【正文】 切配合,保證黨委、行政制定的工作目標(biāo)得到執(zhí)行,并積極支持企業(yè)行政依法行使職權(quán),維護(hù)廠長、經(jīng)理、職代會的權(quán)威,同時,黨委行政要大力支持,保障工會各級組織、人員、資金等方面的工作,使其在黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,獨立自主開展各項工作。因此，廣大農(nóng)村集體三資代理人員除了做好會計本職工作外，還要加強對農(nóng)村有關(guān)政策的學(xué)習(xí)，全面掌握國家政策的精神實質(zhì)，在開展工作過程中知道國家有什么規(guī)定，規(guī)定是什么，哪些做法符合國家規(guī)定，哪些不符合國家規(guī)定，違規(guī)的事情不做，錯誤的做法及時改正過來。要對財務(wù)活動實行全程監(jiān)控，嚴(yán)格按制度辦事。做好農(nóng)村集體三資管理工作，是農(nóng)村集體三資代理人員的本職工作，也是搞好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理的關(guān)鍵。因此，要結(jié)合清產(chǎn)核資工作，及時發(fā)現(xiàn)“三資”管理方面存在的問題和漏洞。一要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與農(nóng)民群眾參與相結(jié)合。第一篇：新形勢下如何搞好農(nóng)村三資管理工作新形勢下如何搞好農(nóng)村“三資”管理工作近年來，黨中央、國務(wù)院對強化農(nóng)村集體財務(wù)管理工作高度重視。清產(chǎn)核資工作要在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分運用農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會議工作機制，抓好組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌各有關(guān)部門開展工作。當(dāng)前，要把清產(chǎn)核資工作與強化和完善村集體各業(yè)經(jīng)濟合同管理結(jié)合起來，這是確保集體資產(chǎn)安全、實現(xiàn)保值增值的重要工作，也是農(nóng)民群眾最關(guān)注的工作，作為政府部門，要指導(dǎo)集體經(jīng)濟組織依法清理合同、規(guī)范合同，指導(dǎo)簽訂合同、履行合同，知道制訂集體資產(chǎn)有償使用方案、公開有償使用項目和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全集體經(jīng)濟發(fā)展的積累機制。會計核算工作是財務(wù)管理的基礎(chǔ)，搞好會計核算是管好農(nóng)村財務(wù)的前提。對固定資產(chǎn)要做到定期盤點，確保賬實相符；固定資產(chǎn)的購置建造或變賣、報廢處理事項，嚴(yán)格執(zhí)行民主決策程序。只有如此，才能提高政策水平和管理水平，才能不折不扣地貫徹落實好國家的農(nóng)村政策。二、完善企業(yè)民主管理法規(guī)制度,強化法律監(jiān)督,保證組織機構(gòu)健全。由此可看出,職代會制度的重要性,因此企業(yè)職代會一定要真正地按照法律、法規(guī)負(fù)到其責(zé),重大事件的決策必須經(jīng)職代會審議這一制度,必須得到執(zhí)行。組織一支高素質(zhì)的工會干部隊伍和高素質(zhì)的職工代表是提高企業(yè)民主管理水平的基礎(chǔ)工程。（二）堅持工作原則，奠定法律保障堅持村集體經(jīng)濟組織自愿委托代理的原則。各村集體經(jīng)濟組織所有資金全部納入鎮(zhèn)村 級會計委托代理中心代管賬戶。一是健全制度。一是突出了民主監(jiān)督的服務(wù)職能，充分發(fā)揮了村務(wù)監(jiān)督 委員會的監(jiān)督作用，預(yù)防和制止了賬外賬、坐收坐支、資金體外循環(huán)等現(xiàn)象；二是突出了會計監(jiān)督的服務(wù)職能，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題，做到了及時糾正和查處；三是突出了“三資”管理工作檢查。增強了對村干部的約束力，根除了隨意處置行為。主要是書面合同簽訂時間過長，有的達(dá)20至50年，合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合政策法規(guī)要求等方面的問題有待進(jìn)一步解決。在繼續(xù)加大監(jiān)督力度的同時，應(yīng)從根本上解決當(dāng)前體制上的弊端，即：推行產(chǎn)權(quán)制度改革，變行政推動為群眾自發(fā)監(jiān)管，不僅能確保農(nóng)村穩(wěn)定，而且維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。近年來，村級財務(wù)人員隨村委換屆幾乎是兩、三年一換，同時財務(wù)手續(xù)交接不清，人為地造成了村級財務(wù)混亂，導(dǎo)致財會人員業(yè)務(wù)生疏，資金混亂，重要材料和賬目遺失，嚴(yán)重地制約著村級財務(wù)的規(guī)范化管理。二是召開了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和市直單位“一把手”參加的推進(jìn)“三資”委托代理服務(wù)和推廣“四議兩公開”工作的動員大會，對推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作進(jìn)行了動員部署，市委書記崔學(xué)勇要求，扎實抓好工作，全面鋪開，強基固本。三是統(tǒng)一了《集體資金、資產(chǎn)、資源管理實施細(xì)則》等十多項規(guī)章制度。三是建立臺賬關(guān)。去年，市委、市政府出臺了《農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作考核辦法》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)設(shè)臵、運行程序、工作原則、工作成效等方面，每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)工作進(jìn)行考核。在村級報賬員的人選問題上，改變過去那種村委換屆村級報賬員也要換的不良作法，村級報帳員應(yīng)直接由村民推薦那些文化水平高，有一定業(yè)務(wù)知識的人擔(dān)任，并保持相對穩(wěn)定。既要懲治腐敗、取信于民，又要化解矛盾，防患于然；要暢通舉報渠道，接受群眾監(jiān)督。（二）農(nóng)村集體資產(chǎn)在這里特指除去貨幣資金外的資產(chǎn)。黨的十七屆三中全會中提出了明確要求：健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人，形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)督到位的農(nóng)村集體經(jīng)濟管理體制和運行機制，促進(jìn)集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，促進(jìn)農(nóng)民收入增加，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。三、委托代理工作在《村民委員會組織法》、《村集體經(jīng)濟組織會計制度》等有關(guān)政策法規(guī)的范疇內(nèi)運行。具體來說，概括為四個方面：（1）上面撥的。八、全縣各村使用市經(jīng)管局統(tǒng)一印制的收據(jù)，收款（不論是上級撥款還是村集體各項收入）由各村報賬會計到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村會計服務(wù)中心領(lǐng)取加蓋各村財務(wù)專用章的收款收據(jù)（各村財務(wù)專用章統(tǒng)一由農(nóng)村會計服務(wù)中心保管），否則村民有權(quán)拒交。村級人員：各村只配備專職或兼職的報賬會計?？倳嬄氊?zé)（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行財務(wù)管理方面的法律法規(guī)，履行會計監(jiān)督職責(zé)，堅持按財務(wù)制度做好財務(wù)核算，如實反映村集體資金收支情況；（2）負(fù)責(zé)對村報賬員報送的票據(jù)進(jìn)行審核，對符合規(guī)定的票據(jù)加蓋審核同意章予以報賬，對不符合財務(wù)制度規(guī)定的票據(jù)不予蓋章并拒付；（3）按規(guī)定設(shè)置各類賬薄，按照財務(wù)制度規(guī)定審核各類票據(jù)，編制會計憑證，及時進(jìn)行電腦記賬，按時完成會計月報、年報及其他會計報表，真實、準(zhǔn)確、完整地反映村集體資金的運行情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；（4）負(fù)責(zé)監(jiān)督資金會計資金領(lǐng)、核、銷工作；（5）對村各類經(jīng)濟合同進(jìn)行登記備案，及時與資金會計核對賬目，定期檢查和分析財務(wù)指標(biāo)執(zhí)行情況，及時反饋財務(wù)管理中存在的問題，并及時予以糾正和解決；（6）建立財務(wù)檔案，妥善保管各種財務(wù)資料；（7）加強對電算化微機的管理和維護(hù)，保證財務(wù)數(shù)據(jù)的安全。（3）“三資”管理。自收自支：自己收錢自己養(yǎng)活自己。（2）加強審核監(jiān)督。縣級農(nóng)經(jīng)管理部門的主要職責(zé)（1）認(rèn)真檢查指導(dǎo)。二、村級組織在現(xiàn)金管理過程中，不準(zhǔn)非財務(wù)人員保管或經(jīng)手現(xiàn)金；不準(zhǔn)白條頂庫、不準(zhǔn)公款私存、不準(zhǔn)保留帳外公款；不準(zhǔn)用本單位賬號替其它單位或個人存取現(xiàn)金；不準(zhǔn)用財務(wù)專用章為其它單位或個人擔(dān)保貸款；不準(zhǔn)將集體現(xiàn)金借給其它單位或個人，外出辦公事人員要及時清理借款手續(xù)，不準(zhǔn)拖拉吊帳。國家征用土地補償費與撥付的財政轉(zhuǎn)移支付村級補助資金、各項涉農(nóng)專項資金、扶貧救災(zāi)款、“一事一議”財政獎補資金等實行一個漏斗向下，有條件的地方要逐步實現(xiàn)國庫直接支付，嚴(yán)禁層層截留，防止水過地皮濕現(xiàn)象發(fā)生。村級不得開支招待費。財務(wù)流程完成后，要按照財務(wù)公開程序進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會，由35人組成，成員由村民會議或村民代表會議從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生。六、村務(wù)監(jiān)督委員會在審查開支情況中，發(fā)現(xiàn)有貪污挪用等嚴(yán)重違法行為的，有權(quán)報告黨支部、村委會和上級政府。審核通過后的預(yù)算方案應(yīng)張榜公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心審查備案。村集體經(jīng)濟組織應(yīng)在便于村民觀看的地方設(shè)立固定的公開欄，同時也可以采用其他有效的方式進(jìn)行公開。已出讓或報廢的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行核銷。集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓時應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價格，是否招標(biāo)投標(biāo)，是否進(jìn)行資產(chǎn)評估等事項。資源登記簿制度法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，逐項記錄，并建立電子文檔。同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。承包、租憑產(chǎn)生的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開。集體建設(shè)用地收益專項管理制度農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用語發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開支。重大事項應(yīng)召開成員會議或代表會議討論。實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源性資產(chǎn)，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營時應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、建設(shè)責(zé)任等，并向全體成員公開。資產(chǎn)評估制度集體經(jīng)濟組織以招標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟組織實行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，必須進(jìn)行資產(chǎn)評估。資產(chǎn)清查制度村集體經(jīng)濟組織每年要進(jìn)行一次資產(chǎn)清查，重點清查核實各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，做到帳實、帳款相符。確需調(diào)整的，由村民委員會提出調(diào)整方案，說明調(diào)整原因，交村務(wù)監(jiān)督委員會審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理中心審批。七、村務(wù)監(jiān)督委員印章由村務(wù)監(jiān)督委員會主任或成員專人妥善保管，不得由村干部或財務(wù)人員代為保管。三、財務(wù)收支要根據(jù)上級政策要求和本村情況，年初編造預(yù)算，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會和村民會議或村民代表會議審查通過后方可執(zhí)行。填制“財務(wù)支出審批單”村報賬員應(yīng)根據(jù)所要報銷的原始憑證內(nèi)容按科目分類，認(rèn)真填寫審批單的“開支內(nèi)容及金額”和“原始單據(jù)張數(shù)”，并在“財務(wù)支出審批單”欄目內(nèi)簽名。集體財務(wù)支出審批程序村集體經(jīng)濟組織財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，并在原始憑證背面注明用途并簽字(蓋章)，由村報賬員將原始憑證交村務(wù)監(jiān)督委員會審核，審核同意后，村務(wù)監(jiān)督委員會在審核過的原始憑證上加蓋“村務(wù)監(jiān)督委員會審核專章”，然后由村報賬員填制“財務(wù)支出審批單”，并依次提交村務(wù)監(jiān)督委員會主任、村民委員會負(fù)責(zé)人、村黨組織負(fù)責(zé)人在“財務(wù)支出審批單”指定位置簽署意見并簽字(蓋章)，不在原始憑證上簽字。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理中心要經(jīng)常核查村級有關(guān)經(jīng)濟往來帳目，定期與開戶銀行核對，定期盤點庫存現(xiàn)金，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。公款私存、盜取利息的，按貪污論處。（2）抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（3）反映會計信息。但具體到村級組織就不應(yīng)存在。（4）嚴(yán)格審批。資產(chǎn)資源管理人員崗位職責(zé)（1）負(fù)責(zé)內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作；（2）負(fù)責(zé)建立各村資產(chǎn)、資源臺賬并實行動態(tài)管理；（3）指導(dǎo)各村按照民主程序處置各類資產(chǎn)和資源，負(fù)責(zé)各村集體資產(chǎn)、資源處置方案的審核與監(jiān)督。十四、農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心崗位責(zé)任制度農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心受村委托承擔(dān)農(nóng)村集體“三資”的日常管理和監(jiān)督、指導(dǎo)工作。十、農(nóng)村會計服務(wù)中心工作流程：取得原始單據(jù)后經(jīng)辦人簽字→民主理財組審核蓋章→村委主任（或書記）簽字審批→報賬會計交服務(wù)中心主任審核蓋章→服務(wù)中心總會計審核后編制記賬憑證、開付款憑證→服務(wù)中心出納付款并序時記