【正文】 發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。近期，我拜訪了幾位鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的負(fù)責(zé)人，據(jù)他們講一些地方政府通過限制炸藥的購買，想達(dá)到限制一些煤礦生產(chǎn)產(chǎn)量的目的。在當(dāng)前“官煤勾結(jié)”的形勢下尤其要重視職工的舉報機(jī)制。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中曾指出“官煤勾結(jié)”非常嚴(yán)重，幾乎每一場重、特大煤礦事故的背后都有“官煤勾結(jié)”的事實(shí)?！栋踩a(chǎn)法》第五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。因此，必須建立安全生產(chǎn)投入機(jī)制，保障礦工的安全生產(chǎn)條件，這是非常重要的安全環(huán)境因素。正確地理解“以人為本”，不是要回答誰產(chǎn)生誰，誰是第一性、誰是第二性的問題，而是要回答在我們生活的這個世界上，什么最重要、什么最根本、什么最值得我們關(guān)注。我認(rèn)為，在人的需求的五個層次中，安全的需求是最低層次的需要，是人的本能對生命延續(xù)的需求。為什么？人們分析的原因很多，在我看來，煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的合規(guī)機(jī)制沒有建立起來是重要的原因之一。但火爐存在的目的并不是要使人燙傷，而是要使企業(yè)的每一位員工感受溫暖！安全生產(chǎn)反映了一個社會對人權(quán)的尊重王春暉：山西是中國第一產(chǎn)煤、輸煤大省及能源重化工基地，煤炭資源優(yōu)勢得天獨(dú)厚，儲量大、分布廣、品種全、質(zhì)量優(yōu)。第一篇：對話4：“以人為本”與“合規(guī)生產(chǎn)”是煤炭生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)和保障對話：“以人為本”與“合規(guī)生產(chǎn)”是煤礦生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)和保障——來自山西能源產(chǎn)業(yè)企業(yè)家和法律專家的呼聲主持人：王春暉，中國發(fā)展戰(zhàn)略研究所研究員，法學(xué)博士、管理學(xué)博士對話人：張 亮，山西能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長對話人：馬躍進(jìn)，山西財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長，法學(xué)教授、法學(xué)博士【核心觀點(diǎn)】 煤礦生產(chǎn)安全，絕不能簡單的理解為少死幾個人的問題，生產(chǎn)安全反映了一個社會對人權(quán)的尊重以及一個社會的綜合指標(biāo)，同時也反映了一個社會的發(fā)展和穩(wěn)定，特別是反映了一個社會的文明程度。據(jù)了解，山西煤的儲藏量占到全國的三分之一，產(chǎn)量占到全國的四分之一，全國70%以上的外運(yùn)煤都是來自于山西。煤礦企業(yè)的“合規(guī)機(jī)制”是針對目前普遍存在的煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的違規(guī)行為而建立的促使其切實(shí)遵守、落實(shí)安全生產(chǎn)法律規(guī)定的管理機(jī)制。對大多數(shù)人來講，在低層次安全的需求沒有得到一定程度的滿足之前，是很難產(chǎn)生高層次需求的。對于煤炭生產(chǎn)企業(yè)來講，最重要的、最根本的、最值得我們關(guān)注的是煤礦工人的安全及其生命的延續(xù)?！栋踩a(chǎn)法》第十八條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。”《礦山安全法》第二十條第二款規(guī)定“礦長對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)?！肮倜汗唇Y(jié)”使得煤礦企業(yè)和安全監(jiān)管機(jī)關(guān)兩道“閘門”形同虛設(shè)，只有靠職工監(jiān)督為安全生產(chǎn)再設(shè)一道閘門。如美國、印度等國采礦安全法規(guī)定，礦工直接參與煤礦安全監(jiān)督，有權(quán)舉報，拒絕違章作業(yè)。然而，一些不法之徒在巨額利潤的誘惑下，竟然私制炸藥與一些不法煤礦進(jìn)行地下交易。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。但是我們也必須清醒地看到，煤礦安全生產(chǎn)合規(guī)機(jī)制的建設(shè)依賴于政府煤礦安全監(jiān)管的效果，依賴于礦工主體意識的覺醒，依賴于整個社會反腐敗的成功，依賴于煤炭市場的平衡。張亮：“瓦斯”是煤炭的伴生產(chǎn)品，主要成份是甲烷。我認(rèn)為，治理煤礦生產(chǎn)安全與有效地利用“瓦斯”有著直接的因果關(guān)系。當(dāng)一個公司達(dá)到一定規(guī)模時，管理者無法親自照看到企業(yè)的每一個角落時，于是就有了規(guī)章制度。”第二篇：重視思想教育保障煤炭安全生產(chǎn)重視思想教育保障煤炭安全生產(chǎn)對煤炭企業(yè)而言，安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、物質(zhì)文明建設(shè)的重中之重，而思想政治工作是職工隊(duì)伍建設(shè)、精神文明建設(shè)、和諧礦區(qū)建設(shè)的重中之重，強(qiáng)化思想政治工作將為煤礦安全生產(chǎn)起到保駕護(hù)航的作用。加大培訓(xùn)教育的力度和投資力度，創(chuàng)新安全宣傳教育形式，營造濃厚的安全文化氛圍，激勵職工學(xué)技術(shù)，講安全，造就一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。思想政治工作與管理制度二者有機(jī)結(jié)合安全生產(chǎn)的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是強(qiáng)化管理，安全管理是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的永恒主題。發(fā)揮傳媒的作用思想政治工作應(yīng)充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等傳媒。安全投入到位，安全生產(chǎn)就會打牢根基，得到保障，并能為企業(yè)直接、間接地創(chuàng)造明顯的經(jīng)濟(jì)效益；直接經(jīng)濟(jì)效益，即預(yù)防和減少事故，減少人員傷亡和事故的經(jīng)濟(jì)損失；間接經(jīng)濟(jì)效益，即保障生產(chǎn)經(jīng)營順利運(yùn)行所創(chuàng)造的效益。安全生產(chǎn)，不僅是成本，更是效益。人是工作的主宰，其決定性是很強(qiáng)的，作為基層的工作者，又是企業(yè)大廈的基石，如果我們在工作中多一分責(zé)任心，少一分麻痹，一切事故是完全可以避免的。只有相信人是安全生產(chǎn)中最積極的因素，多一點(diǎn)人性化的管理，企業(yè)才會立于不敗之地，我們要萬事人為先。：（1）停工前要加強(qiáng)工作面的質(zhì)量管理，工作面達(dá)到煤壁直、溜子直、支架直，支架承載均勻結(jié)構(gòu)合理，對工作面所有支架進(jìn)行二次補(bǔ)液，保證支架初撐力不低于24MPa。木垛必須支設(shè)牢固可靠。三是加強(qiáng)水患預(yù)測預(yù)報日常管理工作，地質(zhì)及水文地質(zhì)技術(shù)人員要跟蹤收集工作面地質(zhì)及水文地質(zhì)資料，時時驗(yàn)證分析和總結(jié)，確保工作面安全。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)為認(rèn)真貫徹落實(shí)好省市關(guān)于煤礦依法合規(guī)安全生產(chǎn)的工作要求，大遠(yuǎn)煤業(yè)公司成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)停工期間的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)事故隱患的督辦解決，負(fù)責(zé)組織恢復(fù)正常生產(chǎn)前的安全隱患綜合排查等工作。，避免工作面處于周 期來壓位置，降低頂板壓力，避免在停工期間出現(xiàn)頂板事故。（二）井下輔助單位落實(shí)措施。（2）停工前兩個循環(huán)停止放頂煤，確保工作面支架受力均勻狀態(tài)穩(wěn)定?！案吒吲d興上班來，平平安安回家去”是每位職工共同的心聲；“愛企業(yè)、愛工作、愛生活”亦是是我們每一個職工的心聲！企業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，離不開每位職工的奉獻(xiàn)和努力。我們要熟記、牢記，每一條規(guī)程，這全都是整個社會中的勞動參與者用鮮血和生命所寫下的。正是