【正文】 則，實行監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的管理體制。省人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)加強政府采購信息化建設(shè)，制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，組織建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的電子化政府采購監(jiān)督管理與交易平臺。集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度和采購價格監(jiān)測制度，規(guī)范采購行為，提高采購質(zhì)量和效率，實現(xiàn)采購價格低于市場平均價格，并不得將采購項目委托給其他組織或者個人。第十八條 投標(biāo)(響應(yīng))文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照無效投標(biāo)(響應(yīng))文件處理：(一)在規(guī)定的截止時間之后遞交的；(二)未按采購文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；(三)未按規(guī)定交納保證金的；(四)不具備采購文件中規(guī)定的資格要求的；(五)未經(jīng)財政部門核準(zhǔn)，提供進(jìn)口產(chǎn)品的；(六)報價超過采購預(yù)算的；(七)未全部響應(yīng)采購文件規(guī)定的實質(zhì)性要求的；(八)不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。除前款第四項規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新組織采購。采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在簽訂合同后5個工作日內(nèi)退還中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的保證金。供應(yīng)商不得捏造事實進(jìn)行虛假投訴。第四十六條 審計、監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對政府采購活動進(jìn)行審計、監(jiān)察。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的政府采購，適用本辦法。第九條 依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的貨物和服務(wù)，因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，采購人應(yīng)當(dāng)在報送采購計劃前獲得設(shè)區(qū)的市級以上人民政府財政部門批準(zhǔn)。采用擔(dān)保函形式交納的，采購人、采購代理機構(gòu)不得拒收。評審專家的抽取和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。第二十五條 中標(biāo)(成交)供應(yīng)商確定后，采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在采購公告發(fā)布媒體上進(jìn)行公告，向中標(biāo)(成交)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)(成交)通知書。第五章 質(zhì)疑與投訴第三十三條 供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)(成交)結(jié)果給自身權(quán)益造成損害的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。財政部門應(yīng)當(dāng)定期組織對采購代理機構(gòu)進(jìn)行考核，并如實公布。第五十四條 本辦法下列用語的含義：(一)政府采購當(dāng)事人，是指在政府采購活動中依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機構(gòu)等。第十一條 采購效益情況，包括采購價格與采購預(yù)算、同期市場平均價格的比較，以及資金節(jié)約率等情況。第四章 考核結(jié)果第二十三條 考核小組應(yīng)在考核工作結(jié)束十個工作日內(nèi)對考核打分情況進(jìn)行統(tǒng)計，根據(jù)得分由高到低對所考核代理機構(gòu)進(jìn)行排序；形成考核報告，并通知被考核代理機構(gòu)。停業(yè)整頓及取消政府采購代理資格應(yīng)報省財政廳同意，其中甲級代理機構(gòu)報財政部批準(zhǔn)。未經(jīng)審核同意不得采購進(jìn)口產(chǎn)品。政府采購實施計劃可以通過政府采購電子化系統(tǒng)實行網(wǎng)上備案。第二十一條 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)從省級以上財政部門設(shè)立的政府采購評審專家?guī)熘校ㄟ^隨機方式抽取評審專家。第二十六條 中標(biāo)、成交通知書對采購人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商均具有法律效力。第三十二條 采購人應(yīng)當(dāng)確保資金使用的安全，嚴(yán)格按照政府采購合同要素的相關(guān)信息辦理采購資金支付。采購文件可以用電子檔案方式保存。第四十九條 財政部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定，書面通知投訴供應(yīng)商、被投訴人及其他與投訴處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當(dāng)事人。國家機關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織的采購項目既使用財政性資金又使用非財政性資金的，使用財政性資金采購的部分，適用政府采購法及本條例；財政性資金與非財政性資金無法分割采購的，統(tǒng)一適用政府采購法及本條例。第二章 政府采購當(dāng)事人第十一條 采購人在政府采購活動中應(yīng)當(dāng)維護(hù)國家利益和社會公共利益，公正廉潔，誠實守信，執(zhí)行政府采購政策，建立政府采購內(nèi)部管理制度，厲行節(jié)約，科學(xué)合理確定采購需求。采購人和采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托代理協(xié)議履行各自義務(wù)，采購代理機構(gòu)不得超越代理權(quán)限。提交資格預(yù)審申請文件的時間自公告發(fā)布之日起不得少于5個工作日。政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，應(yīng)當(dāng)就確定采購需求征求社會公眾的意見。第九條 在政府采購活動中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：（一）參加采購活動前3年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動關(guān)系；（二）參加采購活動前3年內(nèi)擔(dān)任供應(yīng)商的董事、監(jiān)事；（三）參加采購活動前3年內(nèi)是供應(yīng)商的控股股東或者實際控制人；（四）與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；（五）與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。中華人民共和國政府采購法實施條例中華人民共和國國務(wù)院令第 658 號《中華人民共和國政府采購法實施條例》已經(jīng)2014年12月31日國務(wù)院第75次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年3月1日起施行。第四十六條 財政部門處理投訴事項原則上采取書面審查的方式，必要時，可以進(jìn)行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證，也可以委托相關(guān)部門開展調(diào)查取證或委托第三方進(jìn)行檢驗、檢測、鑒定等。政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，除按有關(guān)規(guī)定公開相關(guān)采購信息外，采購人還應(yīng)當(dāng)就確定采購需求在指定媒體上征求社會公眾意見，并將驗收結(jié)果于驗收結(jié)束之日起2個工作日內(nèi)向社會公告。政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同。采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評審工作現(xiàn)場進(jìn)行全過程錄音錄像，錄音錄像資料作為采購文件存檔。第二十條 采購人和采購代理機構(gòu)，評標(biāo)委員會、競爭性談判小組、磋商小組和詢價小組（以下簡稱評審委員會）成員要嚴(yán)格遵守政府采購相關(guān)法律制度，依法履行各自職責(zé)，公正、客觀、審慎地組織和參與評審工作。政府采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的政府采購預(yù)算執(zhí)行。第六條 貨物服務(wù)采購項目達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，必須采用公開招標(biāo)方式。第三十條 財政部門或考核小組工作人員在考核工作中違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊或濫用職權(quán)的，應(yīng)給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門或監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分。第二十條 財政部門應(yīng)當(dāng)組織考核小組對代理機構(gòu)進(jìn)行考核，考核小組可以邀請紀(jì)檢監(jiān)察、審計部門人員參加。第九條 從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況，包括是否遵守有關(guān)法律、規(guī)章制度，是否開展內(nèi)部培訓(xùn)和參加財政部門組織的培訓(xùn)等。第五十條 評審委員會成員違反評審工作紀(jì)律或者有惡意串通等其他違規(guī)評審行為的，由財政部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其參加政府采購評審活動，并處2000元以上2萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。財政部門依法進(jìn)行調(diào)查時，投訴供應(yīng)商、被投訴人以及相關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)予以配合并如實反映情況、提供相關(guān)材料。第三十條 在政府采購合同履行過程中，采購人需要追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程和服務(wù)的，在已追加政府采購預(yù)算和不改變合同其他條款的前提下，可以與中標(biāo)(成交)供應(yīng)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的10%。持不同意見的評審委員會成員應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽署不同意見并說明理由；不簽署不同意見的，視為同意。評審委員會成員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。第十四條 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的特點和需求進(jìn)行論證，準(zhǔn)確、完整地編制采購文件，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定發(fā)布采購公告。省人民政府財政部門根據(jù)實際情況，可以確定分別適用于省級、設(shè)區(qū)的市級、縣級的集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)。(二)采購人，是指依法進(jìn)行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。第四十三條 財政部門應(yīng)當(dāng)依法對采購人的下列行為進(jìn)行監(jiān)督檢查：(一)政府采購政策落實情況；(二)政府采購預(yù)算和計劃的編制與執(zhí)行情況；(三)政府采購合同的訂立、履行、驗收和資金支付情況；(四)核準(zhǔn)與備案事項的執(zhí)行情況；(五)對供應(yīng)商質(zhì)疑的處理情況；(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。第三十五條 采購人或者采購代理機構(gòu)收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后，應(yīng)當(dāng)簽收回執(zhí)。第二十七條 在采購活動中，采購當(dāng)事人和評審委員會成員不得有下列惡意串通行為：(一)采購人或者采購代理機構(gòu)向供應(yīng)商透露評審委員會成員情況或者授意供應(yīng)商撤換、修改投標(biāo)(響應(yīng))文件；(二)供應(yīng)商之間協(xié)商報價、技術(shù)方案等投標(biāo)(響應(yīng))文件的實質(zhì)性內(nèi)容；(三)供應(yīng)商之間事先約定由某一供應(yīng)商中標(biāo)(成交)；(四)供應(yīng)商之間約定放棄投標(biāo)(報價)或者中標(biāo)(成交)；(五)供應(yīng)商屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織，并按照該組織的要求協(xié)同投標(biāo)(報價)；(六)其他惡意串通的行為。評審場所應(yīng)當(dāng)具備完善的錄音錄像設(shè)備。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在采購文件規(guī)定的截止時間前，將投標(biāo)(響應(yīng))文件密封后送達(dá)指定地點。第十一條 政府采購必須按照批準(zhǔn)的預(yù)算和計劃執(zhí)行。采購進(jìn)口貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合政府采購法律、法規(guī)規(guī)定的條件并報經(jīng)財政部門核準(zhǔn)。第五條 縣級以上人民政府財政部門負(fù)責(zé)政府采購的監(jiān)督管理。未編報政府采購預(yù)算和計劃的項目，采購人不得組織實施，不得支付采購資金。采購人、采購代理機構(gòu)收到投標(biāo)(響應(yīng))文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存。采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評審活動進(jìn)行全程錄音錄像，并至少保存2年。第四章 政府采購合同第二十八條 采購人與中標(biāo)(成交)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)(成交)通知書發(fā)出之日起15日內(nèi)，按照采購文件和投標(biāo)(響應(yīng))文件確定的事項簽訂政府采購合同。采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自簽收回執(zhí)之日起7個工作日內(nèi)對質(zhì)疑事項依法予以處理并作出答復(fù)，書面通知提出質(zhì)疑的供應(yīng)商和相關(guān)的其他供應(yīng)商。第四十四條 財政部門應(yīng)當(dāng)依法對采購代理機構(gòu)的下列行為進(jìn)行監(jiān)督檢查：(一)政府采購政策執(zhí)行情況；(二)政府采購的代理資格和業(yè)務(wù)范圍；(三)政府采購信息發(fā)布和采購文件編制等組織實施情況；(四)評審專家抽取和使用情況；(五)實際采購價格與同期市場平均價格差異情況；(六)對供應(yīng)商質(zhì)疑的處理情況；(七)內(nèi)部制度建設(shè)和監(jiān)督制約機制落實情況；(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。第五十六條 本辦法自2013年9月1日起施行。第八條 采購人應(yīng)當(dāng)在政府采購預(yù)算批復(fù)后2個月內(nèi)編制政府采購計劃，報財政部門批準(zhǔn)。采購文件應(yīng)當(dāng)充分披露采購信息，標(biāo)明實質(zhì)性要求、條件及評審辦法，注明是否允許采購進(jìn)口產(chǎn)品，并按照落實政府采購政策措施的規(guī)定明確優(yōu)先或者強制采購的要求和評分標(biāo)準(zhǔn)。供應(yīng)商認(rèn)為評審委員會成員與其他供應(yīng)商以及自身有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請其回避。采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)將評審報告送采購人。第三十一條 采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在供應(yīng)商履行完合同義務(wù)之日起7個工作日內(nèi)，對合同履行情況進(jìn)行驗收，參加評審的采購人代表應(yīng)當(dāng)回避；大型或者復(fù)雜的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)聘請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收。第四十條 財政部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定，書面通知投訴供應(yīng)商、被投訴人及其他與投訴處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當(dāng)事人。第五十一條 有本辦法第四十七條至第五十條所列違法違規(guī)行為，影響中標(biāo)(成交)結(jié)果或者可能影響中標(biāo)(成交)結(jié)果的，由財政部門按照下列規(guī)定進(jìn)行處理：(一)未確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的，終止采購活動，重新組織采購；(二)中標(biāo)(成交)供應(yīng)商已經(jīng)確定但尚未簽訂采購合同的，中標(biāo)(成交)結(jié)果無效，重新組織采購；(三)采購合同已經(jīng)簽訂但尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標(biāo)、成交候選人中另行確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商；不能確定的，重新組織采購；(四)采購合同已經(jīng)履行，給采購當(dāng)事人造成損失的，由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。第十條 基礎(chǔ)工作情況，包括日?；A(chǔ)工作和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作。必要時邀請采購人、供應(yīng)商和評審專家參加。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市以上人民政府財政部門的批準(zhǔn)。第十四條 負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的各部門（以下簡稱“各部門”），應(yīng)當(dāng)加強政府采購實施計劃的編制工作，制定面向中小企業(yè)采購的具體方案，統(tǒng)籌確定本部門（含所屬各單位，下同）面向中小企業(yè)采購的項目。評審委員會由采購人代表和評審專家組成。第二十五條 采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評審結(jié)束之日起2個工作日內(nèi)將評審報告送交采購人。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過錯的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第三十八條 采購人、采購代理機構(gòu)對政府采購項目每項采購活動的采購文件應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者故意銷毀。第四十七條 財政部門在處理投訴期間，可以視具體情況書面通知被投訴人暫停采購活動，暫停時間最長不得超過30日?？?理 李克強2015年1月30日中華人民共和國政府采購法實施條例第一章 總則第一條 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱政府采購法），制定本條例。供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以向采購人或者采購代理機構(gòu)書面提出回避申請，并說明理由。除因技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求外，采購需求應(yīng)當(dāng)完整、明確。第二十二條 聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級。第十六條 政府采購法第二十條規(guī)定的委托代理協(xié)議，應(yīng)當(dāng)明確代理采購的范圍、權(quán)限和期限等具體事項。第十條 國家實行統(tǒng)一的政府采購電子交易平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子化政府采購活動。以財政性資金作為還款來源的借貸資金，視同財政性資金。第四十八條 政府采購評審專家應(yīng)當(dāng)配合采購人或者采購代理機構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑，配合財政部門處理供應(yīng)商投訴。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。政府采購項目資金支付程序，按照財政資金支付管理的規(guī)定執(zhí)行。采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個工作日內(nèi)，發(fā)出中標(biāo)、成交通知書，并在省級以上財政部門指定媒體上公告中標(biāo)、成交結(jié)果。評審委員會應(yīng)當(dāng)推選組長，但采購人代表不得擔(dān)任組長。采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)批復(fù)的政府采購預(yù)算編制政府采購實施計劃，報同級財政部門備案。政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國產(chǎn)品，確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)在采購活動開始前，報設(shè)區(qū)的市以上財政部門審核同意。專項考核發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為由同級財政部門進(jìn)行處理和處罰。第二十二條 財政部門認(rèn)為必要時，可向相關(guān)采購人、供應(yīng)商和評審專家征求意見，并作為考核參考依據(jù)。業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作有，招標(biāo)公告和中標(biāo)公告發(fā)布情況，合同備案情況，質(zhì)疑答復(fù)情況，有