【正文】 “四個方面”能力的提高。第三，加大法律宣傳力度，堅持以案釋法。認真分析研究調解與裁判的關系，正確理解調解自愿原則和調解內容合法原則的基本內涵，積極探索調解工作新機制，變重判輕調為調判并重。人民法院要堅持以“三個代表”重要思想統(tǒng)領法院工作，牢固確立正確的審判工作方向，堅持司法為民的根本宗旨，維護社會的公平正義。在上訪群眾中有的是有理上訪，也有的是無理上訪，錯誤地認為，“地方黨委政府都怕上訪，不管有理無理，反正跑跑，只有好處沒有壞處”。當事人對法院的判決不服，采取上訪的方法為自己討說法，在接處這樣的上訪問題時，法院認為對判決不服應當按法律程序處理，又不上訴、申訴而到處上訪，錯不在法院，是當事人自身原因造成的，一審法院不好處理；另一方面，上級法院接待這樣的上訪，常常一轉了之，仍交給下級法院處理；還有的答復復查的，往往幾個月都沒有回音，導致當事人上訪不休。有的案件由于客觀原因沒有執(zhí)行到位，這本屬于正常的訴訟風險，但當事人卻把責任歸咎于法院。⒍當事人訴訟能力較低。忽視了依法調解同樣可以實現公正與高效，成功調解更能實現法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。比如在企業(yè)改制、破產的過程中，有一些企業(yè)在出售、產權轉讓、破產的過程中，對原有職工的安置工作未能妥善解決，或者拖欠職工工資、養(yǎng)老金、勞動保險、醫(yī)療保險費用等，引發(fā)職工群體上訪。上訪就其實質來講，是當事人之間矛盾的體現。相反，過去主要通過行政途徑解決糾紛，涉法上訪當然也就較少。過去有很多通過行政手段解決的事，現在逐步由法律手段來調整。如破產企業(yè)職工安置問題、農村集體訴訟問題、國有資產流失問題。有的當事人在上訪中采取～的方式以期引起注意，如長期糾纏、沖擊機關、阻礙交通等，有的打橫幅、豎標語、呼口號，有的身穿“冤”字白衣在機關門口喊冤糾纏，攔截領導車輛。其中不少當事人越級上訪，有的一上訪就到北京，以期問題迅速解決。一、涉法上訪的特點廣義上的涉法上訪，包括涉及到法院、檢察院、公安等部門與法律相關的各類上訪，狹義的僅指涉及到法院的上訪。另外，現行的法院上訴審理模式也出現許多不合理現象。在接訪過程中，對于確屬無理糾纏、纏訪、鬧訪的，或造謠惑眾或沖擊國家機關，打罵工作人員的，要及時與上訪者所在單位和公安機關聯系溝通予以法紀處理，構成犯罪的，予以追究刑事責任。首先，加強法院自身建設，打鐵還要自身硬，要預防上訪，每個案件就要辦成“鐵案”，法官也就必須有較高的素質，因此，要常抓不懈地加強法官素質教育和職業(yè)道德教育，使每個法官都成為“公正”的“化身”，正義的“天平”。涉訴上訪絕大多數屬于申訴問題，領導包案了，問題清楚了，能及時答復的予以及時答復，需要研究處理的，也要在研究處理后予以及時答復。第三，處理過程中強化五個意識：全局意識、穩(wěn)定意識、服務意識、司法為民意識、求真務實意識，以“三個代表”思想統(tǒng)攬工作全局，撲下身子，耐心工作，換位思考，設身處地地為他人著想，以誠相待，與上訪者交心、交朋友，使其態(tài)度轉化，由對立轉向對話，由對話轉為理解、誠服。首先認識到涉訴上訪工作的艱巨性、復雜性。某些黨政領導大包大攬的作法也加深了當事人對法律的誤解信任程度。有的上訪當事人本來是有理上訪，卻提出許多無理要第三篇：涉訴上訪的成因及對策近年來，法院系統(tǒng)涉訴上訪案事件呈逐年增多趨勢，有些案件當事人在案件審理中，或案件審理后，多次到上級法院或有關黨政機關上訪，有的甚至采取公開靜座、威懾、滯留不歸、自殺等形式，嚴重影響了社會秩序與機關辦公秩序，涉訴上訪已經成為法院工作的重中之重，對法院的告訴申訴和息訪穩(wěn)定工作提出了新的更高的要求。加上當事人缺乏必要的證據意識、訴訟風險意識，稍有不滿，就會上訪。特別是對一些婚姻、贍養(yǎng)、相鄰關系、人身損害賠償、借貸、合伙、土地承包等糾紛，只要事實清楚、證據充分，能判則判，“不服上訴去”，缺少耐心，怕麻煩，不愿意做過細的調解工作，導致一些案件“官了民不了”，有的甚至激化了矛盾。⒋法院沒有正確處理好裁判與調解的關系。⒊社會利益調整的結果。人們的思想觀念尚未完全轉移到法治軌道上來，遇事找政府仍然習慣做法。之所以涉法上訪的絕對總量在上升，就在于法院處理的案件、矛盾比以前多了。二、涉法上訪的成因造成涉法上訪不斷增加的原因是多方面的，其中主要表現在：⒈社會治理方式的變化。⒊群體性涉法上訪增多。⒉上訪的對性明顯增強。當前涉法上訪呈現出一些特點，主要表現在：⒈涉法上訪的數量不斷上升。有的當事人對人民法院的判決不服，不是按照法律程序進行上訴或者申訴，而采取到進省、進京上訪，有的甚至纏訪不休。只是這其中有的屬于無理攪三分的，沾邊就賴的情況。對上訪者的問題，一定要疏理好事情的來龍去脈，因果關系，由有關部門牽頭召開聽證會，讓各界代表，權威人士參加，讓上訪者及上訪者信得過的人一同參加，把上訪者的問題擺出來，由大家來明辯是非，解決問題，可當場在聽證會上達成各種協議，簽字劃押，使問題得到解決。不該解決的，也不要花大錢搞穩(wěn)定。造成目前這種局面，上訪者往往有3種心理，一是怕走法律程序花訴訟費。我們的各級領導不要怕訪，不要回避矛盾，要面對現實問題，主要做好上訪者的思想疏導和勸導工作，一定要防止個別人鼓動上訪者或者為上訪者大開方便之門。必須責任到人，限期解決問題，嚴格控制上訪人員越級上訪。各級領導干部和執(zhí)法者，凡涉及到上訪人員來訪，都要耐心細致地做好思想工作，認真聽取他們的訴說，做好記錄，能解決的問題當場解決，解決不了的給一個答復的期限。二、解決的辦法及對策。一些基層問題長期得不到解決，引發(fā)上訪。近年來，各地都在搞開發(fā)熱，修路、建樓、搞小城鎮(zhèn)建設，形象工程建設、涉及到很多動遷戶，有時往往是農場或主管單位一紙文件，就要求群眾拆遷，群眾很不滿意。由于當時的土地開發(fā)、經營、利費稅上繳等，都是有國家、墾區(qū)、農場的政策扶持，大部分農場主或土地承包者靠優(yōu)惠政策掙了錢。違法辦案引起的上訪。殊不知，現在案件執(zhí)行特別難，不少上訪者是因案件判決了，得不到執(zhí)行，或執(zhí)行不到位，引起的上訪。二是在辦案程序不公，有的辦案人員違反程序辦案。還有的干部在工作中，不按行政法規(guī)辦事，自己說了算，一手遮天，把群眾的得失拋在腦后，這樣的結果，沒有不上訪的。上訪的原因是多方面的，上訪者的心態(tài)也是復雜多變的。上訪問題是各級領導十分關注的問題，也是最勞心的問題。上訪者中各色人物都有，各種問題都有。一、上訪的成因。在現實的工作中，個別干部主觀主義色彩太濃厚，辦事憑想當然，不深入基層調查研究，不問群眾愿意不愿意，行政命令似的，叫群眾干什么或不干什么?不按客觀規(guī)律，自然規(guī)律，市場經濟規(guī)律辦事，主觀臆斷的下結論，作指示，嚴重損害了群眾的利益。一是辦案人員在認定事實上有出入，證據采信不合理。案件執(zhí)行不力，導致上訪。三是由于地方保護的干擾或個別被執(zhí)行人的地方勢力的影響，辦案人員不敢采取強制措施，使當事人的案件得不到有效執(zhí)行，因而引起上訪。土地發(fā)包和承包問題，是一個較復雜的問題，近年來由于土地承包糾紛引發(fā)的案件逐年上升，上訪的時有發(fā)生，典型的是過去的開發(fā)性家庭農場主。房屋拆遷、補償資金不到位引發(fā)上訪。三是不能合理安排拆遷戶拆遷后的去處，有的拆遷戶，原是門市房，拆遷后斷了生活來源，引發(fā)上訪發(fā)生?？傊显L的原因是多方面的，因人而異，因事而異，訪者有自已的緣由，有自已的目的，不訪是相對的，上訪是絕對的。做好上訪人員的思想工作，保持穩(wěn)定，讓上訪人員息訪。所謂屬地管轄是指，上訪人員的戶籍在哪個單位或上訪人員是哪個場的就由哪個場負責，由最初的辦案人員或最初的辦事人員把上訪人員包管下來，專門負責解決上訪人員的問題。一些上訪者公開說“愛哭的孩子有奶吃”?，F在中國的法律已經很健全了，上訪者