【正文】 等。農(nóng)業(yè)土壤中鄰苯二甲酸酯主要來(lái)源于大氣污染物（涂料噴涂，塑料垃圾焚燒和農(nóng)用薄膜增塑劑揮發(fā)等的產(chǎn)物以及工業(yè)煙塵）的沉降，污水和污泥農(nóng)用，化肥，糞肥和農(nóng)藥的施用，以及堆積的大田薄膜和塑料廢品等長(zhǎng)期受雨水浸淋對(duì)土壤生成的污染。但是，也必須看到《環(huán)境保護(hù)法》、《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》等現(xiàn)行法律法規(guī)提供的只是有關(guān)土壤污染防治的零散規(guī)定,我國(guó)在土壤污染防治方面并沒(méi)有制定專門性的單行法律。增施有機(jī)肥，提高我國(guó)土壤污染現(xiàn)狀概述加大土壤污染防治宣傳、教育與培訓(xùn)力度。然而，而我國(guó)在面對(duì)土壤保護(hù)這個(gè)問(wèn)題上還需克服很多困難：。這使得污染物質(zhì)在土壤中并不象在大氣和水體中那樣容易擴(kuò)散和稀釋,因此容易在土壤中不斷積累而超標(biāo),同時(shí)也使土壤污染具有很強(qiáng)的地域性。3．技術(shù)研究研究各類土壤的自凈能力，研究其自我修復(fù)能力為土壤修復(fù)提供理論依據(jù)，加快投入科技力量，把處于實(shí)驗(yàn)室階段的土壤修復(fù)研究應(yīng)用到實(shí)際中，加快土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。土壤是生存之本，必須提高對(duì)土壤污染的監(jiān)測(cè)與治理力度。 大氣污染造成的土壤污染大氣污染造成的土壤污染主要是由工業(yè)或民用燃燒排放的廢氣，如SO2；工業(yè)廢氣中顆粒物（包括飄塵），如鉛，鎘等；煉鋁廠，磷肥廠的含氟廢氣等，這些人類活動(dòng)產(chǎn)生的重金屬粉塵以氣溶膠的形式進(jìn)入大氣，經(jīng)過(guò)自然沉降和降水進(jìn)入土壤，造成土壤污染。垃圾經(jīng)過(guò)風(fēng)化、雨雪淋溶和地表徑流的侵蝕，一些有毒液體就會(huì)滲入土壤，殺害其中的微生物，破壞土壤的腐解能力，甚至導(dǎo)致草木不生。全國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂(lè)觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問(wèn)題突出。2008年11月，溫家寶同志在《關(guān)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的若干重大問(wèn)題》中進(jìn)一步提出：“要把水、空氣、土壤污染防治作為重中之重”。所以，防治土壤污染必須做到“預(yù)防為主”，控制和消除土壤污染源。本文從分析土壤污染的特性和危害入手，繼而評(píng)析我國(guó)土壤污染防治的立法現(xiàn)狀并指明其局限性，最后在借鑒一些發(fā)達(dá)國(guó)家成功立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大膽而粗淺地提出了我國(guó)《土壤污染防治法》的一些框架構(gòu)想。一、土壤污染的特性及其危害土壤污染（soil pollution）是指污染物通過(guò)多種途徑進(jìn)入土壤，其數(shù)量和速度超過(guò)了土壤自凈能力，導(dǎo)致土壤的物理、化學(xué)和生物學(xué)性質(zhì)發(fā)生改變并危害人體健康的現(xiàn)象。第四，放射性污染物。大氣、水和固體廢棄物污染等環(huán)境問(wèn)題一般都較易通過(guò)感官發(fā)現(xiàn)。第四，治理困難性。例如，1991年沈陽(yáng)張士地區(qū)的幾萬(wàn)畝土地，因用污水灌溉農(nóng)田，產(chǎn)出了人人談虎色變的鎘米。二、我國(guó)土壤污染防治立法現(xiàn)狀及其評(píng)析曾經(jīng)一度土壤被認(rèn)為是具有無(wú)限抵抗人類活動(dòng)干擾能力的環(huán)境要素，因而在我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法律體系中，雖然已經(jīng)制定了防治大氣污染、水污染、固體廢物污染、海洋污染的法律，但是專 文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問(wèn)題 門防治土壤污染的法律卻是空白，僅在部分環(huán)保法律中有一些零星規(guī)定，但都分散且不系統(tǒng)，缺乏具有可操作性的具體法律制度。專門性法律法規(guī)。它統(tǒng)一了全國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使展開土壤污染研究、土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)有法可依。其次，現(xiàn)行土壤污染防治的法律規(guī)范分散且不系統(tǒng)，散見于上述各項(xiàng)綜合性、專門性法律法規(guī)中。三、我國(guó)土壤污染防治的域外借鑒和立法構(gòu)想由于土壤污染已成為我國(guó)乃至全世界土壤退化的重要因素，土壤環(huán)境質(zhì)量下降是當(dāng)前推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。1986年，美國(guó)國(guó)會(huì)還通過(guò)了《超級(jí)基金增補(bǔ)和再授權(quán)法案》，對(duì)《超級(jí)基金法》進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。1970年至今日本頒布的防治土壤環(huán)境污染的法律法規(guī)及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)主要有：《農(nóng)業(yè)用地土壤污染防治法》（1970年制定，1993年修訂）、《市街地土壤污染暫定對(duì)策方針》、《土壤污染環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》（1991年制定，1994年和2001年兩次修訂）、《土壤污染對(duì)策法》等。首先，立法目的除了為保障人體健康、有利于土地資源的有效利用外，更應(yīng)將防治土壤污染上升到維護(hù)生態(tài)安全的高度，注重對(duì)土壤生態(tài)功能的維護(hù)和修復(fù)。該法案運(yùn)用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的觀點(diǎn)，對(duì)土廠、企業(yè)廢止和轉(zhuǎn)產(chǎn)及進(jìn)行城市再開發(fā)等事業(yè)時(shí)產(chǎn)生的土壤污染進(jìn)行了約束。[6]德國(guó)1974年—1980年之間，土壤保護(hù)還融合在其他法律之中，1998年2月聯(lián)邦議會(huì)通過(guò)了《聯(lián)邦土壤保護(hù)法》，1999年6月頒布施行《聯(lián)邦土壤保護(hù)條例》，通過(guò)這兩部法律法規(guī)第一次從法律上對(duì)土壤保護(hù)進(jìn)行了規(guī)范。其中，美國(guó)、德國(guó)和日本的土壤保護(hù)實(shí)踐頗具代表意義。再次，我們不難發(fā)現(xiàn)涉及土壤污染防治的一些專門性法律法規(guī)，其防治的對(duì)象并非直指土壤，譬如《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》。另，在防治土地破壞和浪費(fèi)方面，《土地復(fù)墾規(guī)定》和《閑置土地處置辦法》作了較為明確的規(guī)定。《固體廢物污染環(huán)境防治法》對(duì)工業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治作了具體規(guī)定，因上述物質(zhì)均為土壤污染的重要污染源，故該立法對(duì)土壤污染的防治起了一定的作用。主要有《憲法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》、《農(nóng)業(yè)法》等。土壤污染會(huì)使污染物在植物體中積累，并通過(guò)食物鏈富集到人體和動(dòng)物體中引發(fā)急性或慢性中毒，危害人畜健康。土壤污染一旦發(fā)生，即使切斷污染源也難立即奏效，必要時(shí)要靠換土、淋洗土壤等方法才能解決。污染物或被吸收或被分解，從而改變其原來(lái)的面目被隱藏在土體中，但這并不會(huì)立即導(dǎo)致土壤肥力的陡然下降，被污染的土壤在一定的時(shí)間段內(nèi)還可以保持一定的生產(chǎn)能力，故土壤從開始被污染到危害后果產(chǎn)生，有一個(gè)較長(zhǎng)的逐步積累過(guò)程。由于土壤歷來(lái)就是各種廢棄物的堆放、處置和處理場(chǎng)所，大量污染物通過(guò)超量施用化肥農(nóng)藥、污水直排、固體廢棄物傾倒等途徑進(jìn)入土壤，使土壤名副其實(shí)得成為各種污染物的最終“宿營(yíng)地”。包括無(wú)機(jī)污染物和有機(jī)污染物?！昂裢凛d物”，作為地球上多種生命繁衍生息之能源基地的土壤，受人類不合理生產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)的影響，土壤退化、污染等環(huán)境問(wèn)題日漸突出。其次要保護(hù)土壤、植樹造林、退耕還草，減輕水土流失和荒漠化的加劇。因此說(shuō)來(lái)，只有相關(guān)部門切實(shí)行使監(jiān)管職能，有效防止和遏制對(duì)土壤的新污染，才能從根本上解決土壤污染的問(wèn)題。全國(guó)土壤總的超標(biāo)率為 %。有些垃圾堆存在城市的死角，嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生，成為多種疾病的傳播源。不能不說(shuō)的還有土壤中重金屬污染，企業(yè)排放的煙塵、廢氣中也含有重金屬，如汞、鎘、鉛、鉻和類金屬砷等生物毒性顯著的元素，以及有一定毒性的鋅、銅、鎳等元素，最終通過(guò)自然沉降和雨淋沉降進(jìn)入土壤。2．城市土壤污染現(xiàn)狀土壤污染主要是指土壤中收容的有機(jī)廢棄物或含毒廢棄物過(guò)多，影響或超過(guò)土壤的自凈能力，從而對(duì)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了有害的影響。s quality of this paper, from the characteristics of soil pollution to proceed, analysis of soil pollution in China, and puts forward the countermeasure pollution refers to the pollutants produced by human activity into the soil and accumulated to a certain extent, caused the deterioration of soil environment quality, biological, water, air and human health hazards recent years, with the continuous development of the expansion of industrialization and urbanization, China39。因此,治理污染土壤通常成本較高,治理周期較長(zhǎng)。缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)、缺乏合理的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，由于沒(méi)有一定的很明確的標(biāo)準(zhǔn)的存在，使我們?cè)诰唧w的分析土壤污染狀況是存在很多誤區(qū)，不能明確的指出此類污染究竟到何種程度。把土壤污染防治融入學(xué)校、工廠、農(nóng)村、社區(qū)等的環(huán)境教育和干部培訓(xùn)當(dāng)中，引導(dǎo)廣大群眾積極參與和支持土壤污染防治工作。針對(duì)土壤污染嚴(yán)重與缺乏專門立法保障的現(xiàn)狀，我們需要建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定的法律制度，使土壤污染防治工作步入法制化、規(guī)范化的軌道，為此制定《土壤污染防治法》就有了十分強(qiáng)的必要性。[8] 有機(jī)固體污染工業(yè)廢物和城市垃圾是土壤的固體污染物。我國(guó)從1959年起在長(zhǎng)江中下游地區(qū)用五氯酚鈉防治血吸蟲病，其雜質(zhì)二惡英已造成區(qū)域二惡英類污染。 廢舊電池廢舊電池對(duì)人體危害和環(huán)境的污染主要是指電池中的鉛、汞、鎘等在電池殼經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期機(jī)械磨損和腐蝕，使得內(nèi)部重金屬和酸堿溶液等泄露出來(lái)，通過(guò)各種途徑進(jìn)入土壤和水源，致使土地和水源嚴(yán)重污染，并且使植被無(wú)法生長(zhǎng)。土壤的污染也不會(huì)自動(dòng)解除，即使過(guò)千百萬(wàn)年，它仍然穩(wěn)定地存在，這正是重金屬污染的特殊之處。如下對(duì)土壤污染特性進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明。prevention countermeasures我國(guó)土壤污染現(xiàn)狀概述目錄摘要......................................................................................................................................Abstract.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................1....................................................................................................... 累積性.......................................................................................................................1 不可逆轉(zhuǎn)性............................................................................................................... 難治理性...................................................................................................................2 高輻射性..................................................................................................................2 .........................................................................................................2 土壤重金屬污染........................................................................................................2 肥料、農(nóng)藥是污染源之一.............................................................................3 廢舊電池.........................................................................................................3 工業(yè)污水排放.................................................................................................3 土壤有機(jī)物污染........................................................................................................3 有機(jī)農(nóng)藥.........................................................................................................4 多環(huán)芳烴.........................................................................................................4 二惡英.............................................................................................................5 鄰苯二甲酸酯.................................................................................................5 有機(jī)固體.....................