【正文】 行職務(wù)或侵犯代表權(quán)利的事件，要依法嚴肅查處。要為人大代表履行職責(zé)提供物質(zhì)保障、時間保障和司法保障，支持各級人大代表依法執(zhí)行職務(wù)。要切實解決人大工作發(fā)展中的困難和問題。各級黨委要采取切實措施有計劃地實現(xiàn)人大機關(guān)干部和其他機關(guān)干部的雙向交流。要按照機構(gòu)改革的精神和人大工作發(fā)展的實際需要，加強、充實、調(diào)整各級人大常委會的工作機構(gòu)，依法設(shè)立人大常委會的派出機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席應(yīng)以專職為主，若暫無合適人選，人大主席由黨委書記兼任的，應(yīng)設(shè)人大副主席1名，以利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展。要把議政水平和參與決策的能力作為人大常委會組成人員人選的重要條件，并注意其代表性，使人大常委會組成人員的整體素質(zhì)與所擔(dān)負的職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。要重點抓好人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高組成人員的整體素質(zhì)。第三，措施上再落實，切實抓好各級人大及其機關(guān)的組織建設(shè)，努力解決人大工作中的實際問題。要把輿論監(jiān)督和法律監(jiān)督結(jié)合起來，促進各國家機關(guān)依法行政、公正司法。各級黨校要把人大制度理論作為干部培訓(xùn)的一項重要內(nèi)容列入教學(xué)計劃。要進一步擴大人大常委會組成人員對干部選拔任用的知情權(quán)，在干部提請任命前，黨委組織部門要提交全面詳實的考察材料，也可采取安排人大常委會人事免機構(gòu)的同志參與干部考察的方式，以便人大常委會組成人員全面了解被任命人員的情況，以利于人事任免工作的開展。凡是人大及其常委會選舉或任命的干部，在選舉或任免前，不得對外公布，不得正式到職或離職。凡是黨委推薦需要由人大及其常委會選舉、任免的干部，事先要征求人大常委會黨組的意見，對于多數(shù)代表或委員不同意的人選，不能匆忙提出。任免地方國家機關(guān)工作人員，是人民行使當家作主權(quán)力的重要保證。作為被監(jiān)督者的“一府兩院”，要充分認識自身的權(quán)力是人民賦予的，必須受到人民的監(jiān)督。監(jiān)督“一府兩院”及國家機關(guān)工作人員的工作，是人民行使當家作主權(quán)力的重要途徑。一方面，要確保制定的政策、發(fā)出的文件、作出的講話符合憲法和法律的規(guī)定；另一方面，要從各個環(huán)節(jié)上保障各級人大及其常委會行使好憲法和法律賦予的各項職權(quán)對事關(guān)全局、長遠和人民根本利益的大事，黨委要作出決策，同時還要通過人大及其常會作出決議決定。要為人大及其常委會依法行使職權(quán)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。黨委和政府召開的重要會議或組織的重要活動，應(yīng)安排同級人大常委會有關(guān)機構(gòu)的負責(zé)同志參加。要從貫徹落實黨的路線方針政策的高度出發(fā)，保證各級人大及其常委會及時了解和把握黨委的中心工作和決策意圖。要從按照國家根本政治制度辦事的高度出發(fā)，善于把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵竞腿嗣袢罕姷淖杂X行動，善于通過國家權(quán)力機關(guān)聽取和集中人民群眾的正確意見并轉(zhuǎn)變?yōu)辄h委的決策。對人大常委會黨組請示的問題，要及時研究、明確答復(fù)。要為人大及其常委會依法行使職權(quán)創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。尊重憲法和法律規(guī)定的人大及其常委會的地位，保證和支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，是各級黨委對人大工作實施領(lǐng)導(dǎo)的主要任務(wù)，也是各有關(guān)方面應(yīng)當遵循的基本原則。全市各級黨委和各級國家機關(guān)，都要深化對人民代表大會制度本質(zhì)特征的認識，[Jp3]深化對人民代表大會制度廣闊前景的認識，充分發(fā)揮人大的作用，切實做好各項工作。只有發(fā)揮好人大及其常委會作為國家權(quán)力機關(guān)的政治優(yōu)勢，才能更好地調(diào)動一切積極因素，動員和組織全市人民同心同德，共同奮斗；只有發(fā)揮好人大及其常委會作為民主法制建設(shè)主導(dǎo)力量的工作優(yōu)勢，才能不斷推進依法治市，保障和促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展；只有發(fā)揮好人大及其常委會密切聯(lián)系人民群眾的組織優(yōu)勢，才能更好地形成了解民情、反映民意、集中民智的決策機制，促進決策的科學(xué)化、民主化；只有發(fā)揮好人大代表分布廣、素質(zhì)高的人才優(yōu)勢，才能為“加快發(fā)展、富民強市”提供強有力的人才智力支持。要確保全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)，需要全市上下的拼搏奮斗。因此，全市各級黨組織和黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都必須從維護和鞏固黨的執(zhí)政地位、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，充分認識堅持和完善人民代表大會制度的重要性，不斷提高堅持和完善這一根本制度的自覺性。堅持和完善人民代表大會制度，加強和改進人大工作，充分發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)的作用，可以及時地把黨的主張經(jīng)過法定程序變成國家意志，成為全體人民的行為規(guī)范和共同行動，從制度上和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅持和完善人民代表大會制度是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀需要。實踐證明，這一制度合國情、順民意，具有無比的優(yōu)越性和強大生命力。堅持和完善人民代表大會制度是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的根本途徑。發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標，也是我國政治建設(shè)和政治發(fā)展的方向和主要任務(wù)。這些，我們有待于在今后的工作中逐步加以解決。一些地方的黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部對人民代表大會制度和人大工作的重要性還認識不足，不同程度地存在著重視發(fā)揮人大作用不夠的情況，民主法制觀念仍需進一步增強；一些地方的人大與“一府兩院”的關(guān)系還需在實際工作中進一步理順。總之，近年來我市各級人大工作取得了很大成績，這是應(yīng)當充分肯定的。堅持民主集中制原則，不斷提高決策水平和工作水平。大力加強常委會機構(gòu)建設(shè)，設(shè)立了“七委二室”的工作和辦事機構(gòu)，選調(diào)了一批優(yōu)秀年輕干部充實機關(guān)工作力量，培養(yǎng)和推薦了一批年輕干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，推動人大干部和黨委政府部門干部的雙向交流。市人大常委會做到高起點，嚴要求，注重強化自身建設(shè)。五是人大自身建設(shè)不斷加強。市人大常委會依法組建伊始就召開了首次全市人大宣傳工作會議，對進一步做好人大宣傳工作、加強民主法制宣傳教育進行研究和部署。四是民主法制教育和人大宣傳工作深入開展。加強代表議案建議交辦、督辦工作，努力提高議案建議解決率和代表滿意率。組織代表開展調(diào)查、檢查、視察和評議活動，較好地發(fā)揮了人大代表的作用，增強了人大代表執(zhí)行職務(wù)的意識。全市各級人大及其常委會按照“提高素質(zhì)、完善制度、搞好活動、提供保障”的總要求，始終把做好代表工作作為一項基礎(chǔ)性工作來抓。并注重通過任前法律考試、作供職報告、任后頒發(fā)任命書等形式，不斷規(guī)范人事任免工作，促進了地方政權(quán)建設(shè)。這些重大事項決定，為促進我市經(jīng)濟和社會發(fā)展、維護人民群眾切身利益發(fā)揮了重要作用。全市各級人大及其常委會緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，堅持“抓重點、議大事、求實效”，對實施法律法規(guī)和事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題，本著積極審慎的原則，認真進行討論，作出了一系列決定、決議。近年來，各縣區(qū)人大常委會積極探索監(jiān)督工作的形式和內(nèi)容，不斷改進方式方法，監(jiān)督的效果明顯提高。為切實加強對被任命干部的任后監(jiān)督，市人大常委會今年首次對4名市政府組成人員開展述職評議，經(jīng)過會議動員、評議調(diào)查、經(jīng)濟責(zé)任審計、面對面述職和分組評議，述職評議前三個階段的工作進展順利，現(xiàn)已進入整改階段，社會反響較好。近年來，全市各級人大及其常委會堅持把依法行使監(jiān)督權(quán)放在各項工作的首要位置，通過聽取和審議“一府兩院”工作報告，開展工作評議、述職評議、執(zhí)法檢查和個案監(jiān)督等方式，不斷加大監(jiān)督力度，力求監(jiān)督實效。第一篇：全市人大工作會議上的講話人大政協(xié)以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)努力開創(chuàng)全市人大工作新局面——xxx同志在全市人大工作會議上的講話以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)努力開創(chuàng)全市人大工作新局面這次會議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十六大精神，總結(jié)交流全市尤其是設(shè)市以來人大工作的成績和經(jīng)驗，明確新形勢下人大工作的目標和任務(wù)，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，理順關(guān)系，切實加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究新情況，解決新問題，打開新思路，努力開創(chuàng)全市人大工作新局面。一、堅持與時俱進，依法履行職責(zé)，全市人大工作取得新發(fā)展一是人大監(jiān)督工作成效明顯。市人大常委會成立三年來，先后對《環(huán)保法》、《礦產(chǎn)資源法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等11部法律法規(guī)執(zhí)行情況進行檢查。在審議監(jiān)督工作中，為進一步提高常委會組成人員的審議質(zhì)量和實效，市人大常委會還制發(fā)《審議意見書》，督促“一府兩院”狠抓審議意見的整改落實，有力地推動了“一府兩院”依法行政、公正司法。二是決定權(quán)和任免權(quán)的行使在探索中推進。近三年來，全市各級人大及其常委會共作出決議決定159項。在人事任免方面，各級人大及其常委會堅持干部的“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，把黨管干部和人大依法任免相統(tǒng)一，認真貫徹黨委意圖，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事。三是代表工作得到加強。各級人大常委會普遍建立了常委會組成人員分工聯(lián)系代表、邀請代表列席常委會會議等項制度，切實加強與人大代表的聯(lián)系。不斷加大對代表的培訓(xùn)力度，提高代表履行職責(zé)的能力。積極為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件，維護人大代表的合法權(quán)益。近年來，各級人大常委會積極參與“四五”普法工作，加強了對有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，在新憲法頒布20周年和代表法頒布10周年時，組織開展了大規(guī)模的宣傳活動。各地人大常委會通過加強人大宣傳隊伍建設(shè)，建立宣傳工作激勵機制，充分發(fā)揮新聞單位宣傳主渠道作用，加大宣傳報道力度，人大宣傳工作取得了明顯成效，全市干部群眾的人大意識、法律意識有了明顯增強。各級人大常委會把加強自身建設(shè)擺在重要位置，常抓不懈。堅持黨組中心組等各項學(xué)習(xí)制度，加強對黨的方針、政策、法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，努力打造學(xué)習(xí)型機關(guān)。及時制定了常委會議事規(guī)則、人事任免辦法、聯(lián)系代表辦法、建議意見辦理辦法等規(guī)范性文件，建立健全了一系列機關(guān)規(guī)章制度。注重圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心和社會熱點問題開展調(diào)查研究，為人大及其常委會依法行使職權(quán)打下了基礎(chǔ)。但我們也要清醒地看到，我市的人大工作還存在不少的差距和發(fā)展不平衡的問題。人大有些職權(quán)的行使還沒有到位，力度不大；工作方式、方法還有待進一步創(chuàng)新、改進；一些地方的人大及其常委會的隊伍狀況還不能完全適應(yīng)人大工作的需要，有些地方人大工作條件還有待進一步改善等等。二、進一步加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證人大依法履行職能第一，思想上再重視，進一步增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性。要實現(xiàn)這一目標和任務(wù)，就必須堅持和完善人民代表大會制度。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，充分體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)特征，從政治上、組織上保證了人民當家作主、行使管理國家的權(quán)力；充分體現(xiàn)了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民當家作主、行使國家權(quán)力的最好政權(quán)組織形式。當前，建設(shè)和發(fā)展有中國特色社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度，這對于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，實現(xiàn)人民民主具有重大意義。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)同堅持和完善人民代表大會制度，從根本上講是一致的。從某種意義上說，一個地方人大工作開展得如何、作用發(fā)揮得如何，直接體現(xiàn)出同級黨委執(zhí)政水平的高低和執(zhí)政意識的強弱。堅持和完善人民代表大會制度是實現(xiàn)加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的重要保證。在這一偉大的歷史進程中，各級人大及其常委會擔(dān)負著重要的職責(zé)?？傊瑘猿趾屯晟迫嗣翊泶髸贫?，直接關(guān)系到黨和國家根本目標和根本任務(wù)的實現(xiàn)，關(guān)系到建設(shè)有中國特色社會主義的興衰成敗。第二，領(lǐng)導(dǎo)上再加強，全力保證和支持人大及其常委會依法行使職權(quán)。各級黨委要充分發(fā)揮核心保證作用，支持和保障各級人大及其常委會依法行使職權(quán)。各級黨委要把人大工作納入黨委工作的總體布局，入重要議事日程，每屆黨委任期內(nèi)應(yīng)召開一次人大工作會議，每年至少聽取兩次人大工作專題匯報，研究解決人大制度建設(shè)和人大工作發(fā)展中的矛盾和問題。人大常委會主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席由同級黨委書記兼任的，要用相當時間和精力來研究和抓好人大工作，做到在其位、謀其政、盡其責(zé)，帶頭揚民主，嚴格依法辦事。各級人大及其常委會在開展調(diào)查、視察、檢查和審議、評議等工作中提出的建議意見，充分體現(xiàn)了人民群眾的意愿，各級黨委要給予足夠重視并作為決策的重要依據(jù)；對人大常委會組織干部述職評議的結(jié)果，各級黨委要認真對待并作為任用干部的重要依據(jù)。在目前黨委書記兼任人大常委會主任的體制下，堅持人大常委會主持日常工作的副主任參加黨委書記辦公會和列席常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或?qū)Ｂ毟敝飨邢l(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議等制度。黨委的重大決策和重要工作部署，應(yīng)及時向人大常委會組成人員通報，主動聽取他們的意見和建議。各級黨組織尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要帶頭在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。各級黨委要善于做好這方面的文章，“一府兩院”也要增強工作的自覺性，主動向人大及其常委會提請決定重大事項；有關(guān)重大事項提請審議之前，政府可以采取先征求人大及其常委會的意見，再向黨委報告的辦法，以便黨委決策。各級黨委要充分認識人大監(jiān)督工作的重要性質(zhì)和重大意義，對人大及其常委會依法開展的視察、執(zhí)法檢查、工作和述職評議、審議工作以及個案監(jiān)督、錯案責(zé)任追究、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督活動，要切實有效地予以保障，旗幟鮮明地給予支持。在執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定、報告工作、辦理代表建議意見和接受人大的視察、檢查、評議等方面，要做到態(tài)度端正、行動自覺、措施落實；政府部門報送政府的有關(guān)文件、報告和統(tǒng)計資料等，都要同時報送同級人大常委會，以便接受監(jiān)督。憲法、法律和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》對人大及其常委會選舉和任命國家機關(guān)工作人員作了明確規(guī)定，各級黨委要認真執(zhí)行。要尊重和維護人大及其常委會選舉、表決的結(jié)果。在法定任期內(nèi)盡量不要隨意調(diào)動；對確需調(diào)整的，應(yīng)嚴格按照法定程序進行。要為人大及其常委會依法行使職權(quán)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。各級黨委及其宣傳輿論部門要把人大宣傳工作作為黨的宣傳工作的重要組成部分，切實加強對實施依法治國、建設(shè)社會主義法治國家基本方略的宣傳，加強對堅持和完善人民代表大會制度的宣傳，加強對人大及其常委會和人大代表依法履行職責(zé)的宣傳，不斷增強全社會的民主法制意識和人大意識。對人大制度和人大工作的宣傳，要在深度和實效上下功夫，既要搞好對人代會、常委會和主任會議的報道，又要重視國家權(quán)力機關(guān)和人大代表在閉會期間活動的宣傳；既要搞好程序性、法定性的報道，又要突出實質(zhì)性、典型性的宣傳，進一步增強人大宣傳工作的實際效果。各級黨委要把加強人大及其機關(guān)的建設(shè)放在重要位置，為推進新形勢下的人大工作提供組織保證。要結(jié)合換屆和屆中調(diào)整，充實一些年富力強、具有一定專業(yè)知識、有較強法制觀念和工作能力的同志進入人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子。要配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席，并配備一名兼職工作人員。要重視和加強人大工作機構(gòu)和干部隊伍建設(shè)，保證人大工