【正文】 村最低生活保障制度的意義、目標(biāo)、總體要求、保障標(biāo)準(zhǔn)和適用對象等問題都作出了具體的規(guī)定。(三)農(nóng)村最低生活保障制度的演變1996年，民政部印發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的意見》指出：“建立農(nóng)村最低生活保障制度是農(nóng)村社會救濟(jì)制度的重大改革，是確保農(nóng)村貧困人口基本生活的重要措施，也是完善農(nóng)村社會保障制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。如果保障面過寬，可能影響保障對象勞動就業(yè)的積極性。中央財(cái)政對困難地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。(2)民主公示中公教育村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會公布有關(guān)信息，接受群眾監(jiān)督。因此，建立農(nóng)村最低生活保障制度，對于貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會精神，切實(shí)解決我國農(nóng)村貧困人口的生活困難，實(shí)現(xiàn)基本生活救助制度方面城鄉(xiāng)困難群眾同等待遇，逐步縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距等有著重要的意義。編輯本段農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和對象范圍農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上地方人民政府按照能夠維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民全年基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費(fèi)用確定，并報(bào)上一級地方人民政府備案后公布執(zhí)行。最低生活保障制度已經(jīng)取得了很大的成績，但是，在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識到，目前的最低生活保障制度仍然只是一棟?超級樓宇?的主體構(gòu)架，要使它實(shí)用、適用和有效，還須花更大的氣力。農(nóng)村低保制度與傳統(tǒng)農(nóng)村社會救濟(jì)制度相比，救助對象更具普遍性，補(bǔ)助水平更具合理性，管理運(yùn)作更具規(guī)范性，資金來源更具穩(wěn)定性，更有效地保障了農(nóng)村困難群眾的基本生活。建立農(nóng)村最低生活保障制度，有利于大力減少貧困人口，早日實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)；有利于改善低收入農(nóng)民的生產(chǎn)生活自立條件，激發(fā)勤勞致富的積極性；有利于解決廣大農(nóng)民的后顧之憂，增強(qiáng)黨群、干群凝聚力，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)增添動力；有利于化解各種利益矛盾，促進(jìn)農(nóng)村又好又快發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程。二、加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障的幾點(diǎn)建議一方面應(yīng)該加大各級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。因此，制定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)從各地區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，綜合考慮農(nóng)民最基本的物質(zhì)生活需要、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地方財(cái)政的承受能力、物價(jià)上漲等方面因素。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對違反政策為不符合條件的申請對象辦理農(nóng)村低保手續(xù)，或者不為符合條件的申請對象辦理的有關(guān)工作人員，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。建立農(nóng)村最低生活保障制度既能有效地保障農(nóng)民群眾的基本生活權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，也是能否盡快建立與完善農(nóng)村保障制度的關(guān)鍵。2011年1月25號—1月27號，整理問卷的結(jié)果，在網(wǎng)上查詢了相關(guān)信息，完成報(bào)告總結(jié)。境內(nèi)土地平壩多，土地肥沃，水利條件好。民政辦工作人員談到：農(nóng)村低保應(yīng)該保證低保對象的生活水平不低于絕對貧困線，否則就無法保證農(nóng)村居民的最低生活需求；但也不宜比貧困線高得太多，否則會不利于鼓勵(lì)有勞動能力的群眾生產(chǎn)自救。雖然當(dāng)前的低保政策對申請低保的人員設(shè)定了一定的條件限制，但只側(cè)重于家庭收入的核定，加之政府針對一些特殊困難群眾給予的優(yōu)惠政策及媒體一再強(qiáng)調(diào)的維護(hù)社會穩(wěn)定、為人民服務(wù)、服好務(wù)、群眾利益無小事等的影響，造成人民群眾認(rèn)識上的偏差，認(rèn)為好像只要沒有工作、年老或生病等都可以吃低保，把家庭成員的責(zé)任義務(wù)推向社會、推向政府，造成了部分群眾誤解和產(chǎn)生認(rèn)識偏差。不少欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政收支狀況尚屬“吃飯財(cái)政”，依靠財(cái)政解決城市低保問題已勉為其難，對面更廣、量更大的農(nóng)村低保工作，供需矛盾突出、資金缺口難以彌補(bǔ)，這是制約農(nóng)村低保工作整體推進(jìn)的一個(gè)客觀問題。始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)和諧社會，把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，解決低保戶的生活問題。只有通過更多人來了解，更多的來自各方面的力量才能慢慢解決一系列的問題。作為大學(xué)生的我們，也應(yīng)該努力學(xué)習(xí)，將來為低保事業(yè)出一份綿薄之力。身處困難境地的群眾應(yīng)該人窮志不窮，更積極地學(xué)習(xí)知識與技術(shù)，早日擺脫貧困的命運(yùn)。毋庸質(zhì)疑，農(nóng)村低保制度作為政府對家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村困難居民給予救助的新型社會救助制度，是解決農(nóng)村特殊困難群眾基本生活問題的長效機(jī)制，是健全完善社會救助體系的重要基礎(chǔ)保障制度，是深入貫徹落實(shí)毛澤東思想、鄧小平理論及“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高度重視解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的具體體現(xiàn)，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會的穩(wěn)定以及全面推進(jìn)小康社會建設(shè)都具有重要意義。對特困群眾則依據(jù)困難情況，由財(cái)政撥付專項(xiàng)資金，給予適當(dāng)?shù)亩ㄏ蜓a(bǔ)助，幫助他們渡過難關(guān)，確保他們的基本生產(chǎn)、生活。（二）農(nóng)村方面村干部劉國亮介紹，伍隍鎮(zhèn)有個(gè)別村子的部分居民生活還相當(dāng)貧困，在正常勞動力家庭、在正常的年份所獲收入都只能勉強(qiáng)維持基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活的需要，如果遇到自然災(zāi)害、家中有人生病、有孩子上學(xué)，那就會捉襟見肘，入不敷出；如果是五保戶、殘疾人家庭，則常年生活得不到有效保證。對享受最低生活保障待遇人員中的80歲以上老年人、長期臥床不起的重病人員和一、二級重殘人員每年增加200元的救助金額。持有本縣行政區(qū)域內(nèi)常住農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民，凡共同生活的家庭成員月人均收入低于我縣農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，均可以申請享受農(nóng)村最低生活保障。