【正文】 方面的研究與對于工程糾紛產(chǎn)生原因與減少糾紛產(chǎn)生方法的研究。 8. 當前工程結(jié)算的難點、原因及其治理措施 林金 [33] 福建建筑高等?？茖W校學報 20xx/03 指出工程結(jié)算是合同的重要內(nèi)容 ,而合同是工程結(jié)算的基礎(chǔ) ,因此 ,加強合同治理是解決問題的關(guān)鍵。 — 9 施工索賠在工程 結(jié)算審核中的處理對策 葉旺 [25] 中國建設(shè)科技 20xx/12 文獻分析法、經(jīng)驗總結(jié)法 從工程施工索賠的概念、產(chǎn)生原因及其計算依據(jù)出發(fā)，并結(jié)合作者工作經(jīng)驗提出了審核工程施工索賠的一些對策。 提出審核工程結(jié)算 ,首先是要審查 工程承包合同的簽訂內(nèi)容。 2. 關(guān)鍵詞：工程進度款、工程竣工價款結(jié)算審查 表 文獻分析 Analysis of the literature 序號 篇名 作者 刊名 日 /期 研究方法 內(nèi)容 文章優(yōu)點 不足 1 工程竣工結(jié)算精確審核的關(guān)鍵及實力分析 陳梅 [17] 基建優(yōu)化 20xx/05 文獻分析法、案例研究法 闡述了結(jié)算工作中常存在的問題，分析關(guān)鍵事項是對簽證索賠問題的處理。內(nèi)容包括：工程量的審查、定額套項及基價換算的審查、費用審查、材料價差的審查 ① 提出結(jié)算審查人員要學習國家和地方的政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)范等，并且要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場。 具體的提出了工程結(jié)算審查前的準備工作。在對竣工結(jié)算價款的結(jié)算活動進行審查過程中，需對已完成工程量進行核對。 根據(jù)概念，總結(jié)出需對兩個方面進行審查： (1). 對合同中工程預付款、工程進度款與工程竣工價款的約定進行審查 (2). 依據(jù)合同價款約定對工程預付款、工程進度款與工程竣工價款結(jié)算活動進行審查 2.《建設(shè)項目工程結(jié)算編審規(guī)程》（ CECA/G320xx） 中規(guī)定的審查與結(jié)算有關(guān)的各項內(nèi)容 (1) 建設(shè)工程發(fā)承包合同及其補充合同的合法性和有效性； (2) 施工發(fā)承包合同范圍以外調(diào)整的工程價款； (3) 分部分項、措施項 目、其他項目工程量及單價； (4) 發(fā)包人單獨分包工程項目的界面劃分和總包人的配合費用； (5) 工程變更、索賠、獎勵及違約費用； (6) 實際施工工期與合同工期發(fā)生差異的原因和責任，以及對工程造價的影響程度； 2 (7) 其它涉及工程造價的內(nèi)容。 隨著我國建筑市場的不斷活躍、建筑經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑市場中不規(guī)范的問題越來越嚴重，在工程價款結(jié)算環(huán)節(jié)上，主要表現(xiàn)為沒有嚴格按照完整的操作規(guī)范和辦法對價款結(jié)算進行有效的制度化管理，具體表現(xiàn)在以下幾 個方面：合同對工程價款的約定不明確，或者不能嚴格履行合同約定；工程價款的撥付程序不規(guī)范；工程價款審核與撥付不及時以及市場主體行為的責任不明確等，從而造成了結(jié)算難、糾紛不斷的現(xiàn)象。 I 基于業(yè)主視角的工程價款結(jié)算審查管理研究 摘要 我國工程造價審查管理正在逐步向正規(guī)化、程 序化發(fā)展，但是仍然不可避免的在工程結(jié)算中出現(xiàn)糾紛，建設(shè)項目的管理 無序，拖而未決、算而不結(jié)現(xiàn)象非常嚴重，主要原因為工程價款結(jié)算審查沒有 嚴格按照完整的操作規(guī)范和辦法進行有效的制度化管理。 根據(jù)近年來的有關(guān)統(tǒng)計表明，工程結(jié)算糾紛案件呈現(xiàn)陡升趨勢，成為建設(shè)工程合同糾紛主要類型 [1]。 問題的確定 從業(yè)主角度出發(fā)，怎樣進行工程價款結(jié)算的審查管理，使結(jié)算工作可以順利進行，就是怎樣對合同中工程預付款、工程進度款與工程竣工價款的約定進行審查，怎樣依據(jù)合同價款約定對工程預付款、工程進度款與工程竣工價款結(jié)算活動進行審查。通過經(jīng)核對的累計分項工程工程量占合同中規(guī)定范圍內(nèi)的工程總量的 比例，能近似地反映出工程的經(jīng)濟指標，這有利于準確掌握工程的經(jīng)濟指標與成本估算。 缺少對審查資料 收集這一環(huán)節(jié) 2 淺談審查工程預結(jié)算技巧 賈玉芬 [8] 遼寧師專學報 20xx/04 說明審查前的準備工作分為：熟悉施工圖紙、了解預結(jié)算包括的范圍、弄清所采用的單位估價表，同時列舉說明各種審查方法 具體的體出了工程結(jié)算審查前的準備工作。 ② 提出的對于價款結(jié)算活動審查內(nèi)容比較全面。 指出作為業(yè)主方可以對施工方提出的索賠提出質(zhì)疑的情況。 審核內(nèi)容不全面 5 淺析建設(shè)工程竣工結(jié)算審核中存在的問題和應對措施 馬振宇[21] 社科縱橫 20xx/11 文獻分析法 提出竣工結(jié)算審核常見問題（產(chǎn)生變更與索賠的原因），并且提出加強竣工結(jié)算審核的具體措施、需要從哪些部分提高對預結(jié)算審 核工作人員的要求。 將索賠按其目的和性質(zhì)分為： 停電記錄等所引起的索賠與因建設(shè)單位支付工程款的延誤 或其它原因，導致施工單位工期變更而對利潤進行索賠，再確定審核索賠對策。分析了工程結(jié)算糾紛的主要原因，提出相應 的預防措施。現(xiàn)對兩方面進行文獻的歸納與總結(jié)。如果作好審查前的準備工作和采取合適的審查方法、技巧 ,那么審查工程預結(jié)算就可能取得事半功倍的效果。 E. 工程竣工圖或施工圖、施工圖會審記錄，經(jīng)批準的施工組織設(shè)計，以及設(shè)計變更、工程洽商和相關(guān)會議紀 要。如果能做好審查前的準備工作并采取合適的審查方法、技巧，那么審查工程預結(jié)算就可能取得事半功倍的效果。 表 審查方法一覽表 The table of the review mathods 審查方法 適合項目 審查內(nèi)容 全面審查法 竣工結(jié)算的初次審核 ,一般采用此方法 ,特別是國家重點投資項目 對工程進行全面審查 重點審查法 適合于該項目管理體系比較完備 ,大部分項目已由監(jiān)理和業(yè)主逐層把關(guān) 主要審查工程量大或單項金額比較高的分項工程 對比審查法 適合于已建工程為大規(guī)模群體性建筑 ,該項目的單位工程在結(jié)構(gòu)形式、設(shè)計標準等方面相近。 表 簽證審查程序與內(nèi)容 The programe and content of field instruction review 審查程序與審查內(nèi)容 簽證的審查 檢查簽證是否齊全，并確信變更簽證項目是否已完成并且通過驗收。在工程預、結(jié)算審查過程中對工程量復查不準，除了會影響到分部分項工程量的增減外，還會引起分部分項工程費、措施項目費變動等連鎖反應，致使整個項目工程造價成比例膨脹，因此工程量的審查工作是預結(jié)算審查的重中之重。） 審查隱蔽工程，要結(jié)合簽證進行審查。墻體定額除區(qū)分內(nèi)外磚墻，還需分清磚的種類、墻厚、砂漿標號等。 D. 材料價差的審查 材料費占定額直接費的 70%左右，準確確定材料的市場價格是審查的關(guān)鍵內(nèi)容之一。 d． 審查取費程序、費率計算、取費基數(shù)是否正確。 7 實行建設(shè)工程全過程監(jiān)理 ① 招投標程序優(yōu)選監(jiān)理單 ② 全過程監(jiān)理 ,合同中雙方權(quán)利、義務、違約責任約定明確 8 加強工程結(jié)算項目庫的組建（信息管理） 參考項目庫中過去類似項目及經(jīng)驗來確定工程的造價 來源：根據(jù)資料自繪 從總結(jié)出的減少糾紛的方法可以看出，對工程價款結(jié)算審查的各個方面進行有效管理，可以減少糾紛的產(chǎn)生，確保工程結(jié)算工作的順利進行。 實行工程預付款的，雙方應當在專用條款內(nèi)約定發(fā)包人向承包人預付工程款的時間和數(shù)額 預付款的額度和預付辦法在專用合同條款中約定。 支付的工程預付款，按照合同約定在工程進度中抵扣 在支付證書中按百分比扣減的方式償還。 來源：自繪 25 2. 總結(jié)對比 （ 1） 預付款數(shù)額與支付時間的規(guī)定 版《建設(shè)工程施工合同》與 20xx 版《標準施工招標文件》（ 56 號令）在通用合同條款都沒有規(guī)定預付款數(shù)額與支付時間的約定范圍，要求承發(fā)包雙方在專用條款中約定。 （ FIDIC 新紅皮書） ： 當承包商根據(jù)本款提交了銀行預付款保函時，雇主應向承包商支付一筆預付款，作為對承 包商動員工作的無息貸款。 27 表 工程計量與進度款支付方式合同條款約定 The contract price agreement of the engineering measurement and the progess payments’ mode 369 號文 （ 56 號令）標準施工招標文件 99 版建設(shè)工程施工合同 08 工程量清單計價規(guī)范 107 號令 FIDIC 工 程計量與進度款支付方式 按月結(jié)算與支付。具體劃分在合同中明確。 2. 當合同中無規(guī)定時，承包人應在每個月末或合同約定的工程段完成后向發(fā)包人遞交上月或上一工程段已完工程量報告 。 無規(guī)定 工程量的計量時間、程序和方法 發(fā)包人接到報告后14 天內(nèi)核實已完工程量，并在核實前 1 天通知承包人，承包人應提供條件并派人參加核實。即當年開工、當年不能竣工的工程按照工程形象進度，劃分不同階段支付工程進度款。合同工期在兩個年度以上的工程，在年終進行工程盤點，辦理年度結(jié)算。 2. 處理由于不可抗力或其他原因解除合同時，預付款尚未扣清的工程 的方法 （ 56 號令）標準施工招標文件 ：由于不可抗力或其他原因解除合同時，預付款尚未扣清的，尚未扣清的預付款余額應作為承包人的到期應付款。當合同對工程預付款的支付沒有約定時，按照財政部、建設(shè)部印發(fā)的《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行不辦法》（ 369 號文）的規(guī)定辦理 [41]。 24 369 號文 99 版建設(shè)工程施工合同 標準施工招標文件 （ 56 號令） 08 工程量清單計價規(guī)范 107 號令 FIDIC 對發(fā)包人不支付預付款的規(guī)定 發(fā)包人不按約定預付，承包人應在預付時間到期后 10 天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預付，承包人可在發(fā)出通知 14 天后停止施工，發(fā)包人應從約定應付之日起向承包人支付應付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計），并承擔違約責任。 建筑工程的發(fā)承包雙方應根據(jù)建設(shè)行政主管部門的規(guī)定，結(jié)合工程款、建設(shè)工期和包工包料情況在合同中約定預付款的具體事宜 在投標函附錄中規(guī)定。 2. 魚骨法： 研究影響工程價款結(jié)算管理的因素采用魚骨法 3. 問卷調(diào)查法： 對根據(jù)文獻與法規(guī)總結(jié)出的工程價款審查與支付中可能出現(xiàn)的問題進行篩選時，運用問卷調(diào)查法。 取費的審查中要注意預算中暫列的預留金應按照施工單位實際完成的工程量計算，超出的 部分在結(jié)算價款中扣除；預算中暫列的預算包干費在合同外項目執(zhí)行合同調(diào)價條款予以計價的前提下也應該扣除。 審查內(nèi)容： ，普通常用材料價格是否按當?shù)毓夹畔r執(zhí)行，或是否和當?shù)厥袌鰞r格接近；對于特殊高檔材料應要求甲乙雙方 提供購買時的價格證明或到市場調(diào)查詢價，確保材料價格的真實性。 在審查過程中，需要注意施工單位往往通過把定額中已包含在綜合單價里的內(nèi)容單獨列項再申報、把費率中包含的內(nèi)容單獨列項重復申報、通過定額單價的換算、混算等手段抬高項目結(jié)算單價等現(xiàn)象。 把計算結(jié)果與施工單位報審結(jié)算的相應項目進行比對 ,把其中結(jié)果不一樣的項目進行標記 ,并分析造成不同的可能原因。 b. 固定單位合同 ：工程量以實際施工為準，需要對施工范圍內(nèi)的所有工程量進行全面審查。 設(shè)計變更簽證 設(shè)計修改變更應由原設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單和修改圖紙，設(shè)計、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設(shè)計變更應經(jīng)原審批部門審批，否則不應列入結(jié)算。 綜合指數(shù)法 適用于內(nèi)部自審或?qū)徍藰说椎确矫? 只利用一個地區(qū)、一定時期單方造價指標進行最后驗證 來源：根據(jù)資料自繪 資料分類 熟悉施工圖紙 了解結(jié)算包括的范圍 明確采用的單位估價表 分類時要依據(jù)項目結(jié)構(gòu)、規(guī)模及審核時間對審核項目進行多專業(yè)安排 施工圖紙是編審結(jié)算分項數(shù)量的重要依據(jù) 根據(jù)預結(jié)算編制說明 ,了解結(jié)算包括的工程內(nèi)容。 b. 竣工價款審查資料包括：施工設(shè)計圖紙、工程招投標文件 (標 底、招標文件、招標答疑記要、中標單位的投標書、中標通知書 )、工程施工合同、工程會審記錄、工程現(xiàn)場簽證、工程設(shè)計變更、隱蔽工程記錄、工程聯(lián)系單、工程竣工圖紙、補充協(xié)議書、主要設(shè)備材料合格 12 證檢（試）驗記錄、主要消耗性材料的化驗報告與工程竣工結(jié)算書等其他相關(guān)的資料。 G. 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范或工程預算定額、費用定額及價格信息、調(diào)價規(guī)定等。若無審查能力的，可以委托有資格的工程造價咨詢單位進行審查，對在審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，與建設(shè)、施工等有關(guān)單位充分協(xié)商后再簽字蓋章，確認工程造價。 圖 工程結(jié)算審查工作現(xiàn)狀 Present work situation of project settlement review 來源：自繪 由圖 可以看出，在審查過程中，審查工作是非常重要的，主要內(nèi)容為審查工 程量計算和單價的套用是否正確，以及各項取費標準是否符合現(xiàn)行的規(guī)定等。 9 序號 篇名 作者 刊名 日 /期 文章內(nèi)容 10. 三大環(huán)節(jié)避免結(jié)算