【正文】 局，是否合理； 勞力、技術(shù)人員、管理人員、機械維修人員、熟練操作工、測量工和試驗工的配置是否與施工計劃相適應，施工中一述人員必須全部到位，并要求承包人提供主要管理和技術(shù)人員的詳細資料； 計劃中預留動員和清場時間是否足夠； 試驗室的組建是否符合要求，測試手段是否完善，合同規(guī)定供監(jiān)理使用的各種設(shè)施是否已到位并能正常使用； 環(huán)保措施是否合理，如河流、湖泊、池塘防污，防噪音和防空氣污染，以及因為路堤沉降而產(chǎn)生的附加力影響水源、排污和灌溉等情況。 認真履行請銷假制度，認真填寫請假條，經(jīng)監(jiān)理組長簽字后備案，返回后銷假。 監(jiān)理人員一旦被發(fā)現(xiàn)并經(jīng)確認有失職、違紀行為，將視其情 11 節(jié)輕重，除進行批評、教育外，還將根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定予以處罰。解釋各類試驗規(guī)程，督促承包人按合同要求提供足夠的試驗設(shè)備和人員，以保證對現(xiàn)場進行有效地控制； （ 3）監(jiān)督承包人按規(guī)范要求的頻率進行試驗，對承包人工地試驗和室內(nèi)試驗進行旁站； （ 4）督促承包人定期檢查、校核工地試驗設(shè)備以保證其正常運轉(zhuǎn)，檢查承包人自采材料是否符合規(guī)范要求； （ 5）審查和評價承包人試驗結(jié)果，根據(jù)技術(shù)規(guī)范要求提出認可或否定的建議； （ 6）全面負責試驗監(jiān)理的管理工作，按《監(jiān)理規(guī)范》要求的頻率進行獨立抽樣試驗，建立試驗資料檔案； （ 7）整理各項試驗記錄和報告，并分類歸檔；按時簽署試驗報告和試驗匯總表，報監(jiān)理組長審閱后歸檔； （ 8）按試驗工程師的要求進行獨立抽樣試驗，對任何有懷疑的試驗結(jié)果進行復核 試驗； （ 9）辦理駐地監(jiān)理工程量師交辦的其他工作。根據(jù)業(yè)主與監(jiān)理單位簽訂的《監(jiān)理服務(wù)合同》，設(shè)舟山市定海公路長春嶺至北海監(jiān)理辦公室，其機構(gòu)框圖如附圖 11 所示； 監(jiān)理組設(shè)監(jiān)理組長 1 人，另配備道路工程師、結(jié)構(gòu)工程師及試驗工程師及監(jiān)理員等；監(jiān)理辦機構(gòu)見附圖。 質(zhì)量保證體系 實行“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級質(zhì)量保證體系。 監(jiān)理工作原則 監(jiān)理組及各級監(jiān)理按照“嚴格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的原則，認真徹行有關(guān)監(jiān)理工作的要求，制定詳細工作計劃，明確崗位職責，嚴格檢查制度，以合同條件、技術(shù)規(guī)范以及監(jiān)理合同要求對工程實施全過程、全方位的監(jiān)理。 第三節(jié) 各級監(jiān)理組織的職責 一、 監(jiān)理組職 責 （ 1）統(tǒng)一管理全段的監(jiān)理業(yè)務(wù)，根據(jù)合同文件，制定和完善監(jiān)理辦法和監(jiān)理程序，并檢查落實執(zhí)行情況； （ 2）任命監(jiān)理人員，協(xié)調(diào)監(jiān)理組的工作； 全面熟悉合同文件，糾正設(shè)計圖紙中的明顯錯誤； （ 3）審批總體施工組織設(shè)計、各種施工計劃，隨時掌握工程動態(tài)； （ 4）審批項目開工報告及分項開工報告； （ 5）下達開工令； （ 6）檢查和評價工程質(zhì)量，向承包人簽發(fā)工地指令；對不符合技術(shù)規(guī)范和設(shè)計圖紙要求的工程，有權(quán)要求承包人返工或暫停施工，并報監(jiān)理辦備案；確認中間交工證書； （ 7）檢查承包人的分包情況，審查分包人資質(zhì)并向業(yè)主提出意見，及時處理承包人違反合同規(guī)定的行為； 4 （ 8）審查和處理設(shè)計變更和技術(shù)、合同等問題 ,并及時作 出指示 。 8 四、測量工程師職責 （ 1）對監(jiān)理組長負責，在監(jiān)理組長的領(lǐng)導下，負責全段所有控制測量及所有工程測量方面的監(jiān)理工作，與道路和結(jié)構(gòu)工程師配合，共同做好工作； （ 2）熟悉合同條款、規(guī)范和設(shè)計圖紙，監(jiān)督、檢查承包人的測量組織機構(gòu)、儀器設(shè)備和人員配備等，組織和指導測量人員的工作； （ 3）復核業(yè)主提供的平面控制點、高程控制點； （ 4）監(jiān)督、檢查承包人對所接平面控制點、高程控制點的定期復測。 監(jiān)理人員努力學習專業(yè)知識，不斷提高業(yè)務(wù)能力和監(jiān)理水平。 各級監(jiān)理人員均應做到工作積極熱情，儀表端莊，言談舉止文明大方， 掛牌上崗，并堅持講普通話制度。 監(jiān)理組在收到承包人分項工程形工計劃 或程序 7 天內(nèi)應予以答 15 復。 四、時限要求 承包人在收到中標通知書之后 28 天之內(nèi)，向監(jiān)理辦提交 2份總體計劃。當監(jiān)理工程師懷疑測量和放樣資料有問題時，承包人應重測。 （ 3）工程所用材料檢驗。必要時監(jiān)理人員按照有關(guān)要求自行測理。 檢驗承包人的進場材料 在材料或商品構(gòu)件訂貨之前，要求承包人提供生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品合格證書及試驗報告。 檢查承包人施工生產(chǎn)用水、用電情況。 當因施工面引起的質(zhì)量缺陷已出現(xiàn)時，監(jiān)理工程師應立即向承包人發(fā)出暫停施工的指令（先口頭后書面），特承包人采取了能足以保證施工質(zhì)量的有效措施，并對質(zhì)量缺陷進行了正確的補救處理后，再書面通知恢復施工。 無論何時，一旦發(fā)生工程質(zhì)量事故，須按下 列程序進行處理。 （ 3） 3 級：①死亡 1人以上， 9人以下；②直接經(jīng)濟損失 300 萬元以上，不滿 500 萬元；③中小型橋梁主體結(jié)構(gòu)垮塌。 責令承包人將不合格材料及時清除出場。承包人如有異議，應在 14 天內(nèi)提出書面申辯，否則以監(jiān)理核實數(shù)量為準。 對每期所支付的工程項目，監(jiān)理組將根據(jù)情況進行抽查，不合格的項目將不予支付。 如果確需進行工程變更，承包人應事先作周密調(diào)查，備有圖文資料，其深度應與現(xiàn)設(shè)計相同，以滿足施工需要， 并填寫“工程變更聯(lián)系單”，詳細申述工程變更理由（包括與原設(shè)計的技術(shù)經(jīng)濟比較），及時上報監(jiān)理工程師，同時抄報業(yè)主。 四 、工程變更審批權(quán)限 一般工程變更可由工程變更所在合同段監(jiān)理組提出初審意見，監(jiān)理組審批備案。在業(yè)主收到工程變更報告后 28 天內(nèi)批復后，由監(jiān)理組指令承包人執(zhí)行。 承包人必須事先向監(jiān)理工程師提出書面分包申請。 三、分包審批基本原則 分包人的資質(zhì)、施工經(jīng)驗、技術(shù)力量、機械設(shè)備、財務(wù)能力、履約信譽等必須滿足分包工程的技術(shù)和合同要求。 34 第十節(jié) 延期申報與審批程序 一、延期申報程序 承包人 必須按下列程序提出延期申請，否則，監(jiān)理工程師將不考慮其延期要求： 承包人在首次出現(xiàn)延誤情況后的 14 天內(nèi)，將其要求延期的意向書面報監(jiān)理辦并抄報業(yè)主。在可能的情況下，應提出避免或減少延期的措施。 在費用索賠事件結(jié)束后的 21 天內(nèi)，承包人必須按監(jiān)理工程師要求的格式，向監(jiān)理辦提交正式的費用索賠申請。 附圖 23：索賠申報、審批程序框圖 37 第十二節(jié) 工地會議制度 一、工地會議 工地會議是監(jiān)理工程師對本合同工程進行全面管理的重要手段之一，旨在檢查、監(jiān)督承包人對本工程承包合同的執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系、促進各方認真履行工程承包合同所規(guī)定的職 責、權(quán)利和義務(wù)。 38 （ 3）業(yè)主說明按合同要求為承包人提供條件的計劃及落實情況。 工地例行會議。（承包人應至少 提前 5天將下月進度計劃報監(jiān)理組，該計劃應包括形象工程計劃、工作量、“ S”曲線圖、條形圖以及相應的人、機、料的保證等，監(jiān)理工程師在會前將上述計劃分發(fā)給主要與會者）。 （ 9）管理事宜。 二、監(jiān)理組會議 一般為每周召開一次，項目工程師及有關(guān)人員參加，由監(jiān)理組長主持。 資料檔案按以下分類建檔： （ 1） 監(jiān)理文書； （ 2） 計量支付，按期分類； 41 （ 3） 現(xiàn)場質(zhì)量檢驗單與材料試驗 單分類： A、橋梁，按每座分類； B、互通立交，按每座分類； C、道路及其他，按施工段分類。 （ 3）其他單位人員原則上不予查閱，如需查閱須經(jīng)監(jiān)理組長批準。 （ 3）確定缺陷責任及修復費用 監(jiān)理工程師應對工程缺陷發(fā)生的原因及責任者進行調(diào)查。 （ 3）檢查小組審查終止缺陷責任 的申請報告 對申請報告內(nèi)容的完整性、真實性進行審定，并確認是否滿足合同規(guī)定及監(jiān)理工程師的要求。 ②審查缺陷責任期工作的單位； ③工程 交工日期及合同缺陷責任期終止日期； ④《工程缺陷責任終止證書》的簽字人（業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包人各方的代表）。 有下列情形之一的屬于較大設(shè)計變更： （一）連續(xù)長度 2 公里以上的路線方案調(diào)整的； （二）連接線的標準和規(guī)模發(fā)生變化的； （三）特殊不 良地質(zhì)路段處置方案發(fā)生變化的； （四）路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化的； （五）大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的； （六）隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的； （七）互通式立交的位置或方案發(fā)生變化的； （八）分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的； 53 （九）監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的； （十）管理、養(yǎng)護和服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的； （十一）其他單項工程費用變化超過 500 萬元的； （十二）超過施工圖設(shè)計批準預算的。 第七條 重大設(shè)計變更由交通部負責審批。 第十一條 對一般設(shè)計變更建議，由項目法人根據(jù)審查核實情況或者論證結(jié)果決定是否開展設(shè)計變更的勘察設(shè)計工作。 一般設(shè)計變更文件由項目法人審查確認后決定是否實施。 需要專家評審的，所需時間不計算在上述期限內(nèi)。 第二十條 由于公路工程勘察設(shè)計、施工等有關(guān)單位的過失引起公路工程設(shè)計變更并造成損失的，有關(guān)單位應當承擔相應的費用和相關(guān)責任。 第二十四條 項目法人有以下行為之一的，交通主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對全部或者部分使用國有資金的項目，暫停項目執(zhí)行。 第二十五條 施工單位不按照批準的設(shè)計變更文件施工的，交通主管部門責令改正；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。 由于公路工程設(shè)計變更發(fā)生的工程建設(shè)單位管理費、征地拆遷費等費用的變化，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十六條 對需要進行緊急搶險的公路工程設(shè)計變更，項目法人可先進行緊急搶險處理，同時按照規(guī)定的程序辦理設(shè)計變更審批手續(xù)，并附相關(guān)的影像資料說明緊急搶險的情形。 重大及較大設(shè)計變更文件經(jīng)項目法人審查確認后報省級交通主管部門審查。包括擬變更設(shè)計的公路工程名稱、公路工程的基本情況、原設(shè)計單位、設(shè)計變更的類別、變更的主要內(nèi)容、變更的主要理由等； （二）對設(shè)計變更申請的調(diào)查核實情況、合理性論證情況； （三）省級交通主管部門要求提交的其他相關(guān)材料。 第八條 項目法人負責對一般設(shè)計變更進行審查，并應當加強對公路工程設(shè)計變更實施的管理。 第六條 公路工程重大、較大設(shè)計變更實行審批制。 第二條 對交通部批準初步設(shè)計的新建、改建公路工程的設(shè)計 變更，應當遵守本規(guī)定。 ②評價主要圍繞現(xiàn)場檢查結(jié)果進行，除合理磨損外，工程均應達到合同規(guī)定的檢驗標準。 （ 4）督促承包人按合同規(guī)定完成交工資料。 五、往來文件制度 根據(jù)合同規(guī)定，凡是業(yè)主、監(jiān)理單位和承包人三方之間的來往文件，必須有三方認可 的印鑒或鑒名。 三、歸檔制度 （ 1）按監(jiān)理規(guī)程規(guī)定的審核簽字制度，經(jīng)簽字及按上述的分類登記后歸檔。 第十三節(jié) 資料檔案管理制度 為了做好本工程項目資料檔案管理工作，充 分發(fā)揮資料檔案的作用，加強資料檔案的科學管理，特制定本制度。 （ 10）其他。承包人提交分包人清單并報告當月分包情況。 （ 2）氣候情況。 承包人的人員、機械設(shè)備到場計劃安排； 承包人材料采購情況及計劃 [安排； 承包人駐地建設(shè)（租用）情況及計劃安排； 承包人試驗室組建情況、計劃安排以及試驗室設(shè)備清單及完好情況； 承包人按 合同要求進行保險的投保情況； 承包人為監(jiān)理工程師提供駐地和設(shè)施情況及計劃安排； 承包人質(zhì)量保證體系的建立情況以及機構(gòu)和人員； 承包人施工總體進度計劃的落實以及開工頭三個月的計劃安排； 如有分包，應說明分包人情況； 有關(guān)環(huán)境保護問題； 其他事宜：上述未包括的其他問題。會議均由監(jiān)理工程師主持，參加人員包括各級監(jiān)理人員、承包人（包括主要分包人）與業(yè)主的負責人或代表及其他有關(guān)人員。這些資料包括但不 36 限于以下內(nèi)容： （ 1）導致費用索賠事件發(fā)生的原因和詳細經(jīng)過； （ 2）出費用索賠申請所適用的合同條款； （ 3）費用索賠事件所涉及的數(shù)額以及詳細的費用計算、所采用計算費 率的依據(jù)等； （ 4）與此項費用索賠事件有關(guān)的一切資料，如提出費用索賠的意向申請書、有關(guān)的信件、圖紙、計劃表、報告、照片、計量、計算、價格分析、試驗室的試驗結(jié)果以及工地的原始記錄等。 35 如果延誤事件具有連續(xù)性影響，監(jiān)理組應根據(jù)承包人上報的臨時報告進行初步評估，提出應給予承包人的臨時延期 時間，報業(yè)主認可。正式的延期申請應按監(jiān)理工程師要求的格式上報，并應附有承包人的詳細申述及證明材料。另應申明：不得對分包工程