【正文】 及其會要始終高度重視抓好自身建設，著力鞏固群眾路線教育實踐活動成果，鍥而不舍治四風，馳而不息改作風，使帶著感情經(jīng)常走、帶著問題及時走成為聯(lián)系服務群眾的常態(tài)，努力建設政治堅定、敢于擔當、奮發(fā)干事、作風清廉、人民滿意的地方國家權 第 8 頁 共 16 頁 力機關。明年是新 修訂的《預算法》實施的第一年，要以監(jiān)督《預算法》的貫徹實施為抓手，加強對政府全口徑預決算的審查監(jiān)督，提高政府預決算的績效。 四要始終以改革創(chuàng)新為動力，不斷提升人大行權履職水平。三要堅持黨委決策與人大決定相一致。特別是要把立法 第 6 頁 共 16 頁 重點放在核心條款的設計上，能具體的盡量具體，能明確的盡量明確，確保每一部法規(guī)可執(zhí)行、可操作，確保每一項改革在法治軌道上蹄疾而步穩(wěn)、行穩(wěn)而致遠。各級人大及其會要緊緊圍繞實施六個加快戰(zhàn)略、雙驅(qū)動四治理決策部署和經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展三年行動計劃，找準履行職能與服務中心工作的結合點，做到深處著力、精準發(fā)力，為推進改革發(fā)展作出更大貢獻。堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象，確保憲法和法律法規(guī)得到正確實施，筑牢維護社會公平正義的堅固防線。要堅持立法先行，健全黨委領導、人大主導、各方參與的立法工作機制，著力構建具有寧波特色的地方法規(guī)體系。 二要始終以推進民主法治為中心，切實發(fā)揮人大在民主法治建設中的一線作用。我國的依憲執(zhí)政，與西方憲政有著本質(zhì)的不同。這是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是做好人大工作的根本保證和政治前提。就是要加大法律法規(guī)實施的監(jiān)督力度，督促和支持一府兩院依法行政、公正司法，使法律法規(guī)的權威以及公民、法人和其他組織的合法權益切實得到尊重和維護 。 四要深刻認識推動人大工作與時俱進是全面深化法治寧波建設的基本途徑。在全面深化改革這場攻堅戰(zhàn)中，各級人大及其會既有推進立法決策、決議決定與改革決策相協(xié)調(diào)的任務，又有監(jiān)督改革進度、評估改革績效的職責 。當前，發(fā)展進入新常態(tài)、社會進入轉(zhuǎn)型期。國家各方面制度都以人民代表大會制度為基礎、由人民代表大會創(chuàng)制和構建，國家各項事業(yè)和各項工作都依照人民代表大會及其會制定的法律法規(guī)來展開、來推進。人民代表大會制度60 年的歷史，就是一個堅持與發(fā)展、加強與改善、鞏固與創(chuàng)新的歷史。繼 9 月份召開慶祝大會之后，市委又召開人大工作會議，深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神和全省人大工作會議精神，研究部署新時期我市人大工作。今年是人民代表大會成立 60 周年。人民代表大會制度之所以能夠把億萬中國人民的意志和力量凝聚起來，一個重要原因就在于它具有面向未來、面向?qū)嵺`、與時俱進的屬性和品格。人民代表大會制度是在黨的領導下實現(xiàn)依法治國、人民當家作主的根本制度保障，是整個政權組織體系的基石。 三要深刻認識推動人大工作與時俱進是推進全面深化改革的重要方面。能不能適應新常態(tài)，關鍵在于全面深化改革的力度。推進人大工作與時俱進，一個很重要的方面就是要找準人大在全面深化改革實踐 第 3 頁 共 16 頁 中的定位，使人大工作緊扣改革大局、服務改革實踐，確保我們的每一項改革都按照任務書、路線圖、時間表有序推進。推動人大工作與時俱進，就是要及時做好地方性法規(guī)的立改廢工作，保證立法工作順應時代潮流、反映實踐要求、體現(xiàn)人民意愿 。人大工作堅持正確 政治方向，最根本的就是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，核心是堅持黨的領導。要加強對人大代表、人大機關干部的思想政治教育，引導他們始終堅信、堅持、堅守人民代表大會制度，自覺在黨的領導下推進人大工作。我們一定要堅定自己的制度自信，決不能看到別的國家有、而我們沒有就簡單認為有欠缺，搬來一座政治制度上的飛來峰。人大處在社會主義民主法治建設的第一線，要責無旁貸地承擔起保障憲法法律貫徹實施的重要職責。要圍繞保障憲法法律實施，加強對法律法規(guī)實施情況監(jiān)督和規(guī)范性文件備案審查，健全一府兩院由人大產(chǎn)生、對人大負責、受人大監(jiān)督制度，推動政府機關依法行政、司法機關公正司法。圍繞中心、服務大局始終是人大的使命職責所在。要堅持需求導向、問題導向，深入研究全面深化改革、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、社會治理創(chuàng)新 、生態(tài)環(huán)境保護、新型城市化等領域的立法需求，做到改革有需求、立法有所應。被監(jiān)督單位要有主動接受監(jiān)督的意識，決不能把人大監(jiān)督看成找茬、挑刺，決不能在思想 上抵觸、行動上規(guī)避。落