【正文】 解意識，把調(diào)解作為減少涉訴上訪的重要手段，充分發(fā)揮訴訟調(diào)解定紛止?fàn)?、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的職能作用。加大調(diào)解力度，講究調(diào)解藝術(shù)，提高調(diào)解的成功率。同時，要建立訴訟調(diào)解與人民調(diào)解工作的銜接機(jī)制，認(rèn)真履行指導(dǎo)人民調(diào)解工作的職責(zé)，與司法行政機(jī)關(guān)配合，加強對人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成合力，最大限度地鈍化矛盾，促進(jìn)社會關(guān)系穩(wěn)定，減少申訴、上訪，也減輕法院執(zhí)行的壓力，實現(xiàn)公平正義的目的。宣傳法律是法院的基本職責(zé)之一，要持之以恒地采取多種方法宣傳法律，通過散發(fā)宣傳材料、舉辦法律講座、提司法建議、公開法律文書、公開審判等等，讓群眾學(xué)法、懂法、守法，特別是要善于運用典型的案例宣傳相關(guān)法律，對一些常用的法律，如民訴法、民事訴訟證據(jù)規(guī)定、刑法、婚姻法、合同法、擔(dān)保法和處理交通事故、人身損害賠償?shù)认嚓P(guān)司法解釋，結(jié)合審判實例教育當(dāng)事人，讓當(dāng)事人了解法院為什么這樣判處，其法律依據(jù)是什么，從而明白自己的主張和行為是否符合法律的要求，從中學(xué)到法律知識，增強法律意識，提高遵守法律、按法辦事的自覺性。隨著社會的發(fā)展、民主法制建設(shè)步伐的加快，對法官的要求也越來越高，人民法院要保證司法公正，必須不斷提高法官的職業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平。一是提高訴訟調(diào)解能力。二是提高駕馭庭審能力。三是提高適用法律能力。四是提高法律文書寫作能力。有的上訪人員就因為法律文書中錯字、表述不清而不服上訪。第五，明確責(zé)任，建立大信訪格局。把解決涉訴信訪工作作為“一把手”工程，創(chuàng)新機(jī)制，長效管理。第六，完善信訪法制建設(shè)。法院在處理信訪時，也是參照xx的《信訪條例》執(zhí)行。由于法律不完善，導(dǎo)致對無理糾纏的當(dāng)事人法院也往往束手無策，甚至只能息事寧人。因此，對上訪的行為要引導(dǎo)到法治軌道上來，即使是有理上訪的，也要按程序辦事。第五篇：最新群眾集體上訪的現(xiàn)狀、成因及對策精品群眾集體上訪的現(xiàn)狀、成因及對策根據(jù)《XX市委辦公廳關(guān)于開展群眾集訪問題專題調(diào)研的通知》精神，結(jié)合XX實際，現(xiàn)對我市群眾集訪的現(xiàn)狀、成因及對策匯報如下：一、群眾集訪的基本情況（一）群眾集訪的主要數(shù)據(jù)情況今年以來，我市群眾集訪的頻率急劇上升，重復(fù)集訪增加，異常集訪時有發(fā)生，信訪穩(wěn)定形勢嚴(yán)峻。其中，到市集訪X批、X人次，到XX集訪17批、X人次，到京集訪X批、X人次，%，%，%，%，%，%。在這些群眾集訪中，重復(fù)集訪79批、3784人次，批次、%，%；異常上訪19批、660人次，批次、人次分別占集訪總批次、%，%。（二）集訪反映的主要問題 我市群眾集訪反映的問題涉及企業(yè)改制、土地征用補償、人事勞動及社會保障、房屋拆遷安置補償、“三農(nóng)”、商貿(mào)、市政、環(huán)保、糾紛等方面。與去年同期相比，企業(yè)問題批次、%，%；%，%；土地征用問題批次、%，%；房屋拆遷問題批次、%，%；“三農(nóng)”、糾紛等其它問題批次、%，%。我市今年集體上訪增多，其批次和人次較去年同期均有大幅上升，且發(fā)生時間較為集中，有時一天到市集訪多達(dá)8批。二是重復(fù)訪、到XX進(jìn)京訪和異常訪增多。到XX集訪批次與去年同期相比明顯上升，到京集訪的批次和人次驟增。三是集體上訪反映的問題較為集中。特別是在到市集訪反映中尤其突出，反映這三方面問題的集訪約占到市集訪總量的65%，其中企業(yè)改制問題約占45%左右。群眾集訪的組織化程度日漸提高，同一上訪批次內(nèi)出現(xiàn)精心策劃組織、籌集上訪經(jīng)費、尋求外援?dāng)U大影響等行為，不同批次集訪之間相互串聯(lián)現(xiàn)象有所顯現(xiàn)。少數(shù)集訪群眾行為極端，不聽勸解，長時間滯留不歸；也有少數(shù)別有用心的人為達(dá)一己之私，通過組織、煽動不明真相的群眾集體上訪，給市委、市政府施加壓力，勸返處置難。六是消極影響較為嚴(yán)重。二、群眾集訪問題的原因分析當(dāng)前，隨著我市改革開放的不斷深入，社會利益格局的不斷調(diào)整，問題和矛盾不可避免地增多、復(fù)雜化，導(dǎo)致群眾集訪增多。一是企事業(yè)單位改制逐年積累和沉淀下來的矛盾和問題，沒有得到根本解決，部分職工在心理上無法接受“國營待遇”、“下崗失業(yè)”這個現(xiàn)實，提出許多超越政策性的無理要求，因無法滿足便群起而鬧事。三是少數(shù)干部因為群眾反映的問題處理難度大，接待群眾存在作風(fēng)粗暴、工作方法簡單、不文明行政行為，或者采取躲、拖的辦法，致使小問題拖成了大問題，引發(fā)集體上訪。一是信訪工作責(zé)任制未完全落實。二是信訪問題處置機(jī)制不健全。在矛盾糾紛的排查調(diào)處方面，普遍存在“重排查、輕調(diào)處”、“重匯報、少措施”的現(xiàn)象。在具體問題的處理上辦法不多，力度不大，這是造成群眾集訪、重訪、越級上訪的重要原因之一。對因工作不力、處置不及時、不妥當(dāng)而造成矛盾激化引發(fā)群眾集訪、群體性事件、越級上訪、重復(fù)上訪的責(zé)任單位、責(zé)任人沒有實行嚴(yán)格的責(zé)任追究。一些基層干部遇事不愿管、無力管，矛盾糾紛出現(xiàn)后未予有效的疏導(dǎo)化解；有的問題涉及需由多個部門聯(lián)合處理的，相關(guān)責(zé)任單位主動性差，不牽頭解決，甚至“踢皮球”，使矛盾積存、惡化，造成越級集訪。信訪部門人力、物力、財力保障不足，未能很好的發(fā)揮其統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、參謀職能。（五）宣傳、疏導(dǎo)工作未做到位。也有少數(shù)別有用心的人，專門組織、煽動群眾集體上訪給市委、市政府施加壓力，嚴(yán)重擾亂社會秩序。對少數(shù)上訪人違反《信訪條例》的一些行為還缺乏剛性較強的處罰規(guī)定。應(yīng)采取教育、解決實際問題為主，站在穩(wěn)定大局的高度，必須采取有效措施，標(biāo)本兼治，遏制當(dāng)前群眾集訪增多的勢頭。從實踐“三個代表”重要思想的高度，從堅持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從維護(hù)政治穩(wěn)定、社會安定的高度，充分認(rèn)識做好集訪工作的重要性，切實增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，積極穩(wěn)妥地解決集訪問題，為改革、發(fā)展和穩(wěn)定創(chuàng)造良好的大環(huán)境。嚴(yán)格按照“分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，高度重視、妥善處置群眾問題。應(yīng)要求其推選出代表，再與接待人員或領(lǐng)導(dǎo)直接對話，對他們提出的合理要求，應(yīng)予以當(dāng)場答復(fù)，對他們提出的無理要求要態(tài)度鮮明，講清法律和政策規(guī)定，打消其幻想。積極爭取大多數(shù)，孤立少數(shù)，可以面對面開展宣傳攻勢，講明依法解決的方法和鬧事的危害。三要分類處置。四要齊心協(xié)力，共同化解矛盾。（三）進(jìn)一步完善和落實信訪工作機(jī)制。二是完善辦信制度。及時妥善處理群眾來信反映的問題，重視群眾初信初訪的處理，努力提高一次性辦結(jié)率，減少重復(fù)信訪。三是強化矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。特別是對群眾思想上的問題，要耐心細(xì)致地做好疏導(dǎo)工作，不能激化矛盾，努力將矛盾在基層得到依法、及時、妥善地解決。四是強化督查督辦。特別是對承諾解決的問題，應(yīng)加大協(xié)調(diào)力度，加快督辦進(jìn)度，盡快予以落實和解決，取信于民。把信訪工作納入綜合目標(biāo)考核，并實行單項考核和“一票否決制”，以強化責(zé)任，并更好地調(diào)動信訪工作積極性。（四）進(jìn)一步加強基層信訪工作。一是要樹立群眾觀點，牢記“群眾利益無小事”，正確對待信訪群眾，及時解決他們的實際問題和困難。三是信訪機(jī)構(gòu)要積極主動，認(rèn)真負(fù)責(zé)，深入到信訪群眾中去開展疏導(dǎo)化解工作，并直接了解處理結(jié)果，督促問題的解決。五是創(chuàng)新信訪工作方式。例如，在重點工程項目建設(shè)征地方面，由于補償標(biāo)準(zhǔn)總體偏低，失地農(nóng)民的生計如何解決的問題。即統(tǒng)一組織一批被征地年輕人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)實用技術(shù)使其更好的自謀生計；對因不懂政策有意見的被征地戶，加強政策宣講和思想教育工作；對為達(dá)個人目的而挑唆、串聯(lián)群眾鬧事的，要在進(jìn)行思想教育工作的同時，依法予以處置。希望進(jìn)一步完善信訪法規(guī)，加強對異常上訪的處理。要用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等多種手段和辦法，堅持教育和處理相結(jié)合，說理和順氣相結(jié)合，普法和執(zhí)法相結(jié)合的原則，果斷處理，規(guī)范上訪秩序，樹立起黨委、政府的權(quán)威。在醞釀出臺涉及廣大群眾切身利益的政策時，一定要廣泛征求各方面的意見和建議，同時要估計決策出臺可能給群眾帶來的影響和問題，做好信息的搜集和反饋，及早制定預(yù)案，有針對性地做好工作。