【正文】 員制有利于打造“服務型”政府深圳市正式開始實施的政府雇員制，為人們對政府有沒有必要實行雇員制的爭論提供了新的參照系，但不管深圳的政府雇員制會走多遠，其實施過程以及實踐結果都無疑會左右今后人們對這一問題的看法，會左右以后政府內部改革的發(fā)展方向。一個政府雇員的報酬與提供的服務掛鉤而不是與行政級別掛鉤，這最大程度的削弱了行政級別的影響，而最大程度的強化了“服務”、強調了“服務的內容”，這是個體，不能改變政府的總體表現(xiàn)，但是，如果讓這種個體增多并形成規(guī)模，那么，這種個體的表現(xiàn)就會凝聚強大起來形成有規(guī)模的力量，而這種“服務”的規(guī)模一旦形成，就會形成裂變式的連鎖反應，就足以影響政府的總體表現(xiàn)，進而改變政府的外在表現(xiàn)，一個“服務型”的政府也就自然而然的形成了。其基本特點是：（1）以民為本的政府；（2）職能有限政府；（3）法治政府；（4）信用政府；（5）廉價政府；（6）民主參與政府；（7）不斷自我完善和創(chuàng)新的政府。（3）政府職能的有限性：政府承擔重要的職能，但并不意味著政府包辦一切。②以改善人民群眾生活質量，關乎千家萬戶生活命脈的義務教育、公共醫(yī)療、社會福利和社會保障、勞動力失業(yè)和培訓、環(huán)境保護、公共基礎設施、社會安全和秩序等，作為公共財政和預算以及財政轉移支付的導向。④提供生產(chǎn)安全、消費安全、社會安全等公共安全性服務。2008年，十七屆二中全會專門研究行政體制改革問題，通過了枟中共中央關于深化行政管理體制改革的意見枠，提出了深化行政管理體制改革和建設服務型政府的總體目標，即“到2020年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制。二是從政府與社會關系的維度來看，服務型政府秉承“小政府，大社會”的理念，為社會組織發(fā)揮作用創(chuàng)造寬松優(yōu)越的環(huán)境，積極扶持社會組織在為公民提供公共服務方面發(fā)揮積極作用。依法行政的政府必然是有效政府, 其核心是政府必須尊重憲法精神, 按照憲法原則辦事。在內容廣泛的服務型政府建設中，有一個核心需要牢牢把握，那就是服務型政府建設的價值取向。十八大報告明確指出，我們的黨既是“學習型”、“創(chuàng)新型”，也是“服務型”的馬克思主義執(zhí)政黨；我們的政府理應建成“服務型”的政府。政府部門以及國有企事業(yè)單位，在行使權力時，要依照憲法和法律的要求辦事，不能做一些違背法律與公眾意愿的事。政府要著眼于為產(chǎn)業(yè)群提供公共服務，地方政府要及時發(fā)現(xiàn)和識別正在形成中的地方產(chǎn)業(yè)群，研究分析產(chǎn)業(yè)群需要的條件，為培育和發(fā)展具有區(qū)域競爭力優(yōu)勢的產(chǎn)品而服務；各級政府要優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，減少對經(jīng)濟事務的直接管理，簡化審批程序，提高力事效率效率、服務質量和管理水平（閆藝馨，2013）。第三要建立公共服務供給的民主參與機制和公眾監(jiān)督機制。加強公民參與機制的建設建設服務型政府，是為人民服務，為全體公眾服務，這種服務的對象是公眾，沒有公眾的廣泛參與，所謂的服務是不成立的，沒有公眾的參與，政府的服務就是無的之失。參考文獻：[1] [J].上海大學社會科學學院,2013(3)[2] [J].行政與法，2013(1)[3] 努力建設服務型政府[J].實事求是,2013(1)[4][J].實踐與思考，2013(3)[5][J].當代經(jīng)濟，2013(3)第五篇：服務型政府怎樣加快行政管理體制改革，建設服務型政府？【2009湖北廳考筆試案例題和綜合類策論題變形】（1）要著力轉變職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制?！铩锕卜諉栴}【2009年湖北考廳筆試公共服務型政府案例分析題：M市為方便群眾、提高行政效率，開通了三條服務熱線，并取得良好效果。第二，有利于健全公共服務供給的體制機制。雖然我國財政支出占GDP的比重僅20%左右，但從政府實際能支配的資源和職能范圍看，我國屬于“大政府”國家。（3）當前政府公共服務的重要性和緊迫性。公共安全越來越成為全社會成員普遍的公共需求。政府轉型需要改革政績觀，政績觀必須從以GDP為核心轉向以公共服務為導向?，F(xiàn)在公共需求的深刻變化，將成為政府轉型的重要推動力。第五、政務公開要到位。健全重大自然災害、突發(fā)公共安全事件應急處理機制。要努力提高執(zhí)行力和公信力?？偨Y表述服務型政府的核心理念是政府必須提供服務，政府活動的最終目的就是最大限度滿足人民群眾日益增長的物質和文化需求。2010年3月5日國務院總理溫家寶在十一屆全國人大三次會議上作政府工作報告時稱，要努力建設人民滿意的服務型政府。認真解決企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境保護、勞動爭議、涉法涉訴等領域損害群眾利益的突出問題，保障人民群眾的合法權益。各地區(qū)、各部門對中央的決策部署要執(zhí)行有力，絕不允許各自為政。要建立健全懲治和預防腐敗體系的各項制度。這樣的做法被網(wǎng)民批評為一些官員的“秀”。建設服務型政府，在抓經(jīng)濟這個中心工作上首先就有如何服務到位的問題。政府應該反思、轉變以往的社會管理模式，做更加細致的調查研究，傾聽群眾的呼聲，進行系統(tǒng)的設計安排，急百姓之所急，把服務百姓真正地作為宗旨，落實在具體的工作中。服務型政府必須是能夠進行有效監(jiān)督的“陽光政府”，所提供的公共服務是透明、公開的。眾所周知，大企業(yè)許多是從小企業(yè)培養(yǎng)起來的，而且大企業(yè)的生存離不開小微企業(yè)提供服務或勞動力、原材料的蓄水池。服務型政府從根本上來說，就是一個以公民為中心、為公民服務的政府，在當今的中國，就是在黨領導下的，適應市場經(jīng)濟時代要求的，真正以為人民服務為宗旨的政府，其價值取向就應包含雷鋒精神。要深入推進政務公開，完善各類公開辦事制度和行政復議制度，創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府，同時充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，讓權力在陽光下運行。切實改進行政執(zhí)法工作，努力做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。改善流動人口管理和服務。，更加重視公共服務和社會管理。[涵義]服務型政府是為人民服務的政府，它是在公民本位、社會本位理念的指導下，在整個社會民主秩序的框架中，把政府定位于服務者的角色，并通過法定程序，按照公民意志組建起來的以“為人民服務”為宗旨，以公正執(zhí)法為標志，并承擔著相應責任的政府，是“三個代表”重要思想在政府管理領域的具體體現(xiàn)。加強對政策執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，做到令行禁止。加強食品藥品質量監(jiān)管，做好安全生產(chǎn)工作，遏制重特大事故發(fā)生。第六、改革創(chuàng)新要到位。一是從關注弱勢群體的角度出發(fā)，集中解決嚴重的經(jīng)濟失衡、社會失衡、城鄉(xiāng)失衡、區(qū)域失衡問題。雖然具體經(jīng)濟指標上去了，人民群眾卻難以受惠，甚至由此引發(fā)復雜的經(jīng)濟社會問題。強化各級政府的社會性公共服務職能，加大社會性公共產(chǎn)品的供給，是我們以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，自覺踐行“立黨為公、執(zhí)政為民”理念的內在訴求，也是廣大人民群眾的迫切要求。一是我國已經(jīng)成為世界上收入分配差距比較嚴重的國家之一，廣大社會成員對縮小收入差距，實行社會再分配的基本公共需求比以往任何時期都更為強烈、更為迫切。第五，有利于提高政府管理能力