【正文】 切配合,保證黨委、行政制定的工作目標(biāo)得到執(zhí)行,并積極支持企業(yè)行政依法行使職權(quán),維護(hù)廠長(zhǎng)、經(jīng)理、職代會(huì)的權(quán)威,同時(shí),黨委行政要大力支持,保障工會(huì)各級(jí)組織、人員、資金等方面的工作,使其在黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,獨(dú)立自主開展各項(xiàng)工作。因此，廣大農(nóng)村集體三資代理人員除了做好會(huì)計(jì)本職工作外，還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村有關(guān)政策的學(xué)習(xí)，全面掌握國(guó)家政策的精神實(shí)質(zhì)，在開展工作過程中知道國(guó)家有什么規(guī)定，規(guī)定是什么，哪些做法符合國(guó)家規(guī)定，哪些不符合國(guó)家規(guī)定，違規(guī)的事情不做，錯(cuò)誤的做法及時(shí)改正過來。要對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)行全程監(jiān)控，嚴(yán)格按制度辦事。做好農(nóng)村集體三資管理工作，是農(nóng)村集體三資代理人員的本職工作，也是搞好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵。因此，要結(jié)合清產(chǎn)核資工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“三資”管理方面存在的問題和漏洞。一要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與農(nóng)民群眾參與相結(jié)合。第一篇：新形勢(shì)下如何搞好農(nóng)村三資管理工作新形勢(shì)下如何搞好農(nóng)村“三資”管理工作近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)強(qiáng)化農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作高度重視。清產(chǎn)核資工作要在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分運(yùn)用農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，抓好組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌各有關(guān)部門開展工作。當(dāng)前，要把清產(chǎn)核資工作與強(qiáng)化和完善村集體各業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理結(jié)合起來，這是確保集體資產(chǎn)安全、實(shí)現(xiàn)保值增值的重要工作，也是農(nóng)民群眾最關(guān)注的工作，作為政府部門，要指導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織依法清理合同、規(guī)范合同，指導(dǎo)簽訂合同、履行合同，知道制訂集體資產(chǎn)有償使用方案、公開有償使用項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積累機(jī)制。會(huì)計(jì)核算工作是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，搞好會(huì)計(jì)核算是管好農(nóng)村財(cái)務(wù)的前提。對(duì)固定資產(chǎn)要做到定期盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符；固定資產(chǎn)的購(gòu)置建造或變賣、報(bào)廢處理事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行民主決策程序。只有如此，才能提高政策水平和管理水平，才能不折不扣地貫徹落實(shí)好國(guó)家的農(nóng)村政策。二、完善企業(yè)民主管理法規(guī)制度,強(qiáng)化法律監(jiān)督,保證組織機(jī)構(gòu)健全。由此可看出,職代會(huì)制度的重要性,因此企業(yè)職代會(huì)一定要真正地按照法律、法規(guī)負(fù)到其責(zé),重大事件的決策必須經(jīng)職代會(huì)審議這一制度,必須得到執(zhí)行。組織一支高素質(zhì)的工會(huì)干部隊(duì)伍和高素質(zhì)的職工代表是提高企業(yè)民主管理水平的基礎(chǔ)工程。（二）堅(jiān)持工作原則，奠定法律保障堅(jiān)持村集體經(jīng)濟(jì)組織自愿委托代理的原則。各村集體經(jīng)濟(jì)組織所有資金全部納入鎮(zhèn)村 級(jí)會(huì)計(jì)委托代理中心代管賬戶。一是健全制度。一是突出了民主監(jiān)督的服務(wù)職能，充分發(fā)揮了村務(wù)監(jiān)督 委員會(huì)的監(jiān)督作用，預(yù)防和制止了賬外賬、坐收坐支、資金體外循環(huán)等現(xiàn)象；二是突出了會(huì)計(jì)監(jiān)督的服務(wù)職能，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題，做到了及時(shí)糾正和查處；三是突出了“三資”管理工作檢查。增強(qiáng)了對(duì)村干部的約束力，根除了隨意處置行為。主要是書面合同簽訂時(shí)間過長(zhǎng)，有的達(dá)20至50年，合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合政策法規(guī)要求等方面的問題有待進(jìn)一步解決。在繼續(xù)加大監(jiān)督力度的同時(shí)，應(yīng)從根本上解決當(dāng)前體制上的弊端，即：推行產(chǎn)權(quán)制度改革，變行政推動(dòng)為群眾自發(fā)監(jiān)管，不僅能確保農(nóng)村穩(wěn)定，而且維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。近年來，村級(jí)財(cái)務(wù)人員隨村委換屆幾乎是兩、三年一換，同時(shí)財(cái)務(wù)手續(xù)交接不清，人為地造成了村級(jí)財(cái)務(wù)混亂，導(dǎo)致財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)生疏，資金混亂，重要材料和賬目遺失，嚴(yán)重地制約著村級(jí)財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理。二是召開了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和市直單位“一把手”參加的推進(jìn)“三資”委托代理服務(wù)和推廣“四議兩公開”工作的動(dòng)員大會(huì)，對(duì)推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作進(jìn)行了動(dòng)員部署，市委書記崔學(xué)勇要求，扎實(shí)抓好工作，全面鋪開，強(qiáng)基固本。三是統(tǒng)一了《集體資金、資產(chǎn)、資源管理實(shí)施細(xì)則》等十多項(xiàng)規(guī)章制度。三是建立臺(tái)賬關(guān)。去年，市委、市政府出臺(tái)了《農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作考核辦法》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)設(shè)臵、運(yùn)行程序、工作原則、工作成效等方面，每月對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)工作進(jìn)行考核。在村級(jí)報(bào)賬員的人選問題上，改變過去那種村委換屆村級(jí)報(bào)賬員也要換的不良作法，村級(jí)報(bào)帳員應(yīng)直接由村民推薦那些文化水平高，有一定業(yè)務(wù)知識(shí)的人擔(dān)任，并保持相對(duì)穩(wěn)定。既要懲治腐敗、取信于民，又要化解矛盾，防患于然；要暢通舉報(bào)渠道，接受群眾監(jiān)督。（二）農(nóng)村集體資產(chǎn)在這里特指除去貨幣資金外的資產(chǎn)。黨的十七屆三中全會(huì)中提出了明確要求：健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人，形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營(yíng)高效、管理民主、監(jiān)督到位的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，促進(jìn)農(nóng)民收入增加，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。三、委托代理工作在《村民委員會(huì)組織法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》等有關(guān)政策法規(guī)的范疇內(nèi)運(yùn)行。具體來說，概括為四個(gè)方面：（1）上面撥的。八、全縣各村使用市經(jīng)管局統(tǒng)一印制的收據(jù)，收款（不論是上級(jí)撥款還是村集體各項(xiàng)收入）由各村報(bào)賬會(huì)計(jì)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心領(lǐng)取加蓋各村財(cái)務(wù)專用章的收款收據(jù)（各村財(cái)務(wù)專用章統(tǒng)一由農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心保管），否則村民有權(quán)拒交。村級(jí)人員：各村只配備專職或兼職的報(bào)賬會(huì)計(jì)。總會(huì)計(jì)職責(zé)（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)務(wù)管理方面的法律法規(guī)，履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)持按財(cái)務(wù)制度做好財(cái)務(wù)核算，如實(shí)反映村集體資金收支情況；（2）負(fù)責(zé)對(duì)村報(bào)賬員報(bào)送的票據(jù)進(jìn)行審核，對(duì)符合規(guī)定的票據(jù)加蓋審核同意章予以報(bào)賬，對(duì)不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的票據(jù)不予蓋章并拒付；（3）按規(guī)定設(shè)置各類賬薄，按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定審核各類票據(jù)，編制會(huì)計(jì)憑證，及時(shí)進(jìn)行電腦記賬，按時(shí)完成會(huì)計(jì)月報(bào)、年報(bào)及其他會(huì)計(jì)報(bào)表，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映村集體資金的運(yùn)行情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；（4）負(fù)責(zé)監(jiān)督資金會(huì)計(jì)資金領(lǐng)、核、銷工作；（5）對(duì)村各類經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行登記備案，及時(shí)與資金會(huì)計(jì)核對(duì)賬目，定期檢查和分析財(cái)務(wù)指標(biāo)執(zhí)行情況，及時(shí)反饋財(cái)務(wù)管理中存在的問題，并及時(shí)予以糾正和解決；（6）建立財(cái)務(wù)檔案，妥善保管各種財(cái)務(wù)資料；（7）加強(qiáng)對(duì)電算化微機(jī)的管理和維護(hù)，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全。（3）“三資”管理。自收自支：自己收錢自己養(yǎng)活自己。（2）加強(qiáng)審核監(jiān)督?？h級(jí)農(nóng)經(jīng)管理部門的主要職責(zé)（1）認(rèn)真檢查指導(dǎo)。二、村級(jí)組織在現(xiàn)金管理過程中，不準(zhǔn)非財(cái)務(wù)人員保管或經(jīng)手現(xiàn)金；不準(zhǔn)白條頂庫(kù)、不準(zhǔn)公款私存、不準(zhǔn)保留帳外公款；不準(zhǔn)用本單位賬號(hào)替其它單位或個(gè)人存取現(xiàn)金；不準(zhǔn)用財(cái)務(wù)專用章為其它單位或個(gè)人擔(dān)保貸款；不準(zhǔn)將集體現(xiàn)金借給其它單位或個(gè)人，外出辦公事人員要及時(shí)清理借款手續(xù)，不準(zhǔn)拖拉吊帳。國(guó)家征用土地補(bǔ)償費(fèi)與撥付的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付村級(jí)補(bǔ)助資金、各項(xiàng)涉農(nóng)專項(xiàng)資金、扶貧救災(zāi)款、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金等實(shí)行一個(gè)漏斗向下，有條件的地方要逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)直接支付，嚴(yán)禁層層截留，防止水過地皮濕現(xiàn)象發(fā)生。村級(jí)不得開支招待費(fèi)。財(cái)務(wù)流程完成后，要按照財(cái)務(wù)公開程序進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，由35人組成，成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生。六、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在審查開支情況中，發(fā)現(xiàn)有貪污挪用等嚴(yán)重違法行為的，有權(quán)報(bào)告黨支部、村委會(huì)和上級(jí)政府。審核通過后的預(yù)算方案應(yīng)張榜公布并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心審查備案。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在便于村民觀看的地方設(shè)立固定的公開欄，同時(shí)也可以采用其他有效的方式進(jìn)行公開。已出讓或報(bào)廢的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核銷。集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓時(shí)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格，是否招標(biāo)投標(biāo)，是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估等事項(xiàng)。資源登記簿制度法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，逐項(xiàng)記錄，并建立電子文檔。同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。承包、租憑產(chǎn)生的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開。集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理制度農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用語發(fā)放干部報(bào)酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開支。重大事項(xiàng)應(yīng)召開成員會(huì)議或代表會(huì)議討論。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源性資產(chǎn)，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個(gè)人）的名稱、地址，承包、租賃資源用途，承包費(fèi)或租賃金，期限和起止日期等。集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)時(shí)應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、建設(shè)責(zé)任等，并向全體成員公開。資產(chǎn)評(píng)估制度集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。資產(chǎn)清查制度村集體經(jīng)濟(jì)組織每年要進(jìn)行一次資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實(shí)各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，做到帳實(shí)、帳款相符。確需調(diào)整的，由村民委員會(huì)提出調(diào)整方案，說明調(diào)整原因，交村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理中心審批。七、村務(wù)監(jiān)督委員印章由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任或成員專人妥善保管，不得由村干部或財(cái)務(wù)人員代為保管。三、財(cái)務(wù)收支要根據(jù)上級(jí)政策要求和本村情況，年初編造預(yù)算，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審查通過后方可執(zhí)行。填制“財(cái)務(wù)支出審批單”村報(bào)賬員應(yīng)根據(jù)所要報(bào)銷的原始憑證內(nèi)容按科目分類，認(rèn)真填寫審批單的“開支內(nèi)容及金額”和“原始單據(jù)張數(shù)”，并在“財(cái)務(wù)支出審批單”欄目?jī)?nèi)簽名。集體財(cái)務(wù)支出審批程序村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，并在原始憑證背面注明用途并簽字(蓋章)，由村報(bào)賬員將原始憑證交村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核，審核同意后，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在審核過的原始憑證上加蓋“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核專章”，然后由村報(bào)賬員填制“財(cái)務(wù)支出審批單”，并依次提交村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人、村黨組織負(fù)責(zé)人在“財(cái)務(wù)支出審批單”指定位置簽署意見并簽字(蓋章)，不在原始憑證上簽字。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理中心要經(jīng)常核查村級(jí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)往來帳目，定期與開戶銀行核對(duì)，定期盤點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。公款私存、盜取利息的，按貪污論處。（2）抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（3）反映會(huì)計(jì)信息。但具體到村級(jí)組織就不應(yīng)存在。（4）嚴(yán)格審批。資產(chǎn)資源管理人員崗位職責(zé)（1）負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等工作；（2）負(fù)責(zé)建立各村資產(chǎn)、資源臺(tái)賬并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；（3）指導(dǎo)各村按照民主程序處置各類資產(chǎn)和資源，負(fù)責(zé)各村集體資產(chǎn)、資源處置方案的審核與監(jiān)督。十四、農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心崗位責(zé)任制度農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心受村委托承擔(dān)農(nóng)村集體“三資”的日常管理和監(jiān)督、指導(dǎo)工作。十、農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心工作流程：取得原始單據(jù)后經(jīng)辦人簽字→民主理財(cái)組審核蓋章→村委主任（或書記）簽字審批→報(bào)賬會(huì)計(jì)交服務(wù)中心主任審核蓋章→服務(wù)中心總會(huì)計(jì)審核后編制記賬憑證、開付款憑證→服務(wù)中心出納付款并序時(shí)記