)度，增加熟地儲(chǔ)備，滿足項(xiàng)目入園的需求；對(duì)規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)的區(qū)塊，其道路框架等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，可先行動(dòng)工建設(shè)，以此來(lái)提高效率，快速拉開(kāi)園區(qū)框架?？偟囊笫恰按笈涮诪閳@區(qū)服務(wù)，園區(qū)配套為企業(yè)服務(wù)”。同時(shí)，各園區(qū)要切實(shí)加快供水設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。特別是折低指標(biāo)，鼓勵(lì)市內(nèi)調(diào)劑，嚴(yán)控外調(diào)；其二要繼續(xù)做好項(xiàng)目包裝申報(bào)，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；其三要優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向園區(qū)、大項(xiàng)目?jī)A科，滿足園區(qū)建設(shè)和擴(kuò)容。二是資金。當(dāng)前，各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸制約都在加劇，可以說(shuō)，誰(shuí)先解除瓶頸，誰(shuí)就搶占先機(jī)。四是園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃。這是一件大事，涉及各地配合的，各地必須傾全力配合。園區(qū)擴(kuò)容提升，前提是超前規(guī)劃，包括四個(gè)層面：一是園區(qū)體系規(guī)劃。群眾利益無(wú)小事。對(duì)于這次省政府督查組檢查以及各地自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要排出整改時(shí)間表，落實(shí)整改責(zé)任人，區(qū)分不同情況，提出具體處理意見(jiàn)，力爭(zhēng)按督查組的要求于11月15日前完成處理工作。從反饋情況看，總體情況是好的，但也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，對(duì)此，市政府將作專題研究，各地也要正確對(duì)待，既不能動(dòng)搖軍心，也不能掉以輕心。第三，在合力上，要進(jìn)一步探索整合一切可控資源為園區(qū)服務(wù)的新辦法、新思路，如盡量把園區(qū)道路納入國(guó)、省道建設(shè)，把園區(qū)水系建設(shè)納入農(nóng)灌體系等，園區(qū)內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院等也應(yīng)統(tǒng)盤考慮。（三）堅(jiān)持各種要素向園區(qū)傾斜不動(dòng)搖。其次，有速度就有后勁。在當(dāng)前形勢(shì)下，園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是一個(gè)速度經(jīng)濟(jì)。省里提出建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，市委四屆十次全委會(huì)也專門研究部署衢州制造業(yè)基地建設(shè)，并出臺(tái)《衢州市制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃綱要》。工業(yè)園區(qū)是推動(dòng)生產(chǎn)要素集聚和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，是推進(jìn)工業(yè)化和城市化的重要環(huán)節(jié)，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，對(duì)于調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，培育企業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提高社會(huì)資源的利用率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等具有積極的作用，符合走新型工業(yè)化的宏觀導(dǎo)向。但近段時(shí)間來(lái)，由于全國(guó)自上而下開(kāi)展園區(qū)清理整頓，以及金融放貸的結(jié)構(gòu)性緊縮，客觀上增加了工業(yè)園區(qū)工作的壓力和難度，有少數(shù)地方對(duì)園區(qū)何去何從感到迷茫，辦園區(qū)的信心有些動(dòng)搖，這種心態(tài)已直接影響園區(qū)的推進(jìn)速度。調(diào)查顯示，目前我市91%的園區(qū)未建立技術(shù)開(kāi)發(fā)研究中心和園區(qū)企業(yè)貸款擔(dān)保體系，88%的園區(qū)未建立產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，56%的園區(qū)沒(méi)有建立職工培訓(xùn)、企業(yè)服務(wù)及其他支撐體系；二是園區(qū)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)未完全到位。在這種情況下，雖然我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)度比較快，但仍跟不上項(xiàng)目入園的需要，熟地儲(chǔ)備明顯不足，項(xiàng)目等地的現(xiàn)象普遍存在，已直接影響項(xiàng)目推進(jìn)。據(jù)調(diào)查，我市技校、職校每年的畢業(yè)生80%都赴外就業(yè)，市內(nèi)規(guī)模以下企業(yè)很難招到本地工，部分勞動(dòng)密集型行業(yè)的外地工使用比例已達(dá)50%，甚至已有服裝加工企業(yè)因招不到工而停產(chǎn)多月。而省里分配給我市的指標(biāo)僅3500畝，缺口巨大，如不解決，園區(qū)就將失去最根本的發(fā)展前提。二是資金。從經(jīng)濟(jì)密度(單位面積內(nèi)實(shí)現(xiàn)的銷售收入)看,，其中溫州最高，；從經(jīng)營(yíng)效率（單位面積的投入產(chǎn)出比）看，其中杭州最高。全市各園區(qū)基本推行了一個(gè)窗口辦公，一條龍服務(wù)，辦事效率較高。并且，大項(xiàng)目增多，1000萬(wàn)元以上投資項(xiàng)目171個(gè)，同期增加108個(gè)，已開(kāi)工104個(gè)，開(kāi)工率達(dá)61%。生產(chǎn)性投資和