【正文】 承擔賠償責任。第四十六條 審計、監(jiān)察機關應當依法對政府采購活動進行審計、監(jiān)察。第四十一條 財政部門應當自受理投訴之日起30個工作日內，對投訴事項作出處理決定，書面通知投訴供應商、被投訴人及其他與投訴處理結果有利害關系的政府采購當事人。供應商不得捏造事實進行虛假投訴。第三十三條 采購人應當按照政府采購合同約定及時向財政部門申請支付或者自行支付采購資金。采購人、采購代理機構應當在簽訂合同后5個工作日內退還中標(成交)供應商的保證金。采購人應當在收到評審報告后3個工作日內，按照評審報告中推薦的中標(成交)候選供應商順序確定中標(成交)供應商。除前款第四項規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機構應當重新組織采購。評審專家的抽取和使用應當嚴格保密。第十八條 投標(響應)文件有下列情形之一的，應當按照無效投標(響應)文件處理：(一)在規(guī)定的截止時間之后遞交的；(二)未按采購文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；(三)未按規(guī)定交納保證金的；(四)不具備采購文件中規(guī)定的資格要求的；(五)未經財政部門核準，提供進口產品的；(六)報價超過采購預算的；(七)未全部響應采購文件規(guī)定的實質性要求的；(八)不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。采用擔保函形式交納的，采購人、采購代理機構不得拒收。集中采購機構應當建立健全內部管理制度和采購價格監(jiān)測制度，規(guī)范采購行為，提高采購質量和效率，實現(xiàn)采購價格低于市場平均價格，并不得將采購項目委托給其他組織或者個人。采用邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他采購方式的，應當符合政府采購法律、法規(guī)規(guī)定的情形。省人民政府財政部門應當加強政府采購信息化建設，制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，組織建設統(tǒng)一標準的電子化政府采購監(jiān)督管理與交易平臺。政府采購建設工程依法進行招標投標的，依照有關招標投標的法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行；有關招標投標的法律、法規(guī)和規(guī)章未規(guī)定或者政府采購建設工程依法不進行招標投標的，依照政府采購法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定執(zhí)行。第三條 政府采購應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，實行監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的管理體制。第二章 政府采購預算和計劃 第七條 采購人在編制年度部門預算時應當一并按照集中采購目錄和采購限額標準編報政府采購預算。采用單一來源采購方式且屬于只能從唯一供應商處采購的，應當在省人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體上公示。社會代理機構應當按照國家規(guī)定取得相應的資格，在代理范圍內依法開展采購業(yè)務。第十五條 采購文件載明的技術指標應當符合國家和省規(guī)定的標準要求，不得有下列限制、排斥潛在供應商的內容：(一)設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；(二)限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商；(三)以特定的行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為評分因素或者中標(成交)條件；(四)就同一采購項目向供應商提供有差別的項目信息；(五)其他以不合理條件限制、排斥潛在供應商的內容。第十九條 采購代理機構應當按照政府采購法律、法規(guī)的規(guī)定組建評標委員會或者談判小組、單一來源采購小組、詢價小組(以下統(tǒng)稱評審委員會)。第二十條 評審委員會成員應當依法獨立評審，遵守評審工作紀律。第二十二條 采用公開招標方式采購貨物、服務，有本辦法第二十一條第一款第一項規(guī)定情形的，廢標后，采購人、采購代理機構可以重新組織招標，也可以在書面征得供應商同意并報經財政部門核準后，按照下列規(guī)定變更采購方式：(一)供應商只有2家的，可以改為競爭性談判方式，由采購人、采購代理機構按照競爭性談判方式的程序組織采購；遞交響應文件或者對談判文件作實質性響應的供應商只有1家的，應當終止談判，重新組織采購；(二)供應商只有1家的，經財政部門按規(guī)定公示無異議后，可以改為單一來源采購方式。采購人也可以事先書面授權評審委員會直接確定中標(成交)供應商。第二十九條 中標(成交)供應商無正當理由不與采購人簽訂合同的，保證金不予退還，由采購人、采購代理機構上繳同級國庫；給采購人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。政府采購節(jié)約的財政預算資金，由財政部門收回。第三十七條 財政部門收到投訴書后，應當在5個工作日內進行審查，并按照下列規(guī)定進行處理：(一)投訴不屬于本部門管轄的，轉送有管轄權的部門并書面告知投訴供應商；(二)投訴供應商、被投訴人不屬于政府采購活動的直接當事人，全部投訴事項未經質疑，或者超過投訴有效期的，視為無效投訴，書面告知投訴供應商不予受理；(三)投訴材料不齊全或者缺乏事實依據(jù)的，書面告知投訴供應商限期補正，無法告知投訴供應商或者投訴供應商無正當理由逾期不補正的，視為放棄投訴；(四)符合規(guī)定條件的，予以受理。財政部門處理投訴過程中，需要對有關事項進行檢驗、檢測、鑒定的，所需時間不計入投訴處理期限。其他有關部門應當按照職責分工，加強對政府采購活動的監(jiān)督管理，及時通報有關情況。第五十三條 財政部門和其他有關部門及其工作人員，在政府采購監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務，采用招標方式采購的，適用有關招標投標的法律、法規(guī)和規(guī)章；采用其他方式采購的，適用有關政府采購的法律、法規(guī)和本辦法。省人民政府財政部門應當加強政府采購信息化建設，制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，組織建設統(tǒng)一標準的電子化政府采購監(jiān)督管理與交易平臺。采用邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他采購方式的，應當符合政府采購法律、法規(guī)規(guī)定的情形。集中采購機構應當建立健全內部管理制度和采購價格監(jiān)測制度，規(guī)范采購行為，提高采購質量和效率，實現(xiàn)采購價格低于市場平均價格，并不得將采購項目委托給其他組織或者個人。第十五條 采購文件載明的技術指標應當符合國家和省規(guī)定的標準要求，不得有下列限制、排斥潛在供應商的內容：(一)設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；(二)限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商；(三)以特定的行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為評分因素或者中標(成交)條件；(四)就同一采購項目向供應商提供有差別的項目信息；(五)其他以不合理條件限制、排斥潛在供應商的內容。第十九條 采購代理機構應當按照政府采購法律、法規(guī)的規(guī)定組建評標委員會或者談判小組、單一來源采購小組、詢價小組(以下統(tǒng)稱評審委員會)。第二十條 評審委員會成員應當依法獨立評審，遵守評審工作紀律。第二十二條 采用公開招標方式采購貨物、服務，有本辦法第二十一條第一款第一項規(guī)定情形的，廢標后，采購人、采購代理機構可以重新組織招標，也可以在書面征得供應商同意并報經財政部門核準后，按照下列規(guī)定變更采購方式：(一)供應商只有2家的，可以改為競爭性談判方式，由采購人、采購代理機構按照競爭性談判方式的程序組織采購；遞交響應文件或者對談判文件作實質性響應的供應商只有1家的，應當終止談判，重新組織采購；(二)供應商只有1家的，經財政部門按規(guī)定公示無異議后，可以改為單一來源采購方式。采購人、采購代理機構應當在中標(成交)通知書發(fā)出后5個工作日內退還未中標(成交)供應商的保證金。第二十九條 中標(成交)供應商應當嚴格履行政府采購合同。第三十四條 采購人或者采購代理機構收到供應商的書面質疑后，應當簽收回執(zhí)。第三十八條 財政部門在處理投訴期間，認為投訴事項可能影響中標(成交)結果的，可以書面通知采購人、采購代理機構暫停采購活動，但暫停時間最長不得超過30日。第四十二條 財政部門應當依法對采購人的下列行為進行監(jiān)督檢查：(一)政府采購政策落實情況；(二)政府采購預算和計劃的編制與執(zhí)行情況；(三)政府采購合同的訂立、履行、驗收和資金支付情況；(四)核準與備案事項的執(zhí)行情況；(五)對供應商質疑的處理情況；(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。第四十八條 違反本辦法規(guī)定，社會代理機構有下列情形之一的，由財政部門責令限期改正，依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰；法律、法規(guī)未規(guī)定的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)未按規(guī)定的采購方式和程序組織采購的；(二)違規(guī)收取或者不按規(guī)定退還保證金的；(三)采購文件具有限制、排斥潛在供應商的內容的；(四)未按規(guī)定發(fā)布政府采購信息的；(五)違規(guī)抽取和使用評審專家的；(六)在采購活動中有惡意串通行為的；(七)拒絕配合財政部門處理投訴、舉報事項或者拒絕政府采購監(jiān)督檢查的；(八)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。(二)采購人，是指依法進行政府采購的國家機關、事業(yè)單位和團體組織。第二章 考核內容第六條 法律法規(guī)執(zhí)行情況，有無違反政府采購法律、規(guī)章的行為。第十二條 服務質量情況，包括是否及時向采購人提供服務，是否在規(guī)定的時間內及時組織采購人和中標（成交）供應商簽訂采購合同，是否及時會同采購人對采購項目進行驗收，是否公平公正對待參加采購活動的供應商，以及采購人對代理機構服務態(tài)度和質量的滿意度等。專項考核的考核標準和打分方法由組織考核的財政部門自行制定。第二十四條 綜合考核的考核結果由省財政廳審核匯總后在山東省政府采購信息發(fā)布指定媒體上公布，并將甲級代理機構的考核結果上報財政部。（四）超過授予資格的業(yè)務范圍承攬政府采購代理業(yè)務的；（五）在有關部門依法實施監(jiān)督檢查中提供虛假情況的或者拒絕監(jiān)督檢查的；（六）由于個人工作失誤，給采購人、供應商造成重大經濟損失或不良影響的。第三十二條 對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，財政部門要在考核報告中提出改進建議。第四條 采購人應當加強本單位政府采購業(yè)務的內部控制，建立健全政府采購內部管理制度，歸口管理政府采購活動，分設不相容崗位，規(guī)范內部審核和記錄控制。第八條 省級政府集中采購業(yè)務，實行屬地委托的原則。第十二條 采購人在編制部門預算時，應當按照政府采購品目分類目錄、政府集中采購目錄、采購限額標準以及資產配置標準等編制政府采購預算。第三章 政府采購項目執(zhí)行第十五條 采購人應當根據(jù)采購項目的特點，依法確定政府采購組織形式和采購方式,科學合理確定采購需求。第十八條 采購文件載明的技術指標應當符合國家和省規(guī)定的標準要求，不得有限制、排斥潛在供應商的內容。對技術復雜、專業(yè)性強的采購項目，通過隨機方式難以確定合適評審專家的，經主管預算單位同意，采購人可以自行選定評審專家。第二十四條 采購人、采購代理機構和評審委員會在評審工作中，要依法相互監(jiān)督和制約，并自覺接受各級財政部門的監(jiān)督。中標、成交通知書發(fā)出后，采購人改變中標、成交結果的，或者中標、成交供應商放棄中標、成交項目的，應當依法承擔法律責任。政府向社會公眾提供的公共服務項目，驗收時應當邀請服務對象參與并出具意見。項目資金的收款人、支付的合同金額必須與政府采購合同一致。第三十七條 采購人、采購代理機構應當將招標文件、競爭性談判文件、競爭性磋商文件、詢價通知書隨中標、成交結果同時公告。第六章 質疑與投訴第三十九條 供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購人、采購代理機構提出詢問，采購人、采購代理機構應當在3個工作日內作出答復，但答復的內容不得涉及商業(yè)秘密。對符合投訴條件的投訴，自財政部門收到投訴書之日起即為受理。財政部門對投訴事項作出的處理決定，應當在省級以上財政部門指定媒體上公告。第五十六條 政府采購活動中的違法行為，按照《政府采購法》《政府采購法實施條例》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。政府采購法第二條所稱服務，包括政府自身需要的服務和政府向社會公眾提供的公共服務。政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務，應當執(zhí)行政府采購政策。采購人不得向供應商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無關的其他商品、服務。采購代理機構工作人員不得接受采購人或者供應商組織的宴請、旅游、娛樂，不得收受禮品、現(xiàn)金、有價證券等，不得向采購人或者供應商報銷應當由個人承擔的費用。第十七條 參加政府采購活動的供應商應當具備政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件，提供下列材料：（一）法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件，自然人的身份證明；（二）財務狀況報告，依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料；（三）具備履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力的證明材料；（四）參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明；（五）具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的證明材料。已進行資格預審的，評審階段可以不再對供應商資格進行審查。資格預審公告應當包括采購人和采購項目名稱、采購需求、對供應商的資格要求以及供應商提交資格預審申請文件的時間和地點。第十八條 單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。采購需求應當符合法律法規(guī)以及政府采購政策規(guī)定的技術、服務、安全等要求。集中采購機構是設區(qū)的市級以上人民政府依法設立的非營利事業(yè)法人，是代理集中采購項目的執(zhí)行機構。采購項目預算金額達到國務院財政部門規(guī)定標準的，政府采購項目信息應當在國務院財政部門指定的媒體上發(fā)布。技術、服務等標準統(tǒng)一，采購人普遍使用的項目，列為集中采購機構采購項目；采購人本部門、本系統(tǒng)基于業(yè)務需要有特殊要求，可以統(tǒng)一采購的項目，列為部門集中采購項目。第五十八條 本辦法自2016年4月1日起施行。第五十一條 財政部門應當制定政府采購監(jiān)督檢查計劃，確定對采購人、采購代理機構政府采購執(zhí)行情況的檢查重點。被投訴人和相關當事人應當在收到投訴書副本之日起5個工作日內，以書面形式向財政部門作出說明，并提交相關證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料。第四十一條 采購人、采購代理機構收到供應商的書面質疑后，應當簽收回執(zhí)。采購人應當自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內，將政府采購合同在省級以上財政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內容除外。第五章 政府采購信息公開及檔案管理第三十四條 政府采購信息發(fā)布應當遵循及時、完整、準確、便民的原則，實現(xiàn)政府采購信息的全流程公開透明。第三十條 政府采購合同的雙方當事人不得擅自變更、中止或者終止合同。第二十八條 采購人應當自政府采