【正文】 切配合,保證黨委、行政制定的工作目標得到執(zhí)行,并積極支持企業(yè)行政依法行使職權,維護廠長、經理、職代會的權威,同時,黨委行政要大力支持,保障工會各級組織、人員、資金等方面的工作,使其在黨委的正確領導下,獨立自主開展各項工作。因此，廣大農村集體三資代理人員除了做好會計本職工作外，還要加強對農村有關政策的學習，全面掌握國家政策的精神實質，在開展工作過程中知道國家有什么規(guī)定，規(guī)定是什么，哪些做法符合國家規(guī)定，哪些不符合國家規(guī)定，違規(guī)的事情不做，錯誤的做法及時改正過來。要對財務活動實行全程監(jiān)控，嚴格按制度辦事。做好農村集體三資管理工作，是農村集體三資代理人員的本職工作，也是搞好農村集體經濟組織財務管理的關鍵。因此，要結合清產核資工作，及時發(fā)現“三資”管理方面存在的問題和漏洞。一要堅持統(tǒng)一領導與農民群眾參與相結合。第一篇：新形勢下如何搞好農村三資管理工作新形勢下如何搞好農村“三資”管理工作近年來，黨中央、國務院對強化農村集體財務管理工作高度重視。清產核資工作要在黨委和政府的統(tǒng)一領導下，充分運用農村基層黨風廉政建設聯(lián)席會議工作機制，抓好組織協(xié)調，統(tǒng)籌各有關部門開展工作。當前，要把清產核資工作與強化和完善村集體各業(yè)經濟合同管理結合起來，這是確保集體資產安全、實現保值增值的重要工作，也是農民群眾最關注的工作，作為政府部門，要指導集體經濟組織依法清理合同、規(guī)范合同，指導簽訂合同、履行合同，知道制訂集體資產有償使用方案、公開有償使用項目和標準，建立健全集體經濟發(fā)展的積累機制。會計核算工作是財務管理的基礎，搞好會計核算是管好農村財務的前提。對固定資產要做到定期盤點，確保賬實相符；固定資產的購置建造或變賣、報廢處理事項，嚴格執(zhí)行民主決策程序。只有如此，才能提高政策水平和管理水平，才能不折不扣地貫徹落實好國家的農村政策。二、完善企業(yè)民主管理法規(guī)制度,強化法律監(jiān)督,保證組織機構健全。由此可看出,職代會制度的重要性,因此企業(yè)職代會一定要真正地按照法律、法規(guī)負到其責,重大事件的決策必須經職代會審議這一制度,必須得到執(zhí)行。組織一支高素質的工會干部隊伍和高素質的職工代表是提高企業(yè)民主管理水平的基礎工程。（二）堅持工作原則，奠定法律保障堅持村集體經濟組織自愿委托代理的原則。各村集體經濟組織所有資金全部納入鎮(zhèn)村 級會計委托代理中心代管賬戶。一是健全制度。一是突出了民主監(jiān)督的服務職能，充分發(fā)揮了村務監(jiān)督 委員會的監(jiān)督作用，預防和制止了賬外賬、坐收坐支、資金體外循環(huán)等現象；二是突出了會計監(jiān)督的服務職能，發(fā)現違規(guī)違紀問題，做到了及時糾正和查處；三是突出了“三資”管理工作檢查。增強了對村干部的約束力，根除了隨意處置行為。主要是書面合同簽訂時間過長，有的達20至50年，合同要素不全，條款不明，權利義務不平等或其他不符合政策法規(guī)要求等方面的問題有待進一步解決。在繼續(xù)加大監(jiān)督力度的同時，應從根本上解決當前體制上的弊端，即：推行產權制度改革，變行政推動為群眾自發(fā)監(jiān)管，不僅能確保農村穩(wěn)定，而且維護農民權益。近年來，村級財務人員隨村委換屆幾乎是兩、三年一換，同時財務手續(xù)交接不清，人為地造成了村級財務混亂，導致財會人員業(yè)務生疏，資金混亂，重要材料和賬目遺失，嚴重地制約著村級財務的規(guī)范化管理。二是召開了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和市直單位“一把手”參加的推進“三資”委托代理服務和推廣“四議兩公開”工作的動員大會，對推行農村集體“三資”委托代理服務工作進行了動員部署，市委書記崔學勇要求，扎實抓好工作，全面鋪開，強基固本。三是統(tǒng)一了《集體資金、資產、資源管理實施細則》等十多項規(guī)章制度。三是建立臺賬關。去年，市委、市政府出臺了《農村集體“三資”委托代理服務工作考核辦法》，從組織領導、機構設臵、運行程序、工作原則、工作成效等方面，每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務工作進行考核。在村級報賬員的人選問題上，改變過去那種村委換屆村級報賬員也要換的不良作法，村級報帳員應直接由村民推薦那些文化水平高，有一定業(yè)務知識的人擔任，并保持相對穩(wěn)定。既要懲治腐敗、取信于民，又要化解矛盾，防患于然；要暢通舉報渠道，接受群眾監(jiān)督。（二）農村集體資產在這里特指除去貨幣資金外的資產。黨的十七屆三中全會中提出了明確要求：健全農村集體資金、資產、資源管理制度，做到用制度管權、管事、管人，形成產權明晰、權責明確、經營高效、管理民主、監(jiān)督到位的農村集體經濟管理體制和運行機制，促進集體經濟發(fā)展壯大，促進農民收入增加，促進農村經濟社會又好又快發(fā)展。三、委托代理工作在《村民委員會組織法》、《村集體經濟組織會計制度》等有關政策法規(guī)的范疇內運行。具體來說，概括為四個方面：（1）上面撥的。八、全縣各村使用市經管局統(tǒng)一印制的收據，收款（不論是上級撥款還是村集體各項收入）由各村報賬會計到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村會計服務中心領取加蓋各村財務專用章的收款收據（各村財務專用章統(tǒng)一由農村會計服務中心保管），否則村民有權拒交。村級人員：各村只配備專職或兼職的報賬會計?？倳嬄氊煟?）認真貫徹執(zhí)行財務管理方面的法律法規(guī)，履行會計監(jiān)督職責，堅持按財務制度做好財務核算，如實反映村集體資金收支情況；（2）負責對村報賬員報送的票據進行審核，對符合規(guī)定的票據加蓋審核同意章予以報賬，對不符合財務制度規(guī)定的票據不予蓋章并拒付；（3）按規(guī)定設置各類賬薄，按照財務制度規(guī)定審核各類票據，編制會計憑證，及時進行電腦記賬，按時完成會計月報、年報及其他會計報表，真實、準確、完整地反映村集體資金的運行情況，為領導決策提供依據；（4）負責監(jiān)督資金會計資金領、核、銷工作；（5）對村各類經濟合同進行登記備案，及時與資金會計核對賬目，定期檢查和分析財務指標執(zhí)行情況，及時反饋財務管理中存在的問題，并及時予以糾正和解決；（6）建立財務檔案，妥善保管各種財務資料；（7）加強對電算化微機的管理和維護，保證財務數據的安全。（3）“三資”管理。自收自支：自己收錢自己養(yǎng)活自己。（2）加強審核監(jiān)督?？h級農經管理部門的主要職責（1）認真檢查指導。二、村級組織在現金管理過程中，不準非財務人員保管或經手現金；不準白條頂庫、不準公款私存、不準保留帳外公款；不準用本單位賬號替其它單位或個人存取現金；不準用財務專用章為其它單位或個人擔保貸款；不準將集體現金借給其它單位或個人，外出辦公事人員要及時清理借款手續(xù)，不準拖拉吊帳。國家征用土地補償費與撥付的財政轉移支付村級補助資金、各項涉農專項資金、扶貧救災款、“一事一議”財政獎補資金等實行一個漏斗向下，有條件的地方要逐步實現國庫直接支付，嚴禁層層截留，防止水過地皮濕現象發(fā)生。村級不得開支招待費。財務流程完成后，要按照財務公開程序進行公開，接受群眾監(jiān)督。村務監(jiān)督委員會，由35人組成，成員由村民會議或村民代表會議從村務公開監(jiān)督小組成員中推選產生。六、村務監(jiān)督委員會在審查開支情況中，發(fā)現有貪污挪用等嚴重違法行為的，有權報告黨支部、村委會和上級政府。審核通過后的預算方案應張榜公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”委托代理服務中心審查備案。村集體經濟組織應在便于村民觀看的地方設立固定的公開欄，同時也可以采用其他有效的方式進行公開。已出讓或報廢的資產，應當及時進行核銷。集體資產實行承包、租賃、出讓時應當制定相關方案，明確資產的名稱、數量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價格，是否招標投標，是否進行資產評估等事項。資源登記簿制度法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產，應當建立集體資源性資產登記簿，逐項記錄，并建立電子文檔。同等條件下，本集體經濟組織成員享有優(yōu)先中標權。承包、租憑產生的收入歸集體經濟組織所有，納入賬內核算并定期公開。集體建設用地收益專項管理制度農村集體建設用地是集體資產和資源的重要組成部分，其收益歸集體經濟組織所有，主要用于發(fā)展生產、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農民的生產生活條件，不得用語發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產性開支。重大事項應召開成員會議或代表會議討論。實行承包、租賃經營的集體資源性資產，還應當登記資源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。集體資產承包、租賃、出讓經營時應當簽訂經濟合同，明確雙方的權利、義務、建設責任等，并向全體成員公開。資產評估制度集體經濟組織以招標方式承包、租賃、出讓集體資產，以參股、聯(lián)營、合作方式經營集體資產，集體經濟組織實行產權制度改革、合并或者分設等，必須進行資產評估。資產清查制度村集體經濟組織每年要進行一次資產清查，重點清查核實各種資產、負債和所有者權益，做到帳實、帳款相符。確需調整的，由村民委員會提出調整方案，說明調整原因，交村務監(jiān)督委員會審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”委托代理中心審批。七、村務監(jiān)督委員印章由村務監(jiān)督委員會主任或成員專人妥善保管，不得由村干部或財務人員代為保管。三、財務收支要根據上級政策要求和本村情況，年初編造預算，經村務監(jiān)督委員會和村民會議或村民代表會議審查通過后方可執(zhí)行。填制“財務支出審批單”村報賬員應根據所要報銷的原始憑證內容按科目分類，認真填寫審批單的“開支內容及金額”和“原始單據張數”，并在“財務支出審批單”欄目內簽名。集體財務支出審批程序村集體經濟組織財務事項發(fā)生時，經手人必須取得有效的原始憑證，并在原始憑證背面注明用途并簽字(蓋章)，由村報賬員將原始憑證交村務監(jiān)督委員會審核，審核同意后，村務監(jiān)督委員會在審核過的原始憑證上加蓋“村務監(jiān)督委員會審核專章”，然后由村報賬員填制“財務支出審批單”，并依次提交村務監(jiān)督委員會主任、村民委員會負責人、村黨組織負責人在“財務支出審批單”指定位置簽署意見并簽字(蓋章)，不在原始憑證上簽字。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”委托代理中心要經常核查村級有關經濟往來帳目，定期與開戶銀行核對，定期盤點庫存現金，發(fā)現問題及時糾正。公款私存、盜取利息的，按貪污論處。（2）抓好業(yè)務培訓。（3）反映會計信息。但具體到村級組織就不應存在。（4）嚴格審批。資產資源管理人員崗位職責（1）負責內部審計、土地流轉及承包合同管理、農民負擔監(jiān)督管理、農村經濟統(tǒng)計等工作；（2）負責建立各村資產、資源臺賬并實行動態(tài)管理；（3）指導各村按照民主程序處置各類資產和資源，負責各村集體資產、資源處置方案的審核與監(jiān)督。十四、農村集體“三資”代理服務中心崗位責任制度農村集體“三資”代理服務中心受村委托承擔農村集體“三資”的日常管理和監(jiān)督、指導工作。十、農村會計服務中心工作流程：取得原始單據后經辦人簽字→民主理財組審核蓋章→村委主任（或書記）簽字審批→報賬會計交服務中心主任審核蓋章→服務中心總會計審核后編制記賬憑證、開付款憑證→服務中心出納付款并序時記