【正文】 項(xiàng)。緊緊抓住事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題和廣大人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以保障憲法和法律、法規(guī)的正確貫徹實(shí)施為重點(diǎn)，把加強(qiáng)監(jiān)督與全力支持有機(jī)結(jié)合起來，積極開展對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，有力地促進(jìn)了政府依法行政和法院、檢察院公正司法。五年來，市人大常委會(huì)對任命的31名“一府兩院”干部分批進(jìn)行了述職評(píng)議，把對事的監(jiān)督和對人的監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來，加強(qiáng)了監(jiān)督，推進(jìn)了工作。積極組織代表開展視察、檢查、調(diào)研等活動(dòng)，努力為代表履職創(chuàng)造條件。在組織建設(shè)方面，人大常委會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置逐步健全，常委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。五年來，全市人大工作在探索中前進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展，取得了一定的成績。我們必須正確認(rèn)識(shí)和對待這些問題，在今后的工作中采取積極有力的措施切實(shí)加以解決和改進(jìn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會(huì)制度的一大優(yōu)勢，堅(jiān)持社會(huì)主義的政治方向要求我們必須首先堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是做好人大工作的基本前提和根本保證。要切實(shí)發(fā)揮人大常委會(huì)黨組的作用，帶領(lǐng)人大機(jī)關(guān)黨員干部和人大代表中的共產(chǎn)黨員，以自己的模范行為，努力完成黨委交給的各項(xiàng)任務(wù)，真正把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一到人大及其常委會(huì)的工作中。為此，人大工作更要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持和實(shí)行民主集中制，切實(shí)發(fā)揮人大及其常委會(huì)在表達(dá)、平衡、協(xié)調(diào)社會(huì)利益和構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用。要健全和完善常委會(huì)重要情況通報(bào)制度、情況反饋制度和重大決策征求意見制度，增強(qiáng)常委會(huì)的工作活力和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。堅(jiān)持走群眾路線是人大及其常委會(huì)工作的本質(zhì)要求。三、突出重點(diǎn)，努力開創(chuàng)人大工作新局面當(dāng)前和今后一段時(shí)期，市人大及其常委會(huì)要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹中央9號(hào)文件、市委五屆五次全會(huì)和市委人大工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持以人為本，開拓創(chuàng)新，大力推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，努力開創(chuàng)人大工作新局面。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)和貫徹實(shí)施中央9號(hào)文件，是人大當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。市人大常委會(huì)要按照這個(gè)要求，明確措施，狠抓落實(shí)。抓住事關(guān)全市改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大問題，緊緊圍繞“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、突出抓項(xiàng)目、關(guān)鍵抓落實(shí)”的要求，部署工作、開展活動(dòng)。五是要積極支持“一府兩院”的工作。第三，進(jìn)一步推進(jìn)依法治市進(jìn)程，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。二是進(jìn)一步深化法律宣傳工作。四是加強(qiáng)對被任命干部履行職責(zé)情況的監(jiān)督。要按照中央9號(hào)文件精神，準(zhǔn)確把握發(fā)揮人大代表作用的新要求，充分發(fā)揮人大常委會(huì)聯(lián)系代表和人民群眾的主渠道作用。三是要認(rèn)真抓好代表議案和建議、批評(píng)、意見的辦理工作，切實(shí)提高辦理質(zhì)量，增強(qiáng)辦理效果，維護(hù)好代表與人民群眾的民主權(quán)利。我們要以與時(shí)俱進(jìn)的精神不斷推進(jìn)組織制度和工作制度建設(shè)，不斷完善充滿活力的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)人大工作的法制化和規(guī)范化。第六，進(jìn)一步加強(qiáng)人大及其常委會(huì)自身建設(shè)，提高工作質(zhì)量和水平。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善各項(xiàng)行之有效的理論和法制學(xué)習(xí)制度，積極用科學(xué)的理論武裝頭腦，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。要增強(qiáng)執(zhí)行意識(shí)，圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，大興調(diào)查研究之風(fēng)，認(rèn)真探索規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高履職行權(quán)能力和水平。四是要在建好隊(duì)伍上下功夫，激發(fā)活力。市委召開的這次會(huì)議，為我市人大工作指明了方向。2000年縣委召開的全縣人大工作會(huì)議，明確提出了做好人大工作的任務(wù)和要求，并下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意見，有力地推動(dòng)了全縣人大工作的開展。圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依法對一系列重大事項(xiàng)作出了決議、決定，有力地促進(jìn)了全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定；二是不斷改進(jìn)監(jiān)督工作。縣人大常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席的整體素質(zhì)有了新的提高。我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展，既為人大工作提供了廣闊的空間，也對人大工作提出了新的任務(wù)和更高的要求。人民代表大會(huì)制度建立半個(gè)世紀(jì)以來不斷發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，和我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得的偉大成就，充分說明這一制度，適合中國國情，體現(xiàn)人民意志，順應(yīng)時(shí)代潮流，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主的最好的政權(quán)組織形式，具有無限的生命力和廣闊的發(fā)展前景。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和完善，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、組織形式、就業(yè)方式和利益結(jié)構(gòu)日益多元化，人民群眾的利益要求和愿望也日益多樣化。第一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的必然要求?，F(xiàn)在比任何時(shí)候都更需要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，更好地發(fā)揮各級(jí)人大及其常委會(huì)的作用。從伊拉克戰(zhàn)爭到美國最近推出的所謂“大中東民主改造計(jì)劃”，無一不讓我們更加清楚地看到這一點(diǎn)。下面，我講三點(diǎn)意見。縣委對全縣人大工作是滿意的，對人大干部隊(duì)伍是充分信任的。緊緊抓住事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題和廣大人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，加大監(jiān)督力度，有力地保障了憲法和法律在我縣正確實(shí)施，促進(jìn)了依法行政和公正司法；三是堅(jiān)持把黨管干部與人大及其常委會(huì)依法選舉、任免干部結(jié)合起來，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，保證了黨委意圖和重大決策的實(shí)施；四是進(jìn)一步密切了與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，充分反映民意，廣泛集中民智，推動(dòng)了決策的民主化、科學(xué)化；五是切實(shí)搞好自身建設(shè)?？h人大及其常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞黨的中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，大力推進(jìn)民主法制建設(shè)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，做了大量的卓有成效的工作。開好這次會(huì)議，對于全面推進(jìn)我縣人大制度建設(shè)和人大工作，發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明，促進(jìn)我縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，具有十分重要的意義。同志們，當(dāng)前，ＸＸ發(fā)展正迎來一個(gè)充滿生機(jī)和希望的新時(shí)期。要加大對落實(shí)常委會(huì)工作的督促檢查力度，做到有布置，有檢查，有結(jié)果。要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，努力向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)、向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中不斷改進(jìn)工作。一是要在加強(qiáng)學(xué)習(xí)上下功夫，提高素質(zhì)。二是完善市人大常委會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議制度，規(guī)范機(jī)關(guān)工作和信訪工作制度等，加強(qiáng)人大宣傳和人大理論研究制度建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)工作。第五，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)人大工作法制化、規(guī)范化。人大常委會(huì)組成人員要繼續(xù)堅(jiān)持分工聯(lián)系代表制度，幫助、指導(dǎo)代表參與管理國家事務(wù)和帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)開展對“一府兩院”干部的民主測評(píng)和述職評(píng)議工作，使被選舉、任命的干部依法行政、公正司法、廉潔勤政，為建設(shè)和諧ＸＸ提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。三是加大以推行執(zhí)法責(zé)任制為主要內(nèi)容的法律監(jiān)督力度。一是大力推進(jìn)民主政治建設(shè)。六是要認(rèn)真完成市委交辦的工作。三是要深入調(diào)查研究。不斷增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，在指導(dǎo)思想上強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)中心，在工作安排上體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中心，在具體實(shí)踐中自覺服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)中心。第二，進(jìn)一步抓住第一要?jiǎng)?wù)，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中央9號(hào)文件是在中國共產(chǎn)黨高度重視和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，高度重視堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的新的歷史條件下起草和出臺(tái)的。要在人大工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，細(xì)心地研究群眾的利益，關(guān)心群眾生活，體察群眾情緒，為群眾誠心誠意辦實(shí)事、解難事、做好事。第三，必須堅(jiān)持走群眾路線。人大常委會(huì)組成人員要帶頭遵守民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定，集體行使法律賦予的各項(xiàng)權(quán)力，參加常委會(huì)會(huì)議審議時(shí)，要積極提出建議和意見；決定有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，要站在黨和人民的立場上行使職權(quán)；對集體決定的事項(xiàng)，要帶頭抓好落實(shí)。民主集中制是憲法規(guī)定的人大及其常委會(huì)行使職權(quán)必須遵循的原則。要全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨委的決策部署，善于通過法定程序使黨委的主張轉(zhuǎn)化為國家意志，變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X行動(dòng)。對“三個(gè)堅(jiān)持”，我們要牢牢把握、堅(jiān)決貫徹。在此，我代表市人大常委會(huì)黨組向所有關(guān)心和支持人大工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志表示衷心的感謝！在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，市人大及其常委會(huì)的工作還存在一些不足。在制度建設(shè)方面，為有效行使憲法和法律賦予的職權(quán)，建立健全了一系列規(guī)章制度，僅今年換屆以來，市人大常委會(huì)就修改、制定了《主任會(huì)議制度》、《中心組學(xué)習(xí)制度》等十余項(xiàng)規(guī)章制度，保證了人大及其常委會(huì)工作的有序開展。六是自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，促進(jìn)了人大工作的制度化和規(guī)范化。建立和完善了常委會(huì)與代表、代表與人民群眾密切聯(lián)系的制度，拓寬了聯(lián)系代表和人民群眾的渠道。四是人事任免工作逐步規(guī)范，保證了國家機(jī)關(guān)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，市人大常委會(huì)還就“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的實(shí)施、整治發(fā)展環(huán)境、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的重大事項(xiàng)依法作出重要的決議、決定20多項(xiàng)，及時(shí)把黨的主張和人民意愿通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。同時(shí)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的監(jiān)督職權(quán)，積極維護(hù)憲法和法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，推進(jìn)了依法治市進(jìn)程。下面，我代表市人大常委會(huì)黨組，就五年來的主要工作和基本經(jīng)驗(yàn)作一簡要總結(jié)，就貫徹落實(shí)中央9號(hào)文件和省委人大工作會(huì)議精神，進(jìn)一步做好新時(shí)期人大工作講幾點(diǎn)意見。同志們，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，對于推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，意義重大，使命神圣。堅(jiān)持不唯書、不唯上、只唯實(shí)，把開拓創(chuàng)新的要求落實(shí)和體現(xiàn)于工作的各個(gè)方面，積極探索履行法定職權(quán)的方法、途徑和手段，提高工作效能，激發(fā)人大工作活力。四要始終堅(jiān)持開拓創(chuàng)新。三要始終堅(jiān)持群眾觀念。全縣各級(jí)人大要主動(dòng)服從和服務(wù)于這個(gè)大局，緊緊圍繞“三大建設(shè)”戰(zhàn)略部署，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督，督促行政、執(zhí)法部門抓落實(shí)、謀發(fā)展。要正確處理好對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)的關(guān)系、執(zhí)行黨的政策與執(zhí)行法律法規(guī)的關(guān)系、黨的中心工作與人大工作的關(guān)系，及時(shí)傳達(dá)黨委重要會(huì)議及文件精神，努力完成黨委交給的各項(xiàng)任務(wù)，保證黨的路線方針政策得到貫徹落實(shí)?？h人大及其常委會(huì)一定要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行縣委決策部署，明確政治方向，找準(zhǔn)職能定位，埋頭苦干，求真務(wù)實(shí)，不斷開創(chuàng)我縣人大工作新局面。要進(jìn)一步優(yōu)化人大常委會(huì)組成人員的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加精通法律、經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)與管理等方面知識(shí)及熟悉人大工作的組成人員，配備適當(dāng)比例的優(yōu)秀中青年同志，逐步提高專職委員的比例，增強(qiáng)人大常委會(huì)的工作活力。要善于運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。三要更加努力地提高依法執(zhí)政的能力和水平。要支持人大依法行使人事任免權(quán)。對應(yīng)當(dāng)由人大及其常委會(huì)決定的重大事項(xiàng)，“一府兩院”都要主動(dòng)提交人大及其常委會(huì)討論決定，不斷推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化、法制化。要科學(xué)規(guī)范和協(xié)調(diào)好人大和“一府兩院”的關(guān)系，努力形成黨委依法執(zhí)政、人大依法履職、政府依法行政、“兩院”公正司法、各部門依法辦事的良好氛圍。全縣各級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的決定》，健全和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的機(jī)制，把人大工作納入黨委工作的總體布局，擺上重要議事日程，積極支持人大開展工作。二、要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)人大工作是黨的全部工作的重要組成部分。因此，只有加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，才能更好地把黨的主張與人民的意志統(tǒng)一起來，切實(shí)提高黨的執(zhí)政能力。這對于更加深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智，更好地實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，具有十分重要的意義。全縣各級(jí)黨組織一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步深化對人民代表大會(huì)制度本質(zhì)特征、重要地位和重大作用的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的使命感和責(zé)任感。在此，我代表縣委向全縣各級(jí)人大代表、全體人大工作者，向所有關(guān)心和支持人大工作的老同志及社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！縣委對開好這次會(huì)議高度重視，會(huì)前縣委常委會(huì)專門聽取了縣人大黨組工作匯報(bào)，并討論通過了《中共陽新縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的決定》，希望全縣各級(jí)各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。加強(qiáng)對代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，探索建立代表履職激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)對閉會(huì)期間代表活動(dòng)的組織和指導(dǎo)，充分發(fā)揮了各級(jí)人大代表在聯(lián)系人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作中的重要作用。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，依法對一些重大事項(xiàng)作出決議決定32個(gè)，確保了黨委各項(xiàng)重大決策的有效實(shí)施。自2005年以來，全縣各級(jí)人大始終堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，圍繞中心、服務(wù)大局，做了大量卓有成效的工作，取得了顯著成績。奮勇爭先、力爭上游，必須堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)關(guān)上下要堅(jiān)決摒棄“等靠要”的慣性思維，牢固樹立“開局就是搶跑、起步就要沖刺”的思想觀念，結(jié)合中央省委市委人大工作會(huì)議部署要求，對照常委會(huì)工作“一要點(diǎn)五計(jì)劃”，明確任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，把目標(biāo)任務(wù)分解到委室、具體到項(xiàng)目、落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人，以快節(jié)奏搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。干在實(shí)處、走在前列，必須錘煉過硬作風(fēng)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，把講政治作為第一位要求，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大履職全過程各方面，確保人大工作始終沿著正確方向前進(jìn)。四、干在實(shí)處走在前列、奮勇爭先力爭上游，以更嚴(yán)要求提升人大工作整體質(zhì)效市第五次黨代會(huì)準(zhǔn)確把握歷史方位和時(shí)代機(jī)遇，科學(xué)擘畫了資陽發(fā)展美好藍(lán)圖。始終把助力解決人民群眾“急難愁盼”問題作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。二是密切聯(lián)系