【正文】 剛才參觀了長青工業(yè)園區(qū)的建設(shè)情況，使我們感觸很深；聽了幾位領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言，也讓我們更加明白了長虹工業(yè)園區(qū)目前存在的解題之困和當(dāng)務(wù)之急。我們計(jì)劃投資120萬元，五個(gè)月內(nèi)完成園區(qū)內(nèi)24000平方米的街道人行道彩磚鋪設(shè)工程和3公里的道牙鋪設(shè)工程，并為商戶統(tǒng)一規(guī)劃指定農(nóng)付產(chǎn)品收購及堆放場地，真正改善園區(qū)內(nèi)路街不分、人車混流、交通事故多的問題，同時(shí)結(jié)合西寶北線拓寬工程，將現(xiàn)有公路彎道裁彎取直，實(shí)現(xiàn)園區(qū)依托公路發(fā)展的效益最大化。我們深知任務(wù)的艱巨，責(zé)任的重大。三是以區(qū)當(dāng)“城”、完成以路燈架設(shè)為主的明亮工程。我們有決心剩這次會(huì)議的東風(fēng)，繼續(xù)努力，從一點(diǎn)一滴抓起，堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，依托產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，以現(xiàn)有企業(yè)為載體；以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境治理，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境為突破口，實(shí)行市場帶龍頭、龍頭連基地、基地帶農(nóng)戶、富裕千萬家的經(jīng)營方式，突出發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，加大招商引資力度，把長虹工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為一個(gè)具有一定實(shí)力和鮮明特色的能夠帶動(dòng)了周邊地區(qū)農(nóng)民富裕的工業(yè)園區(qū)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)較快增長，預(yù)計(jì)均能完成或超額完成年初確定的目標(biāo)，園區(qū)“火車頭”作用進(jìn)一步突顯，為“十二五”發(fā)展開好了局。逐步建立健全政府引導(dǎo)和市場運(yùn)作相結(jié)合的基礎(chǔ)設(shè)施投資機(jī)制，園區(qū)綜合承載能力進(jìn)一步提升。1－11月，%，；新簽約項(xiàng)目141個(gè)，新開工項(xiàng)目147個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目104個(gè)；完成工業(yè)投資140億元，%。大通湖工業(yè)園新投產(chǎn)項(xiàng)目2個(gè)。長春工業(yè)園入駐電子信息、先進(jìn)裝備制造、食品加工企業(yè)47家，%。全國經(jīng)濟(jì)增長速度溫和下降，全年將保持8%左右的增速，而中西部地區(qū)將成為經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)，隨著“十二五”規(guī)劃投資項(xiàng)目進(jìn)入集中建設(shè)階段，我市園區(qū)承接沿海加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的效果將更為明顯。除益陽高新區(qū)外，其它園區(qū)機(jī)構(gòu)雖為同級(jí)黨委、政府的派出機(jī)構(gòu)，但都沒有充分履行縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。益陽高新區(qū)年底資金缺口達(dá)3億元，長春工業(yè)園缺口2億元。雖然市里制定了產(chǎn)業(yè)布局導(dǎo)向規(guī)劃，明確了各園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和限制進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)，但因執(zhí)行時(shí)間短且約束力不強(qiáng)，效果不明顯。園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、生活服務(wù)區(qū)等配套設(shè)施建設(shè)滯后，以服務(wù)外包、現(xiàn)代物流為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，也制約了園區(qū)經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展。一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)享有的市、縣政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，凡本級(jí)政府擁有的行政審批權(quán)限全部授權(quán)或委托授權(quán)園區(qū)管委會(huì)。嚴(yán)格落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》（湘發(fā)〔2009〕4號(hào)）精神，制定加快園區(qū)發(fā)展的政策措施。堅(jiān)持集約高效利用土地，嚴(yán)格控制辦公及生活區(qū)、綠化等非工業(yè)用地比例。園區(qū)要改變重招商、輕立項(xiàng)的做法，將爭資立項(xiàng)擺在更加突出的位置，深入研究國家投資政策，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)謀劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，積極主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的匯報(bào)銜接。三是積極拓展金融融資。其他區(qū)縣（市）也嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)入園標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)到市定控制標(biāo)準(zhǔn)的，須報(bào)市園區(qū)辦審批同意。（五）扎實(shí)開展主題活動(dòng)，迅速掀起會(huì)戰(zhàn)高潮。三是開展最佳軟環(huán)境評(píng)比活動(dòng)。剛才，樟林同志對(duì)今年以來工業(yè)園區(qū)開發(fā)情況進(jìn)行了全面總結(jié)，深度分析了當(dāng)前存在的突出問題，提出了一些有針對(duì)性、操作性的對(duì)策措施，希望各縣（市、區(qū)）、各工業(yè)園區(qū)要很好地貫徹落實(shí)。二是產(chǎn)業(yè)定位不夠明晰，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度比較低，特色不夠鮮明。必須把工業(yè)園區(qū)納入城市總體規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，長遠(yuǎn)打算，確保可持續(xù)發(fā)展，切不可搞短期行為，切不可想到哪搞到哪。頭等大事是電力問題。我們堅(jiān)持連續(xù)兩年舉辦融資項(xiàng)目信息發(fā)布會(huì)的根本目的就是要拓展融資渠道，緩解資金供需矛盾，為加強(qiáng)衢州與市外金融機(jī)構(gòu)的合作打基礎(chǔ)?，F(xiàn)在不是沒有項(xiàng)目，而是項(xiàng)目在等土地，因而要堅(jiān)決避免和糾正土地“圈而不用”、“多圈少用”的問題。黨的十六屆三中全會(huì)確立了全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的新發(fā)展觀。實(shí)踐證明，近期招商引資最直接、最有效的區(qū)域還是省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)，我們要瞄準(zhǔn)方向，突出重點(diǎn)，務(wù)實(shí)招商。關(guān)鍵是要簡化審批手續(xù)，減少審批事項(xiàng)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高辦事效率。園區(qū)開發(fā)的根本目的是最終要有收益，要獲取稅收，解決就業(yè)。我相信，通過今天會(huì)議，必將大大推進(jìn)全市各級(jí)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，我們也必將全面完成和超額完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。19月份，增長57%，特別是金屬制品園區(qū)建設(shè)，4天完成測繪任務(wù)，10余天完成首期1670畝土地征用，2個(gè)多月完成300余萬方的土石方平整，創(chuàng)造了“衢州速度”，充分展現(xiàn)了我市經(jīng)濟(jì)作戰(zhàn)能力。四是經(jīng)濟(jì)效益上升。（二）園區(qū)發(fā)展的瓶頸制約加劇。四是用水。并且，各園區(qū)開發(fā)建設(shè)的進(jìn)度不平衡，有的省級(jí)工業(yè)園區(qū)今年新開發(fā)面積僅40畝，有的縣熟地儲(chǔ)備為零等等。針對(duì)這一情況，這里，我要強(qiáng)調(diào)“三個(gè)不動(dòng)搖”。而制造業(yè)基地建設(shè)絕不可能再像過去那樣散兵游勇式的到處點(diǎn)火和冒煙，必須集聚發(fā)展，這就需要有集聚的平臺(tái)，工業(yè)園區(qū)就是這個(gè)平臺(tái)，也就是說，工業(yè)園區(qū)是構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)帶的基本依托和重要切入點(diǎn)。園區(qū)的開發(fā)建設(shè)是一個(gè)滾動(dòng)的過程，一般都要經(jīng)歷“大投入小產(chǎn)出”、“中投入中產(chǎn)出”、“小投入大產(chǎn)出”三個(gè)階段，也就是說，隨著園區(qū)功能配套的逐步完善，產(chǎn)業(yè)的逐步集聚，園區(qū)投入成本將相應(yīng)下降，產(chǎn)出將相應(yīng)提高，為此，有了速度，就意味著可盡快進(jìn)入發(fā)展的更高階段，后勁也就越強(qiáng)。三、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，努力開創(chuàng)工業(yè)園區(qū)工作的新局面下一步，我市工業(yè)園區(qū)工作總體思路是，以與全省同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，突出非均衡發(fā)展，立足極點(diǎn)開發(fā)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度投入，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)、做美工業(yè)園區(qū)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)提供廣闊的發(fā)展空間，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè)的重要組成部分。三是要?jiǎng)?chuàng)新思路。園區(qū)是制造業(yè)基地建設(shè)的重要組成和Y型工業(yè)走廊的連接點(diǎn)，必須精心做好園區(qū)體系規(guī)劃，使園區(qū)與城市緊密銜接，相互依存，并要講求園區(qū)的合理布局，使各園區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)定位、設(shè)施配套、發(fā)展空間走向等相互融合，以降低日后開發(fā)建設(shè)成本，加速產(chǎn)業(yè)集聚。要做好各類專項(xiàng)規(guī)劃的融通工作，力求進(jìn)度統(tǒng)一、步驟一致，減少在具體開發(fā)建設(shè)中的磨擦，加快建設(shè)進(jìn)度。措施主要有四條，其一要繼續(xù)做大融資平臺(tái)，疏通融資渠道，提高融資承載能力，并做好以地生財(cái)文章，堅(jiān)持“變期貨為現(xiàn)貨”，促使土地效益最大化；其二要繼續(xù)積極爭取金融部門支持，抓好國家開發(fā)行的資金到位和項(xiàng)目安排，并積極探索引進(jìn)外來銀行和挖掘農(nóng)村信用聯(lián)社的潛力；其三要加強(qiáng)項(xiàng)目前期，注重項(xiàng)目包裝，繼續(xù)開展融資項(xiàng)目推介會(huì)，最大限度地吸引社會(huì)資本；其四要加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，加強(qiáng)資金運(yùn)行管理，簡化資金運(yùn)作環(huán)節(jié)，降低資金運(yùn)行成本等。五是用工。三是要完善園區(qū)功能配套。并且，今后要把項(xiàng)目推進(jìn)的關(guān)口前移，在制度設(shè)置上，強(qiáng)化項(xiàng)目前期評(píng)估，項(xiàng)目協(xié)議中就須明確動(dòng)工時(shí)限，原則上3個(gè)月要?jiǎng)庸ぃ?個(gè)月不動(dòng)工便調(diào)整土地。這是老問題，但確實(shí)至關(guān)重要。前段時(shí)間，市開發(fā)區(qū)對(duì)此作了些調(diào)整，把以往的以“條”為主改為“塊”為主，實(shí)行兵團(tuán)式作戰(zhàn)，效果較好，各地在這方面也要多作些探索，并推廣成功經(jīng)驗(yàn)。同志們，加快我市工業(yè)化進(jìn)程的任務(wù)十分艱巨，工業(yè)園區(qū)是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的平臺(tái)、載體和加速器。五是要加強(qiáng)園區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)。二是要擴(kuò)大園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，只要不是涉及安全生產(chǎn)、環(huán)保及其他危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的，都要重心下移，特別是要沿著政策找路子，積極研究在新形勢下，如何提高園區(qū)在項(xiàng)目用地報(bào)批、供地、發(fā)證等方面的效率等。繼續(xù)鞏固完善現(xiàn)有各種招商手段，如小分隊(duì)招商、委托招商、網(wǎng)絡(luò)招商等，并要認(rèn)真分析投資者需求，積極創(chuàng)新招商方式，增強(qiáng)招商的針對(duì)性和有效性。加速園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，主要是依靠招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)，兩者相輔相成，缺一不可。一是要按照現(xiàn)代物流理念完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。其四要提高土地利用率，對(duì)新進(jìn)項(xiàng)目要嚴(yán)格按投資密度、投入產(chǎn)出率、科技含量等控制指標(biāo)供應(yīng)土地，今后投資密度原則上不得低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。我們必須要集中各類要素向園區(qū)傾斜，重點(diǎn)突破電、資金、土地、水和用工五大要素制約。三是園區(qū)單體規(guī)劃。省國土資源廳已明確，從明年起，凡兩年連續(xù)被列入國土資源信訪重點(diǎn)管理的縣（市、區(qū)），其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用報(bào)件須經(jīng)廳信訪部門進(jìn)行審核，如有群眾信訪的，報(bào)件予以退回，由當(dāng)?shù)刈龊眯旁L工作后再進(jìn)行報(bào)批。一是要正確把握。堅(jiān)持工業(yè)園區(qū)主戰(zhàn)場地位不動(dòng)搖和堅(jiān)持以速度求生存的理念不動(dòng)搖，歸根結(jié)底要靠堅(jiān)持各種要素向園區(qū)傾斜不動(dòng)搖來保障。首先，有速度就有競爭力。其次，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)是衢州加快發(fā)展的必然選擇。據(jù)調(diào)查，有13%的企業(yè)反映稅收優(yōu)惠政策沒有落實(shí)，23%的企業(yè)反映各項(xiàng)收費(fèi)優(yōu)惠政策沒有兌現(xiàn)，32%的企業(yè)反映銀行貸款優(yōu)先制度沒有落實(shí)；三是園區(qū)信息化建設(shè)薄弱，56%的園區(qū)尚未在互聯(lián)網(wǎng)上建立自己的主頁，園區(qū)信息資源共享水平較低；四是園區(qū)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率仍需提高。而明年，隨著今年新增項(xiàng)目的相繼投產(chǎn)，新增用工預(yù)計(jì)將超3萬人，這個(gè)問題必須引起我們重視。今年全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)可達(dá)150億元，如按15%的增幅測算，明年投資將要超過170億元。特別是市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于完善市區(qū)工業(yè)園區(qū)管理體制的通知》和市政府出臺(tái)的《關(guān)于市區(qū)各開發(fā)區(qū)執(zhí)行財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策的實(shí)施意見》，對(duì)理順市區(qū)工業(yè)園區(qū)管理體制，促進(jìn)良性競爭協(xié)調(diào)發(fā)展起到了較為明顯地推動(dòng)作用。19月份，；，為年計(jì)劃的96%，增長61%，其中市開發(fā)區(qū)、沈家開發(fā)區(qū)和龍游開發(fā)區(qū)均超億元，園區(qū)檔次隨之提高，如東港園區(qū)、高新園區(qū)都以城市組團(tuán)的標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)行配套。我先講三點(diǎn)意見。引進(jìn)項(xiàng)目要注重與城市規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和社會(huì)事業(yè)規(guī)劃相銜接，做到協(xié)調(diào)發(fā)展。尤其對(duì)優(yōu)質(zhì)的招商項(xiàng)目要提供跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)矛盾，一扶到底。這是關(guān)系園區(qū)活力和競爭力的重要基礎(chǔ)。因此，我們一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，充分發(fā)揮園區(qū)的招商引資窗口、企業(yè)集聚載體、經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長極的作用，把園區(qū)推向?qū)ν忾_放的前沿，作為實(shí)施工業(yè)立市戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場。但同時(shí)我們要清醒地看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有周期性，不可能長期保持高速增長。要繼續(xù)加強(qiáng)土地指標(biāo)余缺調(diào)劑，互助互濟(jì)。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，各縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自研究規(guī)劃、親自布局定點(diǎn)、親自協(xié)調(diào)政策。還要強(qiáng)調(diào)，園區(qū)一定要明確自己的產(chǎn)業(yè)定位，形成產(chǎn)業(yè)特色，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，增強(qiáng)吸引力和競爭力，促進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)的形成。雖然我們已經(jīng)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)劃分、政策扶持等方面給予園區(qū)很多的支持，但從運(yùn)行情況看，還有很多方面不適應(yīng)，需要不斷創(chuàng)新和加強(qiáng)。這組數(shù)據(jù)說明今年以來我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)成效明顯，主要指標(biāo)完成情況均超過麗水。希望大家進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神、扎實(shí)工作、再創(chuàng)佳績，奪取園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的全面勝利，為加快后發(fā)趕超、建設(shè)綠色益陽作出新的更大貢獻(xiàn)！第四篇：工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會(huì)上的講