20xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員農(nóng)村專業(yè)知識(shí)：農(nóng)村最低生活保障制度(存儲(chǔ)版)
【正文】 及時(shí)納入保障范圍；對(duì)不符合條件的要及時(shí)取消其農(nóng)村低保待遇。農(nóng)村地區(qū)推廣低保制度，體現(xiàn)了政府在積極承擔(dān)更多的公共職能，但相應(yīng)資源需求的擴(kuò)張與地方財(cái)政困境之間也呈現(xiàn)出尖銳的矛盾，農(nóng)村低保任重而道遠(yuǎn)。調(diào)查對(duì)象：村干部——?jiǎng)?guó)亮，以及低保戶——張瑞芳。98年伍隍鎮(zhèn)被列為市重點(diǎn)建設(shè)的小城鎮(zhèn)，現(xiàn)已初具規(guī)模。（七）符合五保條件的農(nóng)村居民，納入農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍，不得重復(fù)救助。企業(yè)改制及水庫(kù)搬遷等催生了一批低保戶，為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)于這部分人，在確定其是否納入低保時(shí)，政策有所放寬，造成了不一定是絕對(duì)貧困線下的人享受了低保。主觀層面上，部分基層政府部門對(duì)農(nóng)村低保工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，造成資金的擠占挪用。了解到農(nóng)村最低生活保障制度在我們家鄉(xiāng)得到了基本上的實(shí)行。由于評(píng)定原則的嚴(yán)格制定，一方面很好地確保家庭很困難的群眾得到應(yīng)有的幫助，另一方面也使得一些家庭一般困難，但是突然遇到意想不到災(zāi)禍而生活很難繼續(xù)的群眾被其拒之門外。因此，希望人人都能獻(xiàn)出一點(diǎn)點(diǎn)愛，溫暖困難群眾的心靈。對(duì)于喪失勞動(dòng)能力的困難群眾，社會(huì)應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行救助，保障其基本生活。特別是當(dāng)有天災(zāi)人禍的時(shí)候，迫切需要政府部門能夠建立起比較完善的保障制度，確保困難群眾的基本生活，解決群眾的燃眉之需。事實(shí)上，很多貧困地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部們?nèi)绻苌匍_幾次興師動(dòng)眾的大會(huì)、少買些高標(biāo)準(zhǔn)豪華轎車、少進(jìn)幾次賓館娛樂場(chǎng)所，這點(diǎn)錢還會(huì)省不出來？關(guān)鍵是政府部門的領(lǐng)導(dǎo)同志們心目中有沒有裝著老百姓的利益，有沒有把百姓的冷暖放在至關(guān)重要的位置。在我實(shí)際采訪中發(fā)現(xiàn)即使住在伍隍場(chǎng)鎮(zhèn)上，一些家庭也是生活極其困難，尤其作為占地移民，以前靠土地獲得的農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)家糊口，現(xiàn)在由于建新城土地被占，發(fā)放的土地補(bǔ)助和其他移民補(bǔ)助基本上拿來在新城蓋房子，所剩無幾，單靠政府發(fā)放的補(bǔ)助根本無法正常生活。七． 低保實(shí)施中遇到的問題（一）政府方面在我與村干部劉國(guó)亮的談話中了解到政府部門在實(shí)施低保時(shí)遇到以下一些問題：資金來源缺乏，再加上不能及時(shí)報(bào)帳，導(dǎo)致低保資金撥付困難民政部門救濟(jì)經(jīng)費(fèi)較少，根本滿足不了貧困人口的實(shí)際生活需要補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較低，難以保障救助對(duì)象的基本生活 以還有另外的問題，比如：申請(qǐng)對(duì)象是否納入低保及納入低保的補(bǔ)差金額難以確定。有下列情形之一的農(nóng)村居民，不得享受最低生活保障待遇：（一）家庭生活水平高于最低生活保障水平的；（二）在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力（在讀學(xué)生除外），而不從事生產(chǎn)勞動(dòng)的；（三）不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入的；（四）正在服刑、勞教的；（五）區(qū)縣（自治縣）人民政府認(rèn)定不能享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的。海拔高度：429米。問卷調(diào)查表針對(duì)自己家鄉(xiāng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的一名村干部和一名低保戶，不同性別、不同年齡,力求很好地反映實(shí)際情況。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，按照第五次人口普查資料，大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人中，居住在鄉(xiāng)村的人口80739萬人，%，同第四次全國(guó)人口普查相比。、規(guī)范管理各地要依據(jù)實(shí)際情況，盡快制訂具體的實(shí)施方案或?qū)嵤┘?xì)則，逐步建立健全農(nóng)村低保申請(qǐng)、審核、評(píng)議、公示、審批制度，確保農(nóng)村低保每個(gè)工作環(huán)節(jié)的公開、公平、公正。實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度，保障農(nóng)村生活困難百姓的生存，是政府必須履行的職能，及時(shí)足額的資金投入是保證這一制度得以有效實(shí)施的前提；必須高度重視農(nóng)村最低生活保障制度資金籌集機(jī)制的完善和創(chuàng)新。建立農(nóng)村最低生活保障制度，反映了黨和政府對(duì)歷史規(guī)律的自覺駕馭和充分利用。因此，農(nóng)村低保具有較強(qiáng)的農(nóng)村養(yǎng)老功能，為構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老保障體系奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)規(guī)定，各地可結(jié)合實(shí)際確定本地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于國(guó)家定的標(biāo)準(zhǔn)。包括：（1）申請(qǐng)、審核和審批；（2）民主公示；（3）資金發(fā)放；（4）動(dòng)態(tài)管理?？傊?，農(nóng)村最低生活保障制度是一件關(guān)系農(nóng)民切身利益的大事，是解決三農(nóng)問題的一項(xiàng)重要的保障措施，是建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村的基礎(chǔ)，是建設(shè)和諧社會(huì)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧、分配和諧的關(guān)鍵一步。(3)資金發(fā)放最低生活保障金原則上按照申請(qǐng)人家庭年人均純收入與保障標(biāo)準(zhǔn)的差額發(fā)放，也可以在核查申請(qǐng)人家庭收入的基礎(chǔ)上，按照其家庭的困難程度和類別，分檔發(fā)放。村民委員會(huì)受鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府委托，也可以受理申請(qǐng)。第三，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)性原則，建立和完善城鄉(xiāng)最低生活中公教育保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并隨著當(dāng)?shù)鼐用裆畋匦杵穬r(jià)格變化和人民生活水平的提高定期調(diào)整城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。2007年8月，民政部宣布全國(guó)31個(gè)省市已經(jīng)建立了農(nóng)村最低生活保障制度。(二)農(nóng)村最低生活保障制度的目標(biāo)農(nóng)村最低生活保障制度的目標(biāo)是，通過在全國(guó)范圍內(nèi)建立農(nóng)村最低生活保障制度，將符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入保障范圍，穩(wěn)定、持久、有效地解決全國(guó)農(nóng)村貧困人口的溫飽問題?！?六)農(nóng)村最低生活保障的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)是此項(xiàng)制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是界定最低生活保障范圍、核定最低生活保障對(duì)象、界定補(bǔ)助水平以及安排補(bǔ)助資金的重要依據(jù)。地方各級(jí)人民政府民政部門根據(jù)保障對(duì)象的人數(shù)等提出資金需求，經(jīng)過同級(jí)財(cái)政部門審核后列入預(yù)算。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)核查申請(qǐng)人的家庭收入，了解其家庭財(cái)產(chǎn)、勞
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