20xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員農(nóng)村專業(yè)知識(shí)：農(nóng)村最低生活保障制度-wenkub
2024-10-08 19 本頁(yè)面
【正文】 。第二，堅(jiān)持合理性原則，統(tǒng)籌考慮困難群眾基本生活保障需要、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，使城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與失業(yè)保險(xiǎn)、最低工資、扶貧開(kāi)發(fā)等政策標(biāo)準(zhǔn)合理銜接?！?六)農(nóng)村最低生活保障的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)是此項(xiàng)制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是界定最低生活保障范圍、核定最低生活保障對(duì)象、界定補(bǔ)助水平以及安排補(bǔ)助資金的重要依據(jù)。該《通知》對(duì)農(nóng)村最低生活保障制度的意義、目標(biāo)、總體要求、保障標(biāo)準(zhǔn)和適用對(duì)象等問(wèn)題都作出了具體的規(guī)定。(二)農(nóng)村最低生活保障制度的目標(biāo)農(nóng)村最低生活保障制度的目標(biāo)是，通過(guò)在全國(guó)范圍內(nèi)建立農(nóng)村最低生活保障制度，將符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入保障范圍，穩(wěn)定、持久、有效地解決全國(guó)農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題。(三)農(nóng)村最低生活保障制度的演變1996年，民政部印發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的意見(jiàn)》指出：“建立農(nóng)村最低生活保障制度是農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度的重大改革，是確保農(nóng)村貧困人口基本生活的重要措施，也是完善農(nóng)村社會(huì)保障制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。2007年8月，民政部宣布全國(guó)31個(gè)省市已經(jīng)建立了農(nóng)村最低生活保障制度。如果保障面過(guò)寬，可能影響保障對(duì)象勞動(dòng)就業(yè)的積極性。第三，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)性原則，建立和完善城鄉(xiāng)最低生活中公教育保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并隨著當(dāng)?shù)鼐用裆畋匦杵穬r(jià)格變化和人民生活水平的提高定期調(diào)整城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政對(duì)困難地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。村民委員會(huì)受鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府委托，也可以受理申請(qǐng)。(2)民主公示中公教育村民委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息，接受群眾監(jiān)督。(3)資金發(fā)放最低生活保障金原則上按照申請(qǐng)人家庭年人均純收入與保障標(biāo)準(zhǔn)的差額發(fā)放，也可以在核查申請(qǐng)人家庭收入的基礎(chǔ)上，按照其家庭的困難程度和類別，分檔發(fā)放。因此，建立農(nóng)村最低生活保障制度，對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，切實(shí)解決我國(guó)農(nóng)村貧困人口的生活困難，實(shí)現(xiàn)基本生活救助制度方面城鄉(xiāng)困難群眾同等待遇，逐步縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距等有著重要的意義?？傊r(nóng)村最低生活保障制度是一件關(guān)系農(nóng)民切身利益的大事，是解決三農(nóng)問(wèn)題的一項(xiàng)重要的保障措施，是建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村的基礎(chǔ)，是建設(shè)和諧社會(huì)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧、分配和諧的關(guān)鍵一步。編輯本段農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象范圍農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上地方人民政府按照能夠維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民全年基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費(fèi)用確定，并報(bào)上一級(jí)地方人民政府備案后公布執(zhí)行。包括：（1）申請(qǐng)、審核和審批；（2）民主公示；（3）資金發(fā)放；（4）動(dòng)態(tài)管理。最低生活保障制度已經(jīng)取得了很大的成績(jī)，但是，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，目前的最低生活保障制度仍然只是一棟?超級(jí)樓宇?的主體構(gòu)架，要使它實(shí)用、適用和有效，還須花更大的氣力。同時(shí)規(guī)定，各地可結(jié)合實(shí)際確定本地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于國(guó)家定的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村低保制度與傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度相比，救助對(duì)象更具普遍性，補(bǔ)助水平更具合理性，管理運(yùn)作更具規(guī)范性，資金來(lái)源更具穩(wěn)定性，更有效地保障了農(nóng)村困難群眾的基本生活。因此，農(nóng)村低保具有較強(qiáng)的農(nóng)村養(yǎng)老功能，為構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老保障體系奠定了良好的基礎(chǔ)。建立農(nóng)村最低生活保障制度，有利于大力減少貧困人口，早日實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)；有利于改善低收入農(nóng)民的生產(chǎn)生活自立條件，激發(fā)勤勞致富的積極性；有利于解決廣大農(nóng)民的后顧之憂，增強(qiáng)黨群、干群凝聚力，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)增添動(dòng)力；有利于化解各種利益矛盾，促進(jìn)農(nóng)村又好又快發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。建立農(nóng)村最低生活保障制度，反映了黨和政府對(duì)歷史規(guī)律的自覺(jué)駕馭和充分利用。二、加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障的幾點(diǎn)建議一方面應(yīng)該加大各級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度，保障農(nóng)村生活困難百姓的生存，是政府必須履行的職能，及時(shí)足額的資金投入是保證這一制度得以有效實(shí)施的前提；必須高度重視農(nóng)村最低生活保障制度資金籌集機(jī)制的完善和創(chuàng)新。因此，制定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)從各地區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，綜合考慮農(nóng)民最基本的物質(zhì)生活需要、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地方財(cái)政的承受能力、物價(jià)上漲等方面因素。、規(guī)范管理各地要依據(jù)實(shí)際情況，盡快制訂具體的實(shí)施方案或?qū)嵤┘?xì)則，逐步建立健全農(nóng)村低保申請(qǐng)、審核、評(píng)議、公示、審批制度，確保農(nóng)村低保每個(gè)工作環(huán)節(jié)的公開(kāi)、公平、公正。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對(duì)違反政策為不符合條件的申請(qǐng)對(duì)象辦理農(nóng)村低保手續(xù)，或者不為符合條件的申請(qǐng)對(duì)象辦理的有關(guān)工作人員，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，按照第五次人口普查資料，大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人中，居住在鄉(xiāng)村的人口80739萬(wàn)人，%，同第四次全國(guó)人口普查相比。建立農(nóng)村最低生活保障制度既能有效地保障農(nóng)民群眾的基本生活權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，也是能否盡快建立與完善農(nóng)村保障制度的關(guān)鍵。問(wèn)卷調(diào)查表針對(duì)自己家鄉(xiāng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的一名村干部和一名低保戶，不同性別、不同年齡,力求很好地反映實(shí)際情況。2011年1月25號(hào)—1月27號(hào)，整理問(wèn)卷的結(jié)果，在網(wǎng)上查詢了相關(guān)信息，完成報(bào)告總結(jié)。海拔高度：429米。境內(nèi)土地平壩多，土地肥沃，水利條件好。有下列
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