【正文】 度和公眾參與度，不斷提高科學(xué)立法、民主立 法水平。西方的憲政制度是不同政黨的競(jìng)爭(zhēng)制度，從根本上說(shuō)代表了不同政黨、不同集團(tuán)的利益。就是要完善依法決策程序，不斷提高依法決策水平。既有開(kāi)展重大改革項(xiàng)目調(diào)研論證的任務(wù) ，又有組織動(dòng)員廣大代表支持改革、參與改革的職責(zé) 。推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有根本性的牽引作用。這對(duì)于推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展，豐富人民代表大會(huì)制度的實(shí)踐特色和時(shí)代特色，充分發(fā)揮全市各級(jí)人大在全面深化改革和全面推進(jìn)依法治市中的重要作用，在實(shí)現(xiàn)兩個(gè)基本目標(biāo)和建設(shè)四好示范區(qū)中的重要作用，更加有力地保障和推動(dòng)寧波現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。 一、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)重要講話精神，以更堅(jiān)定的制度自信推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn) 一要深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)要求。就地方來(lái)講，我們要對(duì)地方國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)實(shí)施有效治理，就必須適應(yīng)時(shí)代變化，推動(dòng)人大工 作與時(shí)俱進(jìn)，加快構(gòu)建起科學(xué)的地方法規(guī)體系、高效的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督體系。既有匯集各方合力推進(jìn)改革的任務(wù)，又有解疑釋惑、統(tǒng)一社會(huì)共識(shí)的職責(zé)。 二、充分發(fā)揮人大職能作用，以更好的履職成效保障推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展 一要始終以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本，牢牢把握人大工作正確政治方向。我國(guó)的依憲執(zhí)政則代表了最廣大人民群眾的根本利益，一切權(quán)力屬于人民。特別是要把公平、公正、公開(kāi)原則貫穿立法的全過(guò)程，從體制機(jī)制和工作程序上有效防止部門利益法律化。當(dāng)前，許多改革需要立法來(lái)推動(dòng)、需要按照法定程序作出授權(quán)、需要通過(guò)法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。四要堅(jiān)持黨管干部與人大依法選舉任免相統(tǒng)一。各級(jí)人大代表要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，多建睿智之言，多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，決不能當(dāng)掛名代表、榮譽(yù)代表。各級(jí)黨委要支持人大及其會(huì)依法加強(qiáng)對(duì)一府兩院的 法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，確保人大監(jiān)督有力度、有剛性、有執(zhí)行力。要把人大機(jī)關(guān)干部的配備、培養(yǎng)、交流、選拔和使用納入干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，做到人大機(jī)關(guān)干部與黨政司法機(jī)關(guān)干部同樣使用、同樣考核、同樣交流。根據(jù)會(huì)議安排和市人大會(huì)主任會(huì)議研究的 意見(jiàn)，下面，我講三個(gè)問(wèn)題。 （二）圍繞民生改善問(wèn)題，著力維護(hù)人民群眾的根本利益。五年來(lái)，先后對(duì)水土保持法、水法、防洪法、安全生產(chǎn)法、村民委員會(huì)組織法、河道管理?xiàng)l例等法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查 ，推動(dòng)有關(guān)法律法規(guī)的有效實(shí)施。注意通過(guò)在市人大網(wǎng)站設(shè)立代表專欄等多種形式，加強(qiáng)與代表的日常聯(lián)系和信息互通。 （五）圍繞提升履職水平，著力加強(qiáng)會(huì)自身建設(shè)。人大工作堅(jiān)持正確的政治方向，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、 依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格按照憲法和法律的規(guī)定行使職權(quán)，是人大 工作必須遵循的重要原則和最基本的要求，也是把黨的意圖變?yōu)閲?guó)家意志和人民群眾自覺(jué)行動(dòng)的必要途徑。要牢固樹(shù)立法制觀念，熟悉掌握憲法、地方組織法、選舉法、代表法、監(jiān)督法等基本法律，增強(qiáng)依法履職的能力 。會(huì)在依法履職過(guò)程中，堅(jiān)定不移地貫徹黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，充分發(fā)揮會(huì)黨組在會(huì)工作中的核心作用，努力做到對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)法律負(fù)責(zé)的有機(jī)統(tǒng)一，圓滿完成市委交付的各項(xiàng)工作任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議事規(guī)則、主任會(huì)議議事規(guī)則等制度，民主集中制原則在會(huì)的議事和工作中得到較好落實(shí)。 2024 年，會(huì)制定出臺(tái)了代表議案會(huì)后處理暫行規(guī)定，根據(jù)暫行規(guī)定，市人代會(huì)閉會(huì)后，由會(huì)副主任帶領(lǐng)相關(guān)工委，就大會(huì)確定的議案所涉及的內(nèi)容開(kāi)展調(diào)研，形成議案審查處理意見(jiàn)的報(bào)告。這些案件的公正處理，保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)了司法公正。自 20xx 年全省實(shí)施民生工程以來(lái)，連續(xù)四年聽(tīng)取和 第 12 頁(yè) 共 16 頁(yè) 審議關(guān)于民生工程實(shí)施情況的報(bào)告，我市民生工程在全省考評(píng)中一直處于領(lǐng)先位次。五年來(lái)，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，市人大會(huì)認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，按照圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、增強(qiáng)實(shí)效的總體工作 思路，緊跟核心、緊扣中心、緊貼民 第 11 頁(yè) 共 16 頁(yè) 心，依法履職，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，較好地發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，為推進(jìn)我市社會(huì)主義民主法制建設(shè)、建設(shè)幸福六安做出新的貢獻(xiàn)。要把宣傳憲法法律、人