【正文】 。對那些不按信訪條例辦事的無理上訪者，按法律法規(guī)辦。二是怕事情得不到解決。對上訪者既要做工作，又不要大開方便的綠燈，有關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，既不鼓動(dòng)，又不強(qiáng)行阻止，多作勸導(dǎo)工作。多教育干部和執(zhí)法者，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。主要是資金不到位，一是補(bǔ)償?shù)馁Y金太少，同開發(fā)商售樓的價(jià)格差距太大。在現(xiàn)實(shí)，真正違法辦案的幾乎沒有，但也不能排除，極個(gè)別辦案人員，由于思想不正，職業(yè)道德意識(shí)差，受腐朽思想的影響，辦人情案，關(guān)系案，直接損害了一方當(dāng)事人的切身利益，導(dǎo)致的上訪。三是適用法律不正確。上訪者的心態(tài)導(dǎo)致了上訪結(jié)果的發(fā)生，其原因有以下幾方面。第一篇：探討上訪的成因及對策探討上訪的成因及對策近年來，上訪問題有增無減，上訪者有進(jìn)省的，進(jìn)京的。干部行政違法，損害了群眾利益，導(dǎo)致了上訪事件的發(fā)生。因而導(dǎo)致了裁判結(jié)果與當(dāng)事人的訴訟請求的差異，由此引起上訪。土地發(fā)包中的合同違約，引起上訪。二是補(bǔ)償金不能一步到位。應(yīng)經(jīng)常組織行政干部和執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)，懂得依法行政和按法律程序辦案，在處理群眾問題時(shí)，不違法，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對干部和執(zhí)法人員的思想政治和職業(yè)道德教育，樹立公正辦案，為民服務(wù)的意識(shí)，使之減少或避免引起上訪事件的發(fā)生?，F(xiàn)在上訪人員都摸透了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的心理，怕訪，怕上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)施加的壓力，于是這些上訪者專門找總局黨委開擴(kuò)大會(huì)議期間，省和中央開“兩會(huì)”期間去上訪，給下面造成壓力。三是他們的事情如按法律程序辦，沒有合法有效的證據(jù)，即使有證據(jù)，訴訟時(shí)效已過，未必能打贏官司，因此只好走上訪，在上面“五馬長槍”的一鬧，上面重視了，給基層造成了壓力，本身有的問題不該解決的，為了穩(wěn)定，也解決了。上訪使有的人嘗到了甜頭，他成了上訪專業(yè)戶，但這是個(gè)別的。一、涉法上訪的特點(diǎn)廣義上的涉法上訪，包括涉及到法院、檢察院、公安等部門與法律相關(guān)的各類上訪，狹義的僅指涉及到法院的上訪。有的當(dāng)事人在上訪中采取鬧事的方式以期引起注意，如長期糾纏、沖擊機(jī)關(guān)、阻礙交通等，有的打橫幅、豎標(biāo)語、呼口號(hào)，有的身穿“冤”字白衣在機(jī)關(guān)門口喊冤糾纏，攔截領(lǐng)導(dǎo)車輛。過去有很多通過行政手段解決的事，現(xiàn)在逐步由法律手段來調(diào)整。上訪就其實(shí)質(zhì)來講，是當(dāng)事人之間矛盾的體現(xiàn)。忽視了依法調(diào)解同樣可以實(shí)現(xiàn)公正與高效，成功調(diào)解更能實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。有的案件由于客觀原因沒有執(zhí)行到位，這本屬于正常的訴訟風(fēng)險(xiǎn)，但當(dāng)事人卻把責(zé)任歸咎于法院。有些案件當(dāng)事人法律意識(shí)淡薄，拋開法律，尋找“捷徑”，“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”，通過上訪對法院施壓，從而希望達(dá)到自己的目的。上訪問題存在五個(gè)難點(diǎn)：一是越級(jí)上訪，二是重訪纏訪，三是集體訪，四是上訪老戶，五是鬧訪、暴力訪。涉訴上訪既是法律問題，又是社會(huì)問題，它不僅涉及審判程序與法律實(shí)體，也涉及黨委、政府和其各個(gè)部門的意見、處理，具有較強(qiáng)的綜合性，各部門要及時(shí)溝通，若答復(fù)口徑和處理原則不一致，就會(huì)自亂陣角，增加處理的難度。有的當(dāng)事人對人民法院的判決不服，不是按照法律程序進(jìn)行上訴或者申訴，而采取到進(jìn)省、進(jìn)京上訪，有的甚至纏訪不休。⒉上訪的對性明顯增強(qiáng)。二、涉法上訪的成因造成涉法上訪不斷增加的原因是多方面的，其中主要表現(xiàn)在：⒈社會(huì)治理方式的變化。人們的思想觀念尚未完全轉(zhuǎn)移到法治軌道上來，遇事找政府仍然習(xí)慣做法。⒋法院沒有正確處理好裁判與調(diào)解的關(guān)系。加上當(dāng)事人缺乏必要的證據(jù)意識(shí)、訴訟風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，稍有不滿，就會(huì)上訪。在審判工作中，有的法院對案件事實(shí)認(rèn)定不清、案件定性把握不準(zhǔn)，有的還違反程序，有的案件質(zhì)量不高，這些極易引發(fā)當(dāng)事人的不滿情緒，導(dǎo)致上訪。第二，強(qiáng)化調(diào)解工作，加大訴訟調(diào)解力度。第四，加強(qiáng)對法官的培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)水平。法官必須加強(qiáng)法學(xué)理論的學(xué)習(xí)和研究，搞清立法本意，正確適用法律，把案件辦成鐵案。以立案庭為接處信訪職能部門，建立接待、登記、處理等一系例規(guī)范的工作制度；一把手院長負(fù)總責(zé)，分管院長具體抓，建立信訪工作責(zé)任機(jī)制，明確責(zé)任，分級(jí)管理、層層抓落實(shí)，在全院形成齊抓共管的局面；建立信訪工作考核激勵(lì)機(jī)制，納入崗位目標(biāo)責(zé)任管理，同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，確保把問題解決在基層、信訪率降到最低。對無理上訪，擾亂、沖擊國家機(jī)關(guān)正常的工作秩序的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。其中，企業(yè)改制問題70批、3884人次，%，%；人事勞動(dòng)及社會(huì)保障問題42批次、375人次，%，%；土地征用補(bǔ)償問題34批、642人次，%，%；房屋拆遷安置補(bǔ)償問題17批、571人次，%，%；“三農(nóng)”、糾紛等其它問題52批、2771人次，%，%。異常上訪的批次、人次較去年同期大幅上升，有的圍堵糾纏領(lǐng)導(dǎo)，有的阻攔領(lǐng)導(dǎo)車輛，有的在市機(jī)關(guān)大院高聲喧鬧，甚至損毀機(jī)關(guān)辦公設(shè)施等，無序上訪現(xiàn)象較為突出。當(dāng)前群眾信訪反映的熱難點(diǎn)問題涉及面大、矛盾復(fù)雜、尖銳，有的是已積壓多年的老問題，有特定的歷史背景，化解難度大。（二）信訪工作機(jī)制不健全。三是信訪工作的監(jiān)督制約和責(zé)任追究機(jī)制尚不夠健全。部分群眾不能很好地看待眼前利益與長遠(yuǎn)利益，足部利益與整體利益，不能正確理解政策，自私心太重，行為偏激，存在“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯(cuò)誤思想。（二）進(jìn)一步做好群眾集訪處置工作。對于反復(fù)性的集訪事件，應(yīng)采取分門別類、歸口負(fù)責(zé)，做好問題產(chǎn)生的專題調(diào)查研究，制定出徹底解決問題的具體方案，使其盡快息訪。特別是對聯(lián)名來信反映的一些群體性問題，要明確責(zé)任，落實(shí)措施，限時(shí)解決，避免“信”轉(zhuǎn)為“訪。五是強(qiáng)化責(zé)任制度。四是對已經(jīng)引起群眾集訪的信訪問題，相關(guān)單位要組織力量，深入調(diào)查，研究落實(shí)措施，妥善解決集訪群眾反映的問題，避免發(fā)生重復(fù)集訪。對蓄意制造影響，組織大規(guī)模群眾堵路、堵門，對受理機(jī)關(guān)施加壓力的過激行為，公安部門要積極配合信訪部門堅(jiān)決地予以制止和依法處置。（六）進(jìn)一步提高決策的科學(xué)化和民主化。信訪工作要變被動(dòng)為主動(dòng)，增強(qiáng)敏銳性、前瞻性和創(chuàng)新性，做到“未雨綢繆”。對工作不力、激化矛盾等的相關(guān)單位和人員，要嚴(yán)格責(zé)任追究。立足抓小、抓早、抓苗頭，及時(shí)準(zhǔn)確捕捉可能引發(fā)群眾集訪的信息，把工作做在前頭。處置群體性集訪事件涉及多個(gè)部門，有關(guān)部門必須步調(diào)一致，研究處置方案，明確部門分工，并按照分工各司其職，齊心協(xié)力做好集訪工作，爭取在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到明顯的效果。對已出現(xiàn)的群眾集訪問題，一要避免與其發(fā)生正面沖突。（六）現(xiàn)行信訪法規(guī)還不完善。（三）信訪工作開展不夠扎實(shí)。個(gè)別鎮(zhèn)街和部門對信訪穩(wěn)定工作的重要性認(rèn)識(shí)不深，重視不夠，信訪工作責(zé)任心不強(qiáng)，處理問題責(zé)任不明，使得相當(dāng)部分的信訪問題得不到及時(shí)解決，致使矛盾積壓，群眾集訪增多。集訪、重復(fù)訪、異常訪不斷增多，影響到了黨委、政府及各部門的正常辦公，分散了黨委、政府集中抓發(fā)展的精力，影響到了黨委、政府的形象和在群眾中的威信。集訪問題集中反映在企業(yè)改制、人事勞動(dòng)保障、征地補(bǔ)償三方面。（三）群眾集訪的主要特點(diǎn)一是集體上訪數(shù)量增多、規(guī)模增大。X—X月，群眾集體上訪X批、X人次，較去年同期分別上升了X%，X%。目前，調(diào)整信訪的法律法規(guī)并不完善。作為一名法官要寫好法律文書，必須有較高的法律專業(yè)水平、寫作基礎(chǔ)知識(shí)水平以及必要的政治理論水平、綜合的社會(huì)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還要有責(zé)任心。在當(dāng)前，要著力抓好法官“四個(gè)方面”能力的提高。認(rèn)真分析研究調(diào)解與裁判的關(guān)系，正確理解調(diào)解自愿原則和調(diào)解內(nèi)容合法原則的基本內(nèi)涵，積極探索調(diào)解工作新機(jī)制，變重判輕調(diào)為調(diào)判并重。在上訪群眾中有的是有理上訪，也有的是無理上訪，錯(cuò)誤地認(rèn)為，“地方黨委政府都怕上訪，不管有理無理，反正跑跑，只有好處沒有壞處”。有的案件由于客觀原因沒有執(zhí)行到位，這本屬于正常的訴訟風(fēng)險(xiǎn)，但當(dāng)事人卻把責(zé)任歸咎于法院。忽視了依法調(diào)解同樣可以實(shí)現(xiàn)公正與高效，成功調(diào)解更能實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效