【正文】 穩(wěn)定任務(wù),要面對(duì)社會(huì)組織和社會(huì)生產(chǎn)方式多樣化,變革帶來的種種影響,特別是近年來國企進(jìn)入了政策性破產(chǎn),改制階段,在這個(gè)階段職工群眾弱者地位愈加突出,這些變化為企業(yè)和民主管理工作增加了力度,也使工會(huì)組織、民主管理工作面臨著新的挑戰(zhàn),如何面對(duì)挑戰(zhàn),筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下幾點(diǎn)工作。三、全面落實(shí)職代會(huì)職權(quán),堅(jiān)持重大決策審議制度。廠務(wù)公開其內(nèi)容廣泛,是新形勢下職工民主管理工作的發(fā)展和豐富,廠務(wù)公開是企業(yè)民主管理的“平臺(tái)”,是處理調(diào)解管理者和勞動(dòng)者之間的主要渠道,特別是在改制過程中產(chǎn)權(quán)關(guān)系,職工身份的置換,勞動(dòng)關(guān)系的變化,職工群眾弱者地位日漸突出,職工更加關(guān)注企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,企業(yè)發(fā)展前景和企業(yè)內(nèi)部的責(zé)、權(quán)利的分配和落實(shí),更關(guān)注透明度,更加關(guān)心自身權(quán)益,自身利益。并利用培訓(xùn)班形式進(jìn)行市場管理,科技,法律管理,工會(huì)基本理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),把高素質(zhì)、高學(xué)歷、高威信具有責(zé)任感、懂政策、會(huì)管理、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)好敢于為職工說話,擁有熱心、細(xì)心、用心、多才、多技、有洞察能力掌握法律、法規(guī)的人選入工會(huì)干部隊(duì)伍和職工代表中,為搞好民主管理和維權(quán)工作打下好的基礎(chǔ)。積極利用滕州市農(nóng)廉監(jiān)管在線的三資監(jiān)管平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)將村級(jí)集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行集中錄入、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一上報(bào)、統(tǒng)一支出，即時(shí)記錄、隨時(shí)匯總，實(shí)現(xiàn)對(duì)“三資”業(yè)務(wù)、帳務(wù)的一體化處理，也滿足了監(jiān)督監(jiān)管部門的后臺(tái)查詢和村民直接操作、自助管理等需求。村集體經(jīng)濟(jì)組織所有開支票據(jù)必須經(jīng)經(jīng)辦人簽字、村支部書記、村主任簽字、民主理財(cái)小組蓋章、鎮(zhèn)經(jīng)管站審驗(yàn)蓋章。強(qiáng)化了民主監(jiān)督，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村民代表的作用，加強(qiáng)對(duì)村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項(xiàng)目的資金使用審批。四是強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提升自身素質(zhì)。（三）推動(dòng)了村經(jīng)濟(jì)發(fā)展通過加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，既消除了群眾思想疑慮，又調(diào)動(dòng)了群眾參與民主管理的積極性；既增強(qiáng)了資產(chǎn)管理的有效性，又增加了村集體收入；既強(qiáng)化了村干部創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)，又暢通了干群關(guān)系“連心橋”，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)快速增收注入了不竭動(dòng)力?！叭Y”管理看起來是業(yè)務(wù)工作，實(shí)質(zhì)上是政治工作、穩(wěn)定工作。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，村級(jí)基本沒有什么收入，多數(shù)地方都成了“空殼”，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)多管、少管都一個(gè)樣，出不了什么大問題。（三）財(cái)務(wù)公開流于形式有的鄉(xiāng)村干部把財(cái)務(wù)公開當(dāng)做應(yīng)付上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)檢查的形式，不按規(guī)定公開，尤其是未公開群眾的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，甚至是只把時(shí)間改一下，內(nèi)容還是陳舊的內(nèi)容。在22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了 “三資”委托代理服務(wù)中心，配備工作人員80余名。（三）嚴(yán)格把關(guān)，澄清底數(shù)一是嚴(yán)把鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)清查登記關(guān)。規(guī)定村級(jí)支出必須由經(jīng)手人、民主理財(cái)小組、村黨組織、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人審批聯(lián)簽后，方可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心報(bào)賬。三、取得成效全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）全部建立了“三資”委托代理服務(wù)中心和招投標(biāo)服務(wù)中心，、。（二）規(guī)范政務(wù)村務(wù)公開形式在公開形式上要多樣化，一是利用“村務(wù)通報(bào)”進(jìn)行公開。農(nóng)業(yè)部文件原文是這樣的寫的：“農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源屬于村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱集體經(jīng)濟(jì)組織）全體成員集體所有，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。（三）農(nóng)村集體資源是指法律法規(guī)規(guī)定，屬于集體所有的土地、林地、山嶺、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源。農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托代理制。實(shí)行“雙代管”后，仍按原村（組）設(shè)賬，繼續(xù)保持原核算單位獨(dú)立性。集體資產(chǎn)、資源的管理、使用與核算；（4）往來結(jié)算的。十一、農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行“雙代管”，要做到“六統(tǒng)一”：統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一印鑒管理、統(tǒng)一賬戶管理、統(tǒng)一收據(jù)票據(jù)管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開、統(tǒng)一實(shí)行電算化。同時(shí)承擔(dān)內(nèi)部審計(jì)、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等工作。村報(bào)賬員的職責(zé)（1）積極配合鎮(zhèn)中心的工作人員工作；（2）嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，堅(jiān)持原則，堅(jiān)決制止和抵制一切違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為；（3）在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下積極開展工作，并保證各種財(cái)務(wù)活動(dòng)合規(guī)合法、真實(shí)有效、票據(jù)正規(guī)，杜絕虛報(bào)、冒領(lǐng)和坐支現(xiàn)金；（4）及時(shí)地將本村集體各項(xiàng)收入上交代理服務(wù)中心賬戶；（5）定期到鎮(zhèn)服務(wù)中心進(jìn)行報(bào)帳；（6）定期向村兩委、村民代表會(huì)議和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)匯報(bào)村集體財(cái)務(wù)收支情況；（7）負(fù)責(zé)本村的財(cái)務(wù)公開工作。建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，保證原始憑證的真實(shí)、合法，嚴(yán)格審核審批各項(xiàng)開支。你不能說村里沒錢花了，就向農(nóng)戶攤派，比如收取“一事一議”資金也必須經(jīng)過一系列程序，先是在村民會(huì)議討論通過的前提后，村級(jí)提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，縣級(jí)審批后才能收取，不能向農(nóng)民亂收各種款項(xiàng)。為被代理村及時(shí)提供會(huì)計(jì)報(bào)表及有關(guān)收支明細(xì)情況，指導(dǎo)財(cái)務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督；并按要求及時(shí)上報(bào)有關(guān)報(bào)表和提供各類會(huì)計(jì)信息。對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理中心人員、村報(bào)賬會(huì)計(jì)及村主要干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)和財(cái)務(wù)管理水平。收入管理制度村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法、合理組織收入，加強(qiáng)貨幣資金管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心按季度對(duì)村組集體收入進(jìn)行考核分析，研究預(yù)算收入與實(shí)際收入變動(dòng)原因。村報(bào)賬員應(yīng)定期將“財(cái)務(wù)支出審批單”上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任審核、村委負(fù)責(zé)人和村黨組織負(fù)責(zé)人審批、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)支出事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)在“財(cái)務(wù)支出審批單”指定位置分別簽“名字、準(zhǔn)支、同意、屬實(shí)”字樣，“財(cái)務(wù)支出審批單”其他內(nèi)容由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心有關(guān)人員填寫。四、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制定本村集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，有權(quán)否決不合理開支。村務(wù)監(jiān)督委員印章應(yīng)予每次開展理財(cái)業(yè)務(wù)時(shí)集中使用，屆時(shí)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任負(fù)責(zé)召集全體成員，共同對(duì)符合要求的原始票據(jù)、報(bào)表等會(huì)計(jì)資料蓋章確認(rèn)，對(duì)不符合要求的不予蓋章確認(rèn)。村集體經(jīng)濟(jì)組織年終應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布。資產(chǎn)清查由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施，清查結(jié)果要向全體村民公布并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心備案。評(píng)估由農(nóng)村經(jīng)營管理部門或具有資質(zhì)的單位實(shí)施，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理中心備案、歸檔。農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項(xiàng)等要重點(diǎn)記錄。招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心備案。農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入帳內(nèi)核算，嚴(yán)格實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專帳管理、專款專用、專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。土地流轉(zhuǎn)使合同發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行合同變更。以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金應(yīng)當(dāng)通過公開競標(biāo)、競價(jià)確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要定期對(duì)集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)安全和保值增值。資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)采取承包、租賃、出讓等方式盤活集體資產(chǎn)，取得收益。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的，資產(chǎn)臺(tái)帳還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪⒆赓U單位（人員）名稱，承包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等。群眾關(guān)心的“三資”管理熱點(diǎn)問題，要專項(xiàng)公開。一事一議籌資籌勞方案須履行相關(guān)程序，填入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡后方可實(shí)施。經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核確定為不合理財(cái)務(wù)開支的事項(xiàng)，有關(guān)支出由責(zé)任人承擔(dān)。二、村組必須成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，參與財(cái)務(wù)管理和開支審批。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心有關(guān)人員審核確定為不合理開支或非正規(guī)票據(jù)的事項(xiàng)，不得入賬處理。村集體經(jīng)濟(jì)組織支出主要包括：村（組）干部報(bào)酬、辦公費(fèi)用等管理費(fèi)、五保戶供養(yǎng)、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、公益事業(yè)支出和其他支出。村組集體所有收入，自開票之日起實(shí)行票款同步，35日內(nèi)資金必須及時(shí)、足額上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心統(tǒng)一為各村設(shè)立的村級(jí)賬戶入帳核算，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務(wù)。現(xiàn)金管理堅(jiān)持專人負(fù)責(zé)、賬款分管、復(fù)核查對(duì)的原則，做到領(lǐng)導(dǎo)批錢不管錢，會(huì)計(jì)管賬不管錢，出納管錢不管帳。為被代理村對(duì)外投資租賃、資產(chǎn)、資源發(fā)包處置、工程建設(shè)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供咨詢服務(wù)。建立健全賬簿登記，規(guī)范使用憑證票據(jù)，負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算工作。對(duì)各項(xiàng)收入和支出都要及時(shí)報(bào)賬，不得自收自支、坐收坐支，嚴(yán)禁收入不報(bào)賬、不入賬，私設(shè)“小金庫”。合理編制資金使用預(yù)算，統(tǒng)籌安排使用集體資金，努力增加集體收入，確保村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（5）完成主任交辦的工作任務(wù)。會(huì)計(jì)、出納必須分開設(shè)置。各村支出統(tǒng)一由農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心審核報(bào)賬，不得坐收、坐支、自收自支，否則，按違紀(jì)處理。六、代理內(nèi)容全面總體來說，凡被代理村（組）所發(fā)生的各項(xiàng)財(cái)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，都要統(tǒng)一代理。條件允許的村民小組的賬務(wù)和資金要由農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心代管。現(xiàn)在大家回過頭來看，咱們先了解了農(nóng)村“三資”概念的由來，農(nóng)村“三資”包括的具體內(nèi)容，又明白了加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理的重要意義，那么如何加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理就顯得尤為重要和迫切。具體包括：村（組）集體原有積累、集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營、發(fā)包、租賃、資產(chǎn)性處置等收入，投資、入股分紅收入，“一事一議”資金，集體建設(shè)用地收益，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金以及補(bǔ)助、補(bǔ)償資金，土地征用補(bǔ)償，上級(jí)撥入專項(xiàng)資金，扶貧救災(zāi)款，各單位幫扶、社會(huì)捐贈(zèng)等各項(xiàng)貨幣性資金的收支管理。（三）加強(qiáng)法紀(jì)懲處機(jī)制，堅(jiān)決懲治腐敗要加大對(duì)清理規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查，堅(jiān)持把查辦案件作為反腐敗的突破口和執(zhí)法的中心環(huán)節(jié)。四、下步打算（一）財(cái)會(huì)人員嚴(yán)格實(shí)行憑證上崗一是要相對(duì)穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍。（四）加強(qiáng)考核，確保實(shí)效為確保工作穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)，市領(lǐng)導(dǎo)小組成員分組不間斷地對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法。對(duì)群眾提出的問題認(rèn)真進(jìn)行記錄，并做好解釋和整改工作，做到讓群眾滿意。二是統(tǒng)一安裝了“三資”管理軟件。一是制定了《關(guān)于在全市推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作的實(shí)施意見》、《農(nóng)村集體“三資”管理有關(guān)細(xì)則辦法》等系列文件，通過“三資”委托代理服務(wù)這一載體，在源頭上加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理。二是財(cái)會(huì)人員變動(dòng)頻繁。“三資”代理服務(wù)中心人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德及業(yè)務(wù)能力。合同簽定不規(guī)范。（二）規(guī)范了村干部行為通過清產(chǎn)核資，摸清了村集體家底，強(qiáng)化對(duì)村集體資產(chǎn) 規(guī)范化管理。（七）突出服務(wù)職能，提升服務(wù)水平。（六）注重陽光運(yùn)作，規(guī)范招標(biāo)管理重點(diǎn)對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理。把好三道關(guān)，即：一是收入入賬關(guān)。同時(shí)明確由各村的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（民主理財(cái)小組），具體負(fù)責(zé)本村“三資”管理的日常監(jiān)督工作。五、建立一支有高素質(zhì)的工會(huì)干部隊(duì)伍和職工代表隊(duì)伍。在壓力情況下,被動(dòng)地投下了決定企業(yè)職工命運(yùn)的一票,這是對(duì)職工,對(duì)國家不負(fù)責(zé)任的行為,會(huì)對(duì)國家和破產(chǎn)轉(zhuǎn)制單位,職工權(quán)益造成有極大傷害。在實(shí)際過程中,黨的各級(jí)組織,基層組織要同企業(yè)工會(huì)組織,職代會(huì)密