【正文】 作提供了根本遵循。人大工作獲省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示21次，獲省級以上表彰表揚(yáng)7次，市人大常委會機(jī)關(guān)成功創(chuàng)建省級文明單位，為推動(dòng)資陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍承擔(dān)著為人大工作服務(wù)的重要職責(zé)。要切實(shí)掌握人大工作的規(guī)范。無論是視察檢查還是會議審議，都只是人大履行職責(zé)的一種形式，落實(shí)和辦理代表和委員提出的建議和意見，促進(jìn)問題的解決，才是人大履行職責(zé)的最終目的。從近幾年我市人大工作的實(shí)踐來看，增強(qiáng)人大工作實(shí)效，關(guān)鍵是要把握好以下三點(diǎn)：要拓展調(diào)查研究的深度。要認(rèn)真處理群眾信訪。四、進(jìn)一步密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，代表和維護(hù)好人民群眾的根本利益人大的最大優(yōu)勢就是密切聯(lián)系人民群眾，人大的天職就是代表、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益，人大的工作做得怎樣，最根本的一條就是看人民群眾的滿意程度。市鎮(zhèn)兩級人大要進(jìn)一步完善行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的程序，緊緊圍繞同級黨委的重要戰(zhàn)略和部署，抓住一些帶有根本性、全局性和長遠(yuǎn)性，事關(guān)我市和各鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大事項(xiàng)，依法行使好決定權(quán)。人大的各項(xiàng)工作都要以完成黨的中心任務(wù)為總目標(biāo)，圍繞和根據(jù)黨委的工作部署來制定計(jì)劃、開展工作，在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，督促和支持“一府兩院”依法履行職責(zé)，同心協(xié)力，共同完成同級黨委提出的中心任務(wù)。依法治國，建設(shè)社會主義法制國家已成為廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望和迫切要求。人民代表大會制度既是社會主義民主政治的重要內(nèi)容，也是社會主義民主政治的主要實(shí)現(xiàn)形式。做好今年的人大工作，對于貫徹落實(shí)好市委十屆十二次全體（擴(kuò)大）會議精神，推進(jìn)“十一五”規(guī)劃的實(shí)施，加快“兩個(gè)率先”、富民強(qiáng)市進(jìn)程都具有十分重要的意義。2005年，我市市鎮(zhèn)兩級人大在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市的工作大局，圍繞民主法制建設(shè)的根本任務(wù)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，為促進(jìn)和保障我市經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)作出了重要的貢獻(xiàn)。一是突出加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的主題，自覺服從和服務(wù)于全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，認(rèn)真審議決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等方面的重大事項(xiàng)，有力地促進(jìn)了黨和國家的各項(xiàng)方針政策在全市的貫徹落實(shí)，推動(dòng)和保障了我市改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。今年春節(jié)前后，市和各鎮(zhèn)都相繼召開了人代會，審議通過了人大、政府等各項(xiàng)工作報(bào)告，并根據(jù)人代會的有關(guān)《決議》，制定了今年人大工作的計(jì)劃，剛才*主任在講話中又對全市人大工作特別是鎮(zhèn)人大工作提出了一些很好的指導(dǎo)性意見，要求都已明確，關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施，確保既定的各項(xiàng)工作任務(wù)能夠扎扎實(shí)實(shí)地落到實(shí)處。發(fā)展社會主義民主政治，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，就必須切實(shí)做好人大的各項(xiàng)工作，保障人大依法行使各項(xiàng)職權(quán)，充分發(fā)揮人大在我們黨推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政過程中的執(zhí)政載體作用。人大擔(dān)負(fù)著加強(qiáng)民主法制建設(shè)的根本任務(wù)，擔(dān)負(fù)著維護(hù)人民群眾根本利益的天職，必須順應(yīng)民意，把握要求，自覺認(rèn)真地履行好憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，督促“一府兩院”依法行政、公正司法，切實(shí)維護(hù)、發(fā)展和實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益。堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，最有效的是要充分發(fā)揮人大及其常委會中的黨組織和廣大黨員的作用。要充分發(fā)揮人大的民主資源優(yōu)勢，注重深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取人大代表和人民群眾的意見，集中廣大人民群眾的智慧，促進(jìn)和保障我市和各鎮(zhèn)各項(xiàng)重大決策的民主化、科學(xué)化，使作出的各項(xiàng)決策更合乎我市和各鎮(zhèn)的實(shí)際，更符合經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的規(guī)律和要求。我們要堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)人大的各項(xiàng)工作，始終堅(jiān)持群眾利益無小事，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)民增收、環(huán)境保護(hù)、就業(yè)再就業(yè)、社會保障等人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的監(jiān)督，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。群眾信訪是民意反映的一條重要渠道。調(diào)查研究是人大代表、常委會組成人員獲取資料、了解情況的重要手段，也是提高人大工作質(zhì)量的前提。要高度重視代表在閉會期間、委員在常委會會議上提出的建議、意見，要像辦理人代會期間代表建議一樣，建立相關(guān)制度，規(guī)范落實(shí)辦理程序，加大情況反饋和跟蹤督辦的力度，督促“一府兩院”認(rèn)真落實(shí)辦理，確保代表建議和常委會的審議意見能夠及時(shí)落實(shí)到位。法律性、規(guī)范性是人大工作的一大特點(diǎn)，也是人大效力的淵源所在。這支隊(duì)伍的素質(zhì)如何，直接關(guān)系到人大工作的開展和發(fā)展。時(shí)間的腳步永不停頓，奮斗的腳步永不停歇。省委人大工作會議，用“五個(gè)深刻把握”對加強(qiáng)和改進(jìn)我省人大工作作出全面安排部署。我們要從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、理論和實(shí)踐相結(jié)合的寬廣視角，進(jìn)一步加深對我國根本政治制度的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，堅(jiān)定制度自信，發(fā)揮制度優(yōu)勢，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。我們要提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)代人大工作的責(zé)任感和使命感。要依法做好規(guī)范性文件和法規(guī)備案審查工作，助力法治政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。要助推經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)、國企運(yùn)營等跟蹤監(jiān)督，開展資陽大足文旅融合示范區(qū)建設(shè)、就業(yè)促進(jìn)等審議意見跟蹤督查，抓好老鷹水庫飲用水水源保護(hù)條例宣傳實(shí)施。四要在充分發(fā)揮代表主體作用上持續(xù)發(fā)力。一是扎實(shí)推進(jìn)全過程人民民主資陽實(shí)踐。聚焦文明城市創(chuàng)建，聽取和審議創(chuàng)建全國文明城市、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等情況報(bào)告，專題視察中心城區(qū)山體保護(hù)等工作。要持續(xù)聚焦思想、能力、工作、作風(fēng)“四個(gè)不適應(yīng)”問題，鍛造心中有激情、干事有本事、工作有擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)樹形象的“三有一樹”團(tuán)隊(duì)，打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍，建強(qiáng)讓黨放心、人民滿意的政治機(jī)關(guān)、國家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)。面對矛盾困難，要敢于正視、積極應(yīng)對，決不能“繞著走”“踢皮球”，影響工作、貽誤發(fā)展。依法開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，聽取和審議有關(guān)報(bào)告73個(gè)，對30多部法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，有力地保證了憲法和法律法規(guī)在我縣的正確實(shí)施，促進(jìn)了依法行政和公正司法。扎實(shí)推進(jìn)人大機(jī)關(guān)思想、組織、制度和作風(fēng)建設(shè)，縣人大常委會組成人員和人大機(jī)關(guān)干部整體素質(zhì)和履職能力不斷提高。社會主義民主政治的本質(zhì)和核心是人民當(dāng)家作主，而人民代表大會制度是人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，是中國特色社會主義政治文明的重要制度載體，最能反映社會主義制度“一切權(quán)力屬于人民”的優(yōu)勢和特點(diǎn)。當(dāng)前，我縣正處在狠抓“三大建設(shè)”、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，“十二五”規(guī)劃即將啟動(dòng)，既面臨著難得的機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。要充分發(fā)揮人大常委會黨組的作用，及時(shí)向人大常委會提出任務(wù)和要求，并加強(qiáng)督促檢查，抓好工作落實(shí)。要支持人大及其常委會依法行使監(jiān)督權(quán)。全縣各級黨組織特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法治觀念，自覺遵守憲法和法律法規(guī)，從根本上轉(zhuǎn)變不適應(yīng)依法執(zhí)政要求的思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方法和工作習(xí)慣。要切實(shí)保障人大及其常委會必需的工作經(jīng)費(fèi)，不斷改善辦公條件，為人大及其常委會履行法定職責(zé)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，也是人大工作的永恒主題。要加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，精心組織閉會期間的代表活動(dòng)，加大對代表意見建議的督辦力度，拓寬代表知情知政的渠道，為代表依法履行職責(zé)創(chuàng)造條件。人大工作的一個(gè)特點(diǎn)是程序化、制度化較強(qiáng)。一是民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，加快了依法治市進(jìn)程。緊緊抓住事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題和廣大人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以保障憲法和法律、法規(guī)的正確貫徹實(shí)施為重點(diǎn)，把加強(qiáng)監(jiān)督與全力支持有機(jī)結(jié)合起來，積極開展對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，有力地促進(jìn)了政府依法行政和法院、檢察院公正司法。積極組織代表開展視察、檢查、調(diào)研等活動(dòng)，努力為代表履職創(chuàng)造條件。五年來，全市人大工作在探索中前進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展，取得了一定的成績。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會制度的一大優(yōu)勢，堅(jiān)持社會主義的政治方向要求我們必須首先堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是做好人大工作的基本前提和根本保證。為此，人大工作更要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持和實(shí)行民主集中制，切實(shí)發(fā)揮人大及其常委會在表達(dá)、平衡、協(xié)調(diào)社會利益和構(gòu)建和諧社會中的作用。堅(jiān)持走群眾路線是人大及其常委會工作的本質(zhì)要求。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會和貫徹實(shí)施中央9號文件，是人大當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。抓住事關(guān)全市改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大問題，緊緊圍繞“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、突出抓項(xiàng)目、關(guān)鍵抓落實(shí)”的要求，部署工作、開展活動(dòng)。第三，進(jìn)一步推進(jìn)依法治市進(jìn)程，努力構(gòu)建和諧社會。四是加強(qiáng)對被任命干部履行職責(zé)情況的監(jiān)督。三是要認(rèn)真抓好代表議案和建議、批評、意見的辦理工作，切實(shí)提高辦理質(zhì)量，增強(qiáng)辦理效果，維護(hù)好代表與人民群眾的民主權(quán)利。第六，進(jìn)一步加強(qiáng)人大及其常委會自身建設(shè)，提高工作質(zhì)量和水平。要增強(qiáng)執(zhí)行意識，圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，大興調(diào)查研究之風(fēng)，認(rèn)真探索規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高履職行權(quán)能力和水平。市委召開的這次會議，為我市人大工作指明了方向。圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放，推動(dòng)社會全面進(jìn)步，維護(hù)社會穩(wěn)定，依法對一系列重大事項(xiàng)作出了決議、決定，有力地促進(jìn)了全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定；二是不斷改進(jìn)監(jiān)督工作。我縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的快速發(fā)展，既為人大工作提供了廣闊的空間，也對人大工作提出了新的任務(wù)和更高的要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和完善，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、組織形式、就業(yè)方式和利益結(jié)構(gòu)日益多元化，人民群眾的利益要求和愿望也日益多樣化?，F(xiàn)在比任何時(shí)候都更需要堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，更好地發(fā)揮各級人大及其常委會的作用。下面，我講三點(diǎn)意見。緊緊抓住事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題和廣大人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，加大監(jiān)督力度，有力地保障了憲法和法律在我縣正確實(shí)施，促進(jìn)了依法行政和公正司法；三是堅(jiān)持把黨管干部與人大及其常委會依法選舉、任免干部結(jié)合起來，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，保證了黨委意圖和重大決策的實(shí)施；四是進(jìn)一步密切了與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，充分反映民意，廣泛集中民智，推動(dòng)了決策的民主化、科學(xué)化；五是切實(shí)搞好自身建設(shè)。開好這次會議，對于全面推進(jìn)我縣人大制度建設(shè)和人大工作，發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明，促進(jìn)我縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，具有十分重要的意義。要加大對落實(shí)常委會工作的督促檢查力度，做到有布置，有檢查，有結(jié)果。一是要在加強(qiáng)學(xué)習(xí)上下功夫，提高素質(zhì)。第五，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)人大工作法制化、規(guī)范化。繼續(xù)開展對“一府兩院”干部的民主測評和述職評議工作，使被選舉、任命的干部依法行政、公正司法、廉潔勤政，為建設(shè)和諧ＸＸ提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。一是大力推進(jìn)民主政治建設(shè)。三是要深入調(diào)查研究。第二，進(jìn)一步抓住第一要?jiǎng)?wù)，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要在人大工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，細(xì)心地研究群眾的利益，關(guān)心群眾生活，體察群眾情緒，為群眾誠心誠意辦實(shí)事、解難事、做好事。人大常委會組成人員要帶頭遵守民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定，集體行使法律賦予的各項(xiàng)權(quán)力，參加常委會會議審議時(shí)，要積極提出建議和意見；決定有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，要站在黨和人民的立場上行使職權(quán)；對集體決定的事項(xiàng)，要帶頭抓好落實(shí)。要全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨委的決策部署，善于通過法定程序使黨委的主張轉(zhuǎn)化為國家意志，變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X行動(dòng)。在此，我代表市人大常委會黨組向所有關(guān)心和支持人大工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志表示衷心的感謝！在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，市人大及其常委會的工作還存在一些不足。六是自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，促進(jìn)了人大工作的制度化和規(guī)范化。四是人事任免工作逐步規(guī)范，保證了國家機(jī)關(guān)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的監(jiān)督職權(quán)，積極維護(hù)憲法和法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，推進(jìn)了依法治市進(jìn)程。同志們，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，對于推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，意義重大，使命神圣。四要始終堅(jiān)持開拓創(chuàng)新。全縣各級人大要主動(dòng)服從和服務(wù)于這個(gè)大局，緊緊圍繞“三大建設(shè)”戰(zhàn)略部署，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督，督促行政、執(zhí)法部門抓落實(shí)、謀發(fā)展?？h人大及其常委會一定要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行縣委決策部署，明確政治方向，找準(zhǔn)職能定位，埋頭苦干，求真務(wù)實(shí)，不斷開創(chuàng)我縣人大工作新局面。要善于運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。要支持人大依法行使人事任免權(quán)。要科學(xué)規(guī)范和協(xié)調(diào)好人大和“一府兩院”的關(guān)系，努力形成黨委依法執(zhí)政、人大依法履職、政府依法行政、“兩院”公正司法、各部門依法辦事的良好氛圍。二、要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)人大工作是黨的全部工作的重要組成部分。這對于更加深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智，更好地實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，具有十分重要的意義。在此，我代表縣委向全縣各級人大代表、全體人大工作者，向所有關(guān)心和支持人大工作的老同志及社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！縣委對開好這次會議高度重視，會前縣委常委會專門聽取了縣人大黨組工作匯報(bào)，并討論通過了《中共陽新縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的決定》，希望全縣各級各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，依法對一些重大事項(xiàng)作出決議決定32個(gè)，確保了黨委各項(xiàng)重大決策的有效實(shí)施。奮勇爭先、力爭上游，必須堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)。干在實(shí)處、走在前列，必須錘煉過硬作風(fēng)。四、