【正文】 慮擴大規(guī)模、擴容整合和提升品位等因素。二、超前投入，完善配套，增強園區(qū)的吸引力，提高入園項目的履約率、開工率、到資率和投產(chǎn)率在規(guī)劃整合園區(qū)的同時，要突出抓好三件事：一是要按照超前建設、加大投入的原則，著力在“一平兩化五通”上下功夫?，F(xiàn)在看來，今后幾年用電矛盾不可能很快緩和，電力問題已成為經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸和招商引資的先決條件。資金供應緊張去年底已有預料，現(xiàn)在逐步顯現(xiàn)。同時，要改革投融資體制，吸納社會資金投資。三是要加強項目檢查服務，提高入園項目的建設進度，不斷提高“四率”。下一步，我們要按照省里的要求，結合衢州實際，合理確定項目投資密度，提高土地產(chǎn)出率。現(xiàn)在有的專家已經(jīng)指出經(jīng)濟有偏熱和產(chǎn)生泡沫的跡象。我們要貫徹會議精神，關鍵是要立足衢州實際，堅定不移地實施工業(yè)立市戰(zhàn)略，做大做強工業(yè)經(jīng)濟。同時，要積極有效地開展招商活動。在招商過程中，要注重引進工業(yè)項目，引進新項目、大項目、好項目。各地要加強對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管理體制和運行機制方面的調研和探索，在機構設置、人員配備、職能授權、政策活力等方面賦予新的內容。特別是土地征用和審批手續(xù)，國土部門要認真研究有效措施，切實提高辦事效率。各縣（市、區(qū)）可參照市本級的做法，組織專門班子為企業(yè)、項目提供服務，協(xié)調企業(yè)“圍墻”以外的矛盾，促使項目早開工、早建設、早見效。為此，我們既要加大投入，又要適可而止；既要優(yōu)惠政策，又要算好經(jīng)濟賬；既要提高供地速度，又要注重土地產(chǎn)出效益?？鲁菂^(qū)、衢江區(qū)大的項目進來，必須符合城市總體規(guī)劃，同時事先要做好溝通協(xié)調，以便項目進來后能順利落地開工建設。第五篇：工業(yè)園區(qū)建設現(xiàn)場會上的講話工業(yè)園區(qū)建設現(xiàn)場會上的講話今天的全市工業(yè)園區(qū)建設工作現(xiàn)場會，是在全國自上而下開展園區(qū)清理整頓的特殊時期召開的，目的非常明確，既是為了檢查部署工作，更是為了認清形勢，統(tǒng)一思想，堅定加快工業(yè)園區(qū)建設的信心和決心。一、肯定成績，看到差距，客觀評價工業(yè)園區(qū)建設的現(xiàn)狀工業(yè)園區(qū)是我市實施兩大戰(zhàn)略、開展兩年活動的載體和平臺，是我市經(jīng)濟發(fā)展新的極點。項目推進速度也較快，項目開工率達69%、投產(chǎn)率達39%，同期分別提高24個和6個百分點。三是集聚效應顯現(xiàn)。19月份,全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值75億元，增長33%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的65%；，為年計劃的70%，增長66%。然而，在講成績的同時，今天更要講問題，大家務必清醒認識到，我市工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)達地區(qū)還有一定差距，與實現(xiàn)跨越式發(fā)展的要求也有距離：（一）橫向比與發(fā)達地區(qū)差距較大。集中體現(xiàn)在以下幾個方面：一是電力。而另一方面，隨著金融政策、房地產(chǎn)政策的結構性緊縮，不少園區(qū)的建設資金已頻頻告急。當前我市正面臨著多年不遇的供水緊缺狀況，烏溪江供水源、龍游洪畈水庫、沈家及烏引干渠沿線工礦企業(yè)用水都十分緊張，缺水問題已十分現(xiàn)實地擺在我們面前。（三）園區(qū)建設進度相對滯后于項目入園的要求。（四）園區(qū)發(fā)展環(huán)境仍需進一步改善。調查顯示28%的入園企業(yè)認為目前園區(qū)的服務機制還不夠完善，21%的入園企業(yè)認為園區(qū)的辦事效率不高，59%的入園企業(yè)認為園區(qū)對企業(yè)相關供求信息提供較少。（一）堅持工業(yè)園區(qū)主戰(zhàn)場地位不動搖。我市處于工業(yè)化初中期，建設資金有限，而基礎設施又需巨額投資，這種情況下，理性的選擇就是立足非均衡發(fā)展，實行極點開發(fā)，通過極點的迅速增長及其產(chǎn)生的較大地區(qū)乘數(shù)效應，促進和帶動整個地區(qū)發(fā)展，而工業(yè)園區(qū)就是這個極點，加快工業(yè)園區(qū)建設符合區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律。可見，加快工業(yè)園區(qū)建設符合國家宏觀導向，符合衢州市情實際，必須堅定不移地將其作為經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場。園區(qū)建設在一定程度上，就是為經(jīng)濟發(fā)展提供土地要素。第三有速度就有效益。為此，首先，在體制上，要進一步加強領導，繼續(xù)研究創(chuàng)新擴大園區(qū)經(jīng)濟管理權限，深化和細化園區(qū)協(xié)調委員會的職能，提高其綜合協(xié)調服務功能，提高園區(qū)運作效率的措施，重點研究考慮如何提高大配套為園區(qū)服務的運作效率。當前，著重抓好以下幾個方面：（一）正確對待，抓好園區(qū)清理整頓。這次省政府對園區(qū)清理整頓提出 “禁、撤、整、改、擴”五字方針，大家要認識到，這既是宏觀政策要求，也是我市園區(qū)自身發(fā)展要求，今后園區(qū)再不能走“鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦園、鎮(zhèn)鎮(zhèn)建區(qū)”的低水平建設路子，只有集中財力，做大做強重點園區(qū)，才能促進工業(yè)園區(qū)工作再上新臺階。各地要針對當前形勢，積極創(chuàng)新，深入研究園區(qū)工作的新思路、新辦法，特別是對明年園區(qū)工作的目標、思路和措施要盡早研究，盡早明確，盡早落實?？梢姡Ｗo失地農民利益至關重要，直接關系穩(wěn)定與發(fā)展。二是生產(chǎn)要素配置規(guī)劃。要充分考慮園區(qū)的擴張需求，超前規(guī)劃發(fā)展空間，科學布局園區(qū)內部功能，努力完善功能配套和降低建設成本，提高規(guī)劃經(jīng)濟性。規(guī)劃確定后，就要加強規(guī)劃控制和管理，真正做到長遠規(guī)劃、分步實施，特別是在項目安排上要做到寧缺勿濫。一是用電。三是用地。四是用水。今后，在用工方面，要采取一些措施，探索建立用工單位和就業(yè)者兩個環(huán)節(jié)的政策導向機制，優(yōu)先保證本地企業(yè)的需求。通過統(tǒng)籌規(guī)劃，整合鐵路、高速公路、水運碼頭等物流資源，以園區(qū)為產(chǎn)業(yè)核心，加快現(xiàn)代化的交通、信息等網(wǎng)絡體系建設，盡快形成一體化、信息化、高效率的大物流系統(tǒng)，最大限度地滿足企業(yè)降低成本、提高效率的經(jīng)營管理需求，進而提高園區(qū)競爭力。充分依靠市場力量，本著經(jīng)濟實用的原則，科學設計，分步實施，加快啟動為園區(qū)配套的學校、醫(yī)院、廣場等公建項目建設，并加強園區(qū)綠化和環(huán)衛(wèi)管理，努力提高園區(qū)品位，增強園區(qū)吸引力。一是抓緊抓好項目推進。且首期支付土地款不得低于一半，對預留發(fā)展用地的，應分期交付，掌握調整主動權；在項目管理上，要完善機制，及時協(xié)調項目推進中遇到的各類問題，特別是對于重點項目，應指定專門的聯(lián)系跟蹤服務小組，實行一對一的對口服務。要注重資源招商，加強礦產(chǎn)資源、水資源及其他自然資源規(guī)劃保護和有序開發(fā)，留足發(fā)展空間和水電路等配套走廊，以降低日后建設成本，為大項目落戶奠定基礎；要注重產(chǎn)業(yè)招商，做好做活化工、建材、鋼鐵、農產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)的延伸擴散文章，以較低的產(chǎn)業(yè)配套成本吸引投資。一是要勇于沖破行政區(qū)劃的禁錮。三是要優(yōu)化園區(qū)管理決策機制。四是要致力提高辦事效率。園區(qū)工作是一項綜合工作，既要有較強的行政管理協(xié)調能力，又要有較強的經(jīng)濟開發(fā)建設能力，還要有較強農村工作能力，為此，對園區(qū)干部隊伍素質的要求普遍比較高。各級黨委政府和各工業(yè)園區(qū)務必要抓住機遇、知難而進、扎實工作、切實推進工業(yè)園區(qū)建設，促進工業(yè)園區(qū)大發(fā)展。園區(qū)干部也要加強自身培訓學習，特別是由于手中的權力比較大，與企業(yè)打交道比較多，千萬要廉潔自律，保護好自己。對一般審批或登記事項充分授權，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率；對重點項目要做到急事急辦、特事特辦。為此，當前各地很有必要對現(xiàn)行的園區(qū)管理決策機制重新審視。各地要積極探索把行政區(qū)與產(chǎn)業(yè)區(qū)的利益統(tǒng)一起來，集中力量做大做強重點園區(qū)，對有能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要鼓勵參與重點園區(qū)開發(fā)建設，其投入及引進的項目，可在園區(qū)產(chǎn)出利益中予以體現(xiàn)。（六）強化創(chuàng)新，提高園區(qū)行政效能。二要加大招商引資力度。已開工的，要提供好服務，促進早投產(chǎn)早出效益；未開工的，要認真分析原因，如果園區(qū)配套已到位，開工期限已到，就要催建，對催建無效的，特別是對那些無資質、無項目、無誠信的“三無”企業(yè)，要果斷收回土地，不能手軟。（五）狠抓項目，加速園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚。合理調度資金，科學組織施工力量，排難攻堅，加快“五通一平兩化”的進度，增加熟地儲備，滿足項目入園的需求；對規(guī)劃開發(fā)建設的區(qū)塊，其道路框架等基礎設施建設項目用地，經(jīng)依法批準后，可先行動工建設，以此來提高效率，快速拉開園區(qū)框架?？偟囊笫恰按笈涮诪閳@區(qū)服務，園區(qū)配套為企業(yè)服務”。同時，各園區(qū)要切實加快供水設施的規(guī)劃建設。特別是折低指標，鼓勵市內調劑，嚴控外調；其二要繼續(xù)做好項目包裝申報，爭取更多的項目列入省重點建設項目；其三要優(yōu)化供地結構，重點向園區(qū)、大項目傾科，滿足園區(qū)建設和擴容。二是資金。當前，各地的經(jīng)濟發(fā)展瓶頸制約都在加劇，可以說，誰先解除瓶頸，誰就搶占先機。四是園區(qū)開發(fā)建設規(guī)劃。這是一件大事，涉及各地配合的，各地必須傾全力配合。園區(qū)擴容提升，前提是超前規(guī)劃，包括四個層面：一是園區(qū)體系規(guī)劃。群眾利益無小事。對于這次省政府督查組檢查以及各地自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題，要排出整改時間表，落實整改責任人，區(qū)分不同情況，提出具體處理意見，力爭按督查組的要求于11月15日前完成處理工作。從反饋情況看，總體情況是好的，但也發(fā)現(xiàn)了一些問題，對此，市政府將作專題研究，各地也要正確對待，既不能動搖軍心，也不能掉以輕心。第三，在合力上，要進一步探索整合一切可控資源為園區(qū)服務的新辦法、新思路，如盡量把園區(qū)道路納入國、省道建設，把園區(qū)水系建設納入農灌體系等，園區(qū)內學校、醫(yī)院等也應統(tǒng)盤考慮。（三）堅持各種要素向園區(qū)傾斜不動搖。其次，有速度就有后勁。在當前形勢下，園區(qū)經(jīng)濟實質是一個速度經(jīng)濟。省里提出建設先進制造業(yè)基地，市委四屆十次全委會也專門研究部署衢州制造業(yè)基地建設，并出臺《衢州市制造業(yè)基地建設規(guī)劃綱要》。工業(yè)園區(qū)是推動生產(chǎn)要素集聚和產(chǎn)業(yè)升級，促進區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，是推進工業(yè)化和城市化的重要環(huán)節(jié)，加快工業(yè)園區(qū)建設，對于調整和優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，培育企業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，提高社會資源的利用率，推動經(jīng)濟增長方式轉變和促進勞動力轉移等具有積極的作用，符合走新型工業(yè)化的宏觀導向。但近段時間來，由于全國自上而下開展園區(qū)清理整頓，以及金融放貸的結構性緊縮，客觀上增加了工業(yè)園區(qū)工作的壓力和難度，有少數(shù)地方對園區(qū)何去何從感到迷茫，辦園區(qū)的信心有些動搖，這種心態(tài)已直接影響園區(qū)的推進速度。調查顯示，目前我市91%的園區(qū)未建立技術開發(fā)研究中心和園區(qū)企業(yè)貸款擔保體系，88%的園區(qū)未建立產(chǎn)品質量檢測中心，56%的園區(qū)沒有建立職工培訓、企業(yè)服務及其他支撐體系；二是園區(qū)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)未完全到位。在這種情況下，雖然我市工業(yè)園區(qū)建設進度比較快，但仍跟不上項目入園的需要，熟地儲備明顯不足，項目等地的現(xiàn)象普遍存在，已直接影響項目推進。據(jù)調查，我市技校、職校每年的畢業(yè)生80%都赴外就業(yè)，市內規(guī)模以下企業(yè)很難招到本地工，部分勞動密集型行業(yè)的外地工使用比例已達50%，甚至已有服裝加工企業(yè)因招不到工而停產(chǎn)多月。而省里分配給我市的指標僅3500畝，缺口巨大，如不解決，園區(qū)就將失去最根本的發(fā)展前提。二是資金。從經(jīng)濟密度(單位面積內實現(xiàn)的銷售收入)看,，其中溫州最高，；從經(jīng)營效率（單位面積的投入產(chǎn)出比）看，其中杭州最高。全市各園區(qū)基本推行了一個窗口辦公，一條龍服務，辦事效率較高。并且，大項目增多，1000萬元以上投資項目171個，同期增加108個，已開工104個，開工率達61%。生產(chǎn)性投資和