【正文】 用。要進一步加強和改進代表工作。切實加強鎮(zhèn)人大主席團成員、常委會組成人員與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，注重廣泛聽取代表和群眾的意見，善于從代表和群眾中汲取真知，積極反映代表和群眾的意愿和要求，做人民群眾的忠實代言人。我們要堅持用“三個代表”重要思想指導(dǎo)人大的各項工作，始終堅持群眾利益無小事，切實加強對農(nóng)民增收、環(huán)境保護、就業(yè)再就業(yè)、社會保障等人民群眾關(guān)注的熱點難點問題的監(jiān)督，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。要進一步完善人大任免的制度，規(guī)范任免程序，不斷拓寬人大代表和常委會組成人員對擬任免人員的了解渠道；要繼續(xù)組織開展對人大任命干部的述職評議活動，切實加強對人大任命干部的監(jiān)督，促使他們牢固樹立科學的發(fā)展觀，切實增強對法律負責、對人民負責的意識，自覺接受群眾監(jiān)督，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政的能力和水平。要通過執(zhí)法檢查、會議審議，檢查了解“一府兩院”貫徹實施法律法規(guī)的情況，加強對公共權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，督促和支持“一府兩院”嚴格依法行政、公正司法，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的行為，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。要認真分析和研究作為監(jiān)督對象的“一府兩院”工作的新特點，認真總結(jié)近幾年人大監(jiān)督工作的經(jīng)驗和做法，從我市和各鎮(zhèn)的實際出發(fā)，進一步改進監(jiān)督方式，完善監(jiān)督程序，突出監(jiān)督重點，提高監(jiān)督實效。要充分發(fā)揮人大的民主資源優(yōu)勢，注重深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取人大代表和人民群眾的意見，集中廣大人民群眾的智慧，促進和保障我市和各鎮(zhèn)各項重大決策的民主化、科學化，使作出的各項決策更合乎我市和各鎮(zhèn)的實際，更符合經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)律和要求。重大事項決定權(quán)是各級人大及其常委會一項十分重要的職權(quán)。三、貫徹落實科學的發(fā)展觀，充分發(fā)揮人大在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的促進、規(guī)范和保障作用市鎮(zhèn)兩級人大要牢固樹立并認真貫徹落實科學的發(fā)展觀，一方面要堅持用科學的發(fā)展觀指導(dǎo)人大的各項工作，堅持用科學的觀點和方法看待問題，開展監(jiān)督，進行決策；另一方面要積極認真地行使好人大的各項職權(quán)，促進和保障科學發(fā)展觀在我市的全面貫徹落實。人大代表、人大常委會組成人員以及人大機關(guān)中的黨員要增強黨性觀念，模范遵守黨的紀律，認真貫徹黨的決議，正確行使民主權(quán)力，以自己的模范行動積極影響和帶動其他成員和代表，確保黨的路線、方針、政策在人大工作中的貫徹落實。堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，最有效的是要充分發(fā)揮人大及其常委會中的黨組織和廣大黨員的作用。黨在不同時期確定的中心任務(wù)，是黨在不同時期代表和維護人民利益的集中體現(xiàn)，完成黨的中心任務(wù)是各級黨組織和國家機關(guān)（包括人大在內(nèi)）的共同責任。市鎮(zhèn)兩級人大要認真組織學習黨的基本理論、基本路線、基本方針和基本策略，自覺在政治思想和行動上與黨委保持一致，認真貫徹同級黨委關(guān)于地方國家事務(wù)的決策，及時把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤絿覚?quán)力機關(guān)的決議、決定，使之轉(zhuǎn)化為國家意志和人民群眾的自覺行動，從法律上、制度上保證黨的路線、方針、政策的貫徹實施。市鎮(zhèn)兩級人大要自覺接受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，正確認識和處理堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法行使職權(quán)的關(guān)系，正確認識和把握對黨負責、服從大局與對人民負責、為人民服務(wù)的一致性，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機地統(tǒng)一起來。人大擔負著加強民主法制建設(shè)的根本任務(wù)，擔負著維護人民群眾根本利益的天職，必須順應(yīng)民意，把握要求，自覺認真地履行好憲法和法律賦予的各項職權(quán)，督促“一府兩院”依法行政、公正司法，切實維護、發(fā)展和實現(xiàn)好人民群眾的根本利益。經(jīng)過四個五年的普法教育，目前人民群眾的民主法制意識有了進一步的增強，特別是幾十年民主法制的實踐，更使廣大人民群眾切身感受到了社會主義民主法制建設(shè)對我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的巨大促進和推動作用。做好人大工作，有利于調(diào)動和激發(fā)人民群眾投資興業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性和創(chuàng)造性，充分凝聚和發(fā)揮人民群眾的聰明才智，為推進“兩個率先”提供強大的智力支持；有利于促進決策的民主化、科學化，保障我市經(jīng)濟和社會的快速健康發(fā)展，為推進“兩個率先”提供體制上的保障；有利于促進法律法規(guī)的貫徹實施，積極推進依法治市進程，為推進“兩個率先”提供可靠的法制保障?！皟蓚€率先”是我市貫徹上級總體部署，結(jié)合我市實際提出的一項戰(zhàn)略性目標，體現(xiàn)了時代發(fā)展的要求，體現(xiàn)了全市人民的共同意愿。發(fā)展社會主義民主政治，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，就必須切實做好人大的各項工作，保障人大依法行使各項職權(quán)，充分發(fā)揮人大在我們黨推進科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政過程中的執(zhí)政載體作用?！稕Q定》圍繞不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力，提出了五個方面的奮斗目標和任務(wù)，這些都與堅持和完善人民代表大會制度息息相關(guān)、緊密相連。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)對人大工作提出了新要求。一、充分認識和把握面臨的新形勢和新任務(wù)，不斷增強做好人大工作的責任意識當前我國已進入加快全面建設(shè)小康社會的重要時期，這是社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。今年春節(jié)前后，市和各鎮(zhèn)都相繼召開了人代會，審議通過了人大、政府等各項工作報告，并根據(jù)人代會的有關(guān)《決議》，制定了今年人大工作的計劃，剛才*主任在講話中又對全市人大工作特別是鎮(zhèn)人大工作提出了一些很好的指導(dǎo)性意見，要求都已明確，關(guān)鍵是要狠抓落實，認真組織實施，確保既定的各項工作任務(wù)能夠扎扎實實地落到實處。在此，我代表市委、市人大常委會，向在座的各位同志，向全市人大代表和從事人大工作的同志們表示親切的問候和衷心的感謝！2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是建設(shè)全面小康社會的關(guān)鍵之年?？偟目?，去年一年，市鎮(zhèn)兩級人大的各項工作都取得了明顯的成績，在全市政治、經(jīng)濟和社會生活中發(fā)揮了十分重要的作用。三是進一步密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，暢通民主渠道，較好地發(fā)揮了人大代表在密切黨和政府與人民群眾聯(lián)系、溝通方面的橋梁紐帶作用，使人民群眾的愿望和要求能得到及時的反映和妥善的解決。一是突出加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的主題，自覺服從和服務(wù)于全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，認真審議決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的重大事項，有力地促進了黨和國家的各項方針政策在全市的貫徹落實，推動和保障了我市改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的順利進行。大家要認真領(lǐng)會，互相借鑒，抓好落實。第一篇：在全市人大工作會議上的講話同志們：今天，我們在這里召開全市人大工作會議，主要是進一步貫徹落實市委十屆十二次全體（擴大）會議和市十四屆人大四次會議精神，部署安排今年全市人大工作任務(wù)，推進全市人大工作不斷上新的水平。剛才，***副主任總結(jié)了去年我市市鎮(zhèn)兩級人大工作，通報了今年市人大常委會的工作安排，對鎮(zhèn)人大工作和上下聯(lián)動開展軟環(huán)境建設(shè)督查活動提出了具體要求，三個鎮(zhèn)人大和市級機關(guān)一個代表組進行了交流發(fā)言。2005年，我市市鎮(zhèn)兩級人大在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市的工作大局，圍繞民主法制建設(shè)的根本任務(wù)，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，開拓進取，扎實工作，較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機關(guān)的作用，為促進和保障我市經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，順利實現(xiàn)“十五”計劃確定的各項目標任務(wù)，推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)作出了重要的貢獻。二是深入貫徹依法治國基本方略，積極推進依法治市、依法治鎮(zhèn)，督促和支持“一府兩院”依法開展工作，切實保障人民群眾依法參與管理地方經(jīng)濟和各項社會事務(wù)，有效加強了民主法制建設(shè)，維護了社會穩(wěn)定。四是重視加強自身建設(shè)，健全和規(guī)范各項工作制度，不斷創(chuàng)新和發(fā)展人大工作，全市人大工作的整體水平有了進一步的提高。這些成績的取得，是市鎮(zhèn)兩級人大開拓進取，扎實工作的結(jié)果，是全體人大代表共同努力和全體人大工作者辛勤勞動的結(jié)果。做好今年的人大工作，對于貫徹落實好市委十屆十二次全體（擴大）會議精神，推進“十一五”規(guī)劃的實施，加快“兩個率先”、富民強市進程都具有十分重要的意義。下面，我就如何做好今年的人大工作，再講幾點意見。新的時期、新的階段，不僅給人大工作賦予了新的內(nèi)涵，同時也對人大工作提出了新的任務(wù)和新的要求。黨的十六屆四中全會作出了《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，把不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)之一。人民代表大會制度既是社會主義民主政治的重要內(nèi)容，也是社會主義民主政治的主要實現(xiàn)形式。實現(xiàn)“兩個率先”的奮斗目標對人大工作提出了新要求。推進“兩個率先”，需要一個穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境，需要一個民主、公正的法制環(huán)境，需要全市人民的共同努力和奮斗。人民群眾民主法制意識的增強對人大工作提出了新要求。依法治國，建設(shè)社會主義法制國家已成為廣大人民群眾的強烈愿望和迫切要求。二、堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持正確的政治方向堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大工作必須堅持的根本原則，也是做好人大工作的重要保證。堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，最根本的是要認真貫徹黨的路線、方針和政策。堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是要緊緊圍繞黨委的中心任務(wù)履行職責。人大的各項工作都要以完成黨的中心任務(wù)為總目標，圍繞和根據(jù)黨委的工作部署來制定計劃、開展工作，在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，督促和支持“一府兩院”依法履行職責，同心協(xié)力，共同完成同級黨委提出的中心任務(wù)。人大及其常委會中的黨組織要切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，嚴格遵循和堅持黨的組織原則，審議決定重大問題、開展重大活動事先都要及時向同級黨委請示匯報，聽取黨委意見，積極爭取黨委的支持。另一方面，市鎮(zhèn)兩級黨委要切實加強和改進對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，模范遵守法律規(guī)定，尊重和支持人大依法行使職權(quán)，把發(fā)揮人大作用作為提高黨組織執(zhí)政能力的一條重要途徑，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平的一條重要標準。要認真行使好重大事項的決定權(quán)，從源頭上保障科學發(fā)展觀的貫徹落實。市鎮(zhèn)兩級人大要進一步完善行使重大事項決定權(quán)的程序，緊緊圍繞同級黨委的重要戰(zhàn)略和部署，抓住一些帶有根本性、全局性和長遠性，事關(guān)我市和各鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大事項，依法行使好決定權(quán)。要依法行使好監(jiān)督權(quán)，從程序上保障科學發(fā)展觀的貫徹落實。要在繼續(xù)加強對經(jīng)濟工作監(jiān)督的同時，切實加強對科技、環(huán)保、教育、衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展情況的監(jiān)督，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推進我市經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要切實行使好人事任免權(quán)，從組織上保障科學發(fā)展觀的貫徹落實。四、進一步密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，代表和維護好人民群眾的根本利益人大的最大優(yōu)勢就是密切聯(lián)系人民群眾，人大的天職就是代表、維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益，人大的工作做得怎樣，最根本的一條就是看人民群眾的滿意程度。要堅持走群眾路線。只有這樣，人大的工作才會得到人民群眾的認可和支持，人大的地位才能不斷提高，人大的權(quán)威才能真正樹立起來。人大代表來自于人民群眾，分布在我市各條戰(zhàn)線、各個行業(yè)，他們既是建設(shè)**、振興**的一支重要力量，也是做好人大工作的一個重要依托。要認真處理群眾信訪。隨著改革的逐步深化和利益的不斷調(diào)整，群眾信訪日益增多。全國人大、省人大對這項工作都十分重視，去年專門召開會議進行部署。五、發(fā)揚求真務(wù)實的作風，不斷增強工作實效發(fā)揚求真務(wù)實的作風，最重要的一點就是要注重工作的實效。從近幾年我市人大工作的實踐來看，增強人大工作實效，關(guān)鍵是要把握好以下三點：要拓展調(diào)查研究的深度。市鎮(zhèn)兩級人大要高度重視調(diào)查研究工作，綜合運用并不斷改進調(diào)查研究的方式，開展好調(diào)查研究。要提高代表建議和委員審議的高度。要引導(dǎo)代表和委員認真貫徹落實科學發(fā)展觀以及黨和國家的方針政策，注重運用辯證的、歷史的、發(fā)展的觀點看待問題，既要充分肯定取得的成績，又要實事求是地分析存在的問題和不足；既要敢于反映問題，又要善于提出克服困難、解決問題的良機妙策；既要聯(lián)系具體實際說明問題，又要注意站在全局的高度分析問題，提出建議，做到突出重點，抓住關(guān)鍵，切中要害，切實增強代表建議和委員審議的針對性，提高代表建議和委員審議的質(zhì)量。無論是視察檢查還是會議審議，都只是人大履行職責的一種形式，落實和辦理代表和委員提出的建議和意見，促進問題的解決，才是人大履行職責的最終目的。作為“一府兩院”，要從尊重和維護法律權(quán)威、實踐“三個代表”重要思想的高度，看待和重視代表建議和常委會的審議意見，明確責任，規(guī)范要求，狠抓落實，自覺接受人大的監(jiān)督，以不斷改進“一府兩院”及其有關(guān)部門的工作，更好地為我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。要切實加強理論學習。要不斷增強理論學習的緊迫感和自覺性，深入學習黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，自覺用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵；要認真學習憲法、法律和人民代表大會制度的理論，增強憲法意識和法制觀念，真正做到慮必及法、言必循法、行必合法；要努力學習反映當代世界發(fā)展進步的新知識，進一步開闊視野，拓寬思路，使我們的工作更加緊貼經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。要切實掌握人大工作的規(guī)范。要在實踐中積極探索并認真把握人大工作的特點和規(guī)律，堅持遵循黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則，依法辦事的原則，集體行使職權(quán)的原則，抓重點、議大事的原則，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法辦事和人民當家作主有機地結(jié)合起來，更好地提高人大工作的成效，發(fā)揮人大的職能作用。創(chuàng)新是人大工作年年有進步、屆屆有發(fā)展的不竭源泉，要正確看待依法辦事和開拓創(chuàng)新