【正文】 穩(wěn)定大局，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重要意義。即代管賬務(wù)，代管資金。各村的財務(wù)專用章由代理中心保管，各村法人章由各村保管，支票由代理中心出納保管，起到相互監(jiān)督相互制約的目的。各村要在規(guī)定期限內(nèi)把各項資金交到農(nóng)村會計服務(wù)中心統(tǒng)一為各村設(shè)立的監(jiān)管賬戶。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心人員：會計代理中心主任一般由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)中心主任（或農(nóng)經(jīng)站長）兼任，設(shè)置總會計、總出納和審核三個崗位，審核崗位應(yīng)由中心主任或總會計擔任。中心主任崗位職責（1）負責中心全面工作；（2）遵守和執(zhí)行各項財經(jīng)制度和法律法規(guī)；（3）負責內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作，完成上級安排的各項任務(wù)；（4）負責監(jiān)督和指導(dǎo)村集體資產(chǎn)、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標管理工作；（5）建立健全各項規(guī)章制度，加強對服務(wù)中心的管理，保證政策運轉(zhuǎn)和高效工作；（6）組織人員定期審計和檢查各村財務(wù)狀況，保證集體資金的安全及合理使用；（7）負責對服務(wù)中心人員及村級報帳員的考查、管理、培訓(xùn)、考核、獎懲等工作；副主任崗位職責（1）協(xié)助主任管理中心日常工作；（2）負責中心各項規(guī)章制度的制定，定期組織業(yè)務(wù)學習和培訓(xùn)；（3）協(xié)助主任負責內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作，完成上級安排的各項任務(wù)；（4）協(xié)助主任負責監(jiān)督和指導(dǎo)村集體資產(chǎn)、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標管理工作。（2）編制預(yù)算。（6）收支報賬。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村會計代理中心的主要職責（1）財務(wù)會計核算。（5）提供咨詢服務(wù)?，F(xiàn)金管理制度一、村組級所有的資金都必須納入農(nóng)村會計服務(wù)中心統(tǒng)一管理，實行錢帳分開。村級資金實行“村有鄉(xiāng)管、計劃用款、收入上交、支出下拔”的管理辦法。開支管理制度村集體經(jīng)濟組織各項支出應(yīng)做到集體理財、民主管理、公開透明。對村集體重大開支，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心負責人應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人匯報。民主理財制度一、村組財務(wù)收支除接受上級有關(guān)部門的管理、檢查、監(jiān)督外，應(yīng)堅持民主理財原則。財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交村務(wù)監(jiān)督委員集體審核，審核同意后由村務(wù)監(jiān)督委員會主任蓋章，報經(jīng)村委會主任審批同意并簽字（蓋章），最后由報賬會計到會計服務(wù)中心報賬。財務(wù)預(yù)決算制度村集體經(jīng)濟組織每年年初應(yīng)當提出當年資金預(yù)算方案（包括一事一議籌資籌勞方案），經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后交村務(wù)監(jiān)督委員會審核。財務(wù)公開應(yīng)做到年初公布預(yù)算方案，每季度公布收支情況，年末公布預(yù)算執(zhí)行、決算、資產(chǎn)資源和債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項資金籌集和使用等情況，接受群眾監(jiān)督。資產(chǎn)臺帳的內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、預(yù)計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。村集體經(jīng)濟組織提供虛假情況和資料，或者與評估機構(gòu)串通作弊，或者評估機構(gòu)玩忽職守致使評估結(jié)果不實的，可由上級機關(guān)宣布無效并追究相關(guān)人員的責任。集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入村賬核算。以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。實行家庭承包的農(nóng)村集體土地應(yīng)逐戶簽訂合同，頒發(fā)承包合同書和經(jīng)營權(quán)證書。資源承包、租賃合同管理制度集體資源的承包、租賃應(yīng)當簽訂書面合同或協(xié)議，統(tǒng)一編號，統(tǒng)一管理。資源登記簿由村集體經(jīng)濟組織負責登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心負責管理。資產(chǎn)經(jīng)營制度村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)要明確經(jīng)營管理責任人的責任和經(jīng)營目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成員公開。受集體經(jīng)濟組織委托的資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)被評估資產(chǎn)的原值、使用年限、折舊以及重置成本、獲利能力、公開市場價格合理評定價值并出具評估報告。資產(chǎn)清查中心發(fā)現(xiàn)的和結(jié)果公布后村民提出的問題應(yīng)及時予以解決，并將解決情況張榜公布。財務(wù)公開制度村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當將財務(wù)公開作為村務(wù)公開的重要內(nèi)容。村務(wù)監(jiān)督委員會印章只能應(yīng)用于民主理財，不得私用，不得外借，不得代蓋。當事人對否決有異議的，可提交村民會議或村民代表會議討論后決定。在裝訂原始憑證時，將“財務(wù)支出審批單”附在原始憑證上面。經(jīng)中心負責人審核同意并在“財務(wù)支出審批單”指定位置簽字(蓋章)后，由服務(wù)中心會計人員審核記賬，同時在原始憑證上加蓋“已報銷”專章。對收入管理中存在的隱瞞收入、挪用、設(shè)立賬外賬、私設(shè)小金庫的行為，除全額追繳挪用、小金庫資金外，并處以違規(guī)金額10%30%的罰款；對收入不按規(guī)定及時足額繳存、坐收坐支的違規(guī)行為，每發(fā)現(xiàn)一次，對責任人處以1000元以下罰款。村集體經(jīng)濟組織收入主要包括：村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、發(fā)包及村辦企業(yè)上繳收入、投資收益、上級轉(zhuǎn)移支付以及獎勵、補助、補償資金、社會捐贈資金、集體建設(shè)用地收益和其他收入等。（3）加強審計監(jiān)督。（4）統(tǒng)一建檔管理。坐收坐支指的是沒有將取得的收入存入銀行，而是直接支付了費用，這種行為在帳上是反映的，是一種違規(guī)行為。（5）民主監(jiān)督。村集體經(jīng)濟組織的主要工作職責（1）財會活動。中心日常工作實行電算化管理。十二、堅持每月向群眾公開一次本村財務(wù)收支情況，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會計服務(wù)中心及時檢查公布情況，收集群眾意見，并予以及時解決。集體內(nèi)部往來、應(yīng)收應(yīng)付款和各項債權(quán)債務(wù)等。各村的資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、受益權(quán)、決策權(quán)不變，資金支配權(quán)不變，債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變，各村與會計服務(wù)中心的委托與代理關(guān)系不變，村級收支自主決定。一、總體要求圍繞實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理制度化、規(guī)范化的目標，按照：“全面推進，規(guī)范運行，強化監(jiān)督”的思路，建立“村級組織聯(lián)簽公開、鄉(xiāng)級中心審核服務(wù)、縣級部門指導(dǎo)監(jiān)督”緊密結(jié)合、規(guī)范配套的制度體系和運行機制，并實現(xiàn)農(nóng)村會計電算化。具體分為三類：一類是 農(nóng)用地，包括：耕地、林地、水面、其它；二類是建設(shè)用地，包括：居民宅基地、村辦公用地、公益單位用地、鄉(xiāng)村交通用地、其它 ；三類是未利用土地，包括：荒山、荒坡、荒地、荒灘、其它。加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，有利于穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，維護集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益；有利于盤活農(nóng)村集體存量資產(chǎn)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入；有利于壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力，增強集體組織為農(nóng)戶服務(wù)的功能；有利于推進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系。各村將每季度的財務(wù)收支、重大事項的辦理情況等以村務(wù)通報的形式，發(fā)至每一個村民代表手中，由村民代表負責在所聯(lián)系的戶中傳閱。2008年以來，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案查處涉及農(nóng)村集體“三資”的黨員干部違紀違法案件19起，黨政紀處分19人。各村根據(jù)集體經(jīng)濟狀況，確定大額度資金標準，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心批準，報市“三資”管理中心備案。采取實地勘察與賬面核算相結(jié)合的方法，對集體的每一項資產(chǎn)、資源分門別類做好登記，盤點校對，確保不漏不錯。固定了辦公用房，鄉(xiāng)均達到5間以上。還有的村搞半公開，只公開群眾知道的，不公開群眾不知道的，或只公開總賬、母項，不公開明細賬、子項，只是粗線條的、原則性的公開。因而對農(nóng)村財務(wù)管理工作重視不夠，力量投入不足，有效措施不多，致使相關(guān)的制度規(guī)定沒有真正落實到農(nóng)村，出現(xiàn)的問題和矛盾也未能得到及時糾正和處理。在進一步強化村委會自治組織自我完善、自我監(jiān)督的同時，克服極少數(shù)村干部不夠重“三資”管理的麻痹思想。（四）促進了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定通過“三資”管理的規(guī)范運作，進一步鞏固和擴大了人民群眾的民主參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效規(guī)范了村干部的從政行為，增強了工作的透明度，加速了村級決策科學化、民主化進程，及時化解了農(nóng)村矛盾，鞏固了農(nóng)村和諧穩(wěn)定的良好局面。對村干部進行“三資”管理培訓(xùn)，不斷增強自身處理“三資”問題的能力。三是促進規(guī)范。兩字三章齊全后，方可辦理支取。（四）健全管理制度，確立工作目標在充分尊重村民意愿的前提下，在工作中始終堅持“五權(quán)不變、統(tǒng)一管理、集中支付、分村核算”的理念，堅持“六個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一審批程序，統(tǒng)一財務(wù)制度，統(tǒng)一票據(jù)管理，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一會計核算，統(tǒng)一會計檔案管理。綜上所述,企業(yè)民主管理工作的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的興衰,各級領(lǐng)導(dǎo)要真正樹立起依靠職工管理企業(yè)的民主管理意識,促使企業(yè)的民主管理工作落到實處,充分發(fā)揮職工代表大會,和各級民主管理組織及職工代表在日常民主管理工作中的作用,使企業(yè)在市場經(jīng)濟競爭激烈的今天,求得壯大和發(fā)展。而廠務(wù)公開就是他們維權(quán)的有效載體,就目前企業(yè)廠務(wù)公開工作來看,檢查、考評、監(jiān)督制度不完善,不落實,普遍存在留于形式現(xiàn)象,特別是在企業(yè)基層單位,福利、工資、獎金分配的不公開極大的損害了職工群眾利益。隨著企業(yè)改革步伐的深入,工會和職代會在保護企業(yè)利益,維護職工權(quán)益方面,在積極動員和組織職工開展合理化建議,發(fā)明創(chuàng)造活動,形式多樣的社會主義勞動競賽活動,加強企業(yè)經(jīng)營管理,推進技術(shù)進步,提高經(jīng)濟效益和社會效益,實現(xiàn)本企業(yè)改革和發(fā)展等方面起到了不可替代的作用。一、貫徹“十七”大精神,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),正確處理好職代會與企業(yè)黨政之間的關(guān)系。經(jīng)管部門要有計劃的對本轄區(qū)的村財務(wù)進行審計，也可組織各村進行相互監(jiān)督，相互促進；對問題較多的村也可委托社會審計機構(gòu)進行審計。二是加強對農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止資產(chǎn)流失。實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值和收益不斷增長，讓農(nóng)民群眾隨著集體經(jīng)濟發(fā)展壯大得到更多的實惠。清查結(jié)果要及時向全體成員公開，并接受群眾的監(jiān)督，對群眾提出的質(zhì)疑要及時解答和解決。進入新世紀，中央進一步提出要“健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人”，并將農(nóng)村集體“三資”管理工作列為農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，強調(diào)加強“三資”管理必須抓住清產(chǎn)核資這個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。中央領(lǐng)導(dǎo)的指示和國家下發(fā)的一系列文件，充分說明了做好農(nóng)村集體三資管理工作，推行農(nóng)村財務(wù)公開，搞好農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化建設(shè)的必要性和重要性，也說明了農(nóng)村集體三資管理工作對促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的意義重大。要向農(nóng)民群眾宣傳有關(guān)政策和工作程序，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與的熱情和積極性。要結(jié)合自身實際，深入貫徹上級制定下發(fā)的一系列文件精神，幫助集體經(jīng)濟組織健全制度、規(guī)范管理、強化監(jiān)督、加強服務(wù)，形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)督到位的管理體制和運作機制。這就需要我們廣大農(nóng)村集體三資代理人員認真學習會計知識，深刻理解和全面領(lǐng)會會計制度以及國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的精神實質(zhì)，熟練掌握會計核算基本技能，嚴格執(zhí)行國家會計制度和各項財務(wù)制度，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平，全面推進農(nóng)村集體三資管理規(guī)范化建設(shè)工作。要按照上級的要求，切實做好集體財務(wù)審計工作，維護好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)。當前,在企業(yè)要面對社會主義市場經(jīng)濟條件下,改革、發(fā)展和