【正文】 間也不斷進展物質交換一旦發(fā)生污染三者之間就會有污染物質的互相傳遞。在規(guī)制殺蟲劑的各國法規(guī)中殺蟲劑規(guī)制較為典型其創(chuàng)設的詳細制度和權益平衡手段等成為各國借鑒的有益素材。土壤中的污染物質會向水體中遷移或流失；附著其上的重金屬可以進入大氣并通過大氣環(huán)流在全球范圍內進展傳播。假設再加上其它受污染農作物造成的損失那數字一定更加驚人。在筆者看來根據土壤污染的多因特點以及針對土壤污染的一些因已有立法對其加以規(guī)制的現實狀況筆者認為我國土壤污染法制治理應該在以下方面做出努力：一是系統地分析導致土壤污染的各種根源找到土壤污染病根之所在以使得人們的努力得以有的放矢；二是針對土壤污染的根源做出法律回應對于尚未加以法律規(guī)制的土壤污染根源進展立法使得土壤污染法治系統化、全面化而對于現行的有關土壤污染的法律法規(guī)應該予以重新審視使得更能發(fā)揮預防和鏟除土壤污染難題的成效進而使得土壤污染法制更加完善、更加協調。　　聯邦對于殺蟲劑pesticide〕的法律規(guī)制最早可以追溯到1910的?殺蟲劑法?Insecticide Act of 1910〕該法旨在保護糧食消費者和畜牧業(yè)經營者免遭殺蟲劑消費者的欺詐比方防止殺蟲劑消費者消費、銷售和運輸參雜雜物或商標欺詐的殺蟲劑所以該法主要在于使農場主確信殺蟲劑可以產生預的成效。從此殺蟲劑制開始將農業(yè)消費者之外的消費者和環(huán)境納入其關注范圍之內并將現代本錢—收益分析引入殺蟲劑理制度中來。FFDCA也有其它條款調整食品上殺蟲劑殘留物限度問題比方聲名狼藉的Delaney Clause就是防止食品和藥品Food and Drug Administration以下簡稱FDA〕將有可能對人類或者動物致癌的含有殺蟲劑的食品添加劑認定為平安。此外FIFRA規(guī)定環(huán)保署有權附條件登記含有現有登記殺蟲劑中不存在化學成分的殺蟲劑這是因為需要一段時間才能獲得相關的數據。此外FIFRA制止殺蟲劑的消費者和銷售者在殺蟲劑銷售過程中做出與殺蟲劑登記申請完全不用的殺蟲劑效果聲明但是這條禁并未同時賦予環(huán)保署足夠的執(zhí)行權而且總會計研究認為環(huán)保署缺乏足夠的資源針對做出虛假和導聲明的殺蟲劑消費者和銷售者提起執(zhí)行訴訟?！　　∽?988以來FIFRA的根本構造保持不變。FIFRA雖然引入本錢—收益分析但是其呈現出繼續(xù)保護殺蟲劑使用者和消費者的而對殺蟲劑使用者之外的公眾安康或環(huán)境品質所給與的關注很成問題。但是人們越來越對殺蟲劑給農業(yè)帶來宏大收益的產生疑慮首先所謂的殺蟲劑的收益只有少數農業(yè)消費者獲得因為殺蟲劑只適用于有限的農作物；其次從長遠來看殺蟲劑顯然并不是很有效比方人們越來越過多的使用殺蟲劑但是糧食增產的效果卻并不明顯。〞盡FIFRA如此規(guī)定人類的環(huán)境并未引起殺蟲劑規(guī)制政策的足夠重視。于是有人認為現行殺蟲劑制所采用的本錢—收益體制好似一個危險置人類于危險狀態(tài)之中。所以有關殺蟲劑風險的估算與不可量化的殺蟲劑收益一樣不具有依賴性。所以殺蟲劑制法規(guī)的在于尋求減少人們對于持久的、影響范圍廣泛的殺蟲劑的需求和使用同時在對農業(yè)產量和農業(yè)消費者收入以及害蟲數量不具有很大影響的前提下推動較少依賴殺蟲劑的害蟲控制技術這應該是殺蟲劑制法規(guī)應有的目的導向而不是像如今一樣努力地去估算和理限度內的殺蟲劑接觸幾率?！　∪缜八鲈S多與殺蟲劑制相關的利益主體都認為有必要改革現行的殺蟲劑制形式為此已有假設干殺蟲劑制的詳細方案其中旨在實現減少殺蟲劑適用的綜合性害蟲理體制integrated pest management以下簡稱IPM〕倍受關注?？偟膩碚fIPM通過適用符合詳細情況要求的最合理的害蟲控制減少了持續(xù)時間長、適用范圍廣泛的殺蟲劑的使用社會主體得以限度地分享其帶來的社會收益。而且補貼和經濟鼓勵有助于可以使得農業(yè)消費者放心地采用IPM。[68]此外應該授權理機構更大的權利使其是否登記或者取消某一登記理機構同時應該考慮殺蟲劑的本質性essentiality〕。最后應該明確規(guī)定只有經認證的殺蟲劑使用者才有權使用限制性使用的殺蟲劑未經培訓和信息不對稱的人員不得使用限制性使用的殺蟲劑?！　∨c此同時由于殺蟲劑使用存在循環(huán)現象circle of poison〕所以殺蟲劑的國際貿易逐漸受到人們的重視。國內首次消費的農藥和首次進口的農藥的登記一般分為三個階段：田間試驗階段、臨時登記階段和正式登記階段。　　從上述我國現行農藥法律法規(guī)的大致介紹來看我國現行農藥法律法規(guī)的主要內容包括農藥登記制度、農藥消費制度、農藥經營制度和農藥使用等制度可以說我們農藥理體制具有形式上的完備性。　　總之筆者希望通過對于殺蟲劑的恰當規(guī)制一方面保護人類安康免遭損害另一方面保護環(huán)境及其要素的可持續(xù)性比方殺蟲劑規(guī)制可以起到土壤污染預防的作用應該說殺蟲劑規(guī)制的土壤污染治理的一個主要組成部。首先從現行農藥法律法規(guī)的指導思想來看其主要強調對于人類的保護比方農藥的登記申請和撤銷等主要考慮的因素是農藥對于人類的影響而相關制度缺乏對于環(huán)境的關注。該第３章是有關農藥消費的規(guī)定其一方面調整農藥消費企業(yè)的準入另一方面調整農藥消費企業(yè)的消費行為?！　∪?、我國殺蟲劑規(guī)制的現狀及將來　　一〕我國殺蟲劑規(guī)制的現狀　　我國有關殺蟲劑的法律法規(guī)體系是極其廣泛的其中最為重要的相關法律法規(guī)當數1997年的?農藥理?、1999年的?農藥理施行?、2001年修訂的?農藥理?和2004的?農藥消費理??！　〉谄邩嫿◤娖刃允褂弥贫萷rescriptive application〕即對現行使用或者高性殺蟲劑規(guī)定強迫使用的比方其不僅規(guī)定只有認證的使用者和經過培訓的人員才能使用高性殺蟲劑而且規(guī)定上述人員應該從IPM專家那里獲得類似于處方的使用說明。比方Acetolor登記形式便是有益的嘗試?！　〉谌齽?chuàng)設食品平安標簽對于是否適用殺蟲劑予以認證由于消費者對于不含殺蟲劑食品的日益青睞食品平安標簽制度有助于減少殺蟲劑的使用。同時IPM由于整體上減少了殺蟲劑的使用這會使得殺蟲劑對人類安康構成的威脅得以最小化?！　　PM作為害蟲理強調綜合使用一般的害蟲控制手段控制害蟲的破壞及其傳播IPM“以經濟和生態(tài)友好的方式程度地控制害蟲其通過綜合使用各種技術策略確保農業(yè)產量并確保害蟲造成的損害低于經濟損失程度同時使得人類、動植物和環(huán)境遭受危險的程度最小化。但是社會的開展使得現行的殺蟲劑理制度存在諸多缺陷于是農場主、殺蟲劑消費者、消費者以及環(huán)保署等均紛紛要求對于現行殺蟲劑理體制進展廣泛的革新。當適用QRA確定合理的劑量程度時其往往無視了殺蟲劑對于脆弱群體的高度影響比方小孩對于殺蟲劑的容忍度就非常小而且由于人們無法確定疾病的病因以及由于人們對于殺蟲劑的潛在影響周和潛在影響效果缺乏認識導致劑量程度確實認更加復雜。雖然戰(zhàn)的雙方都找到支持自己主張的科學和統計數據但是正如環(huán)保署前病生態(tài)學家arles Aldous所言：“一個的科學家可以為任何一方進展辯護〞。殺蟲劑如今已成為鳥類、魚類和野生動物等物種滅絕的罪魁禍首其不加區(qū)別地殺傷所有動植物1991年著名的加利福尼亞薩克拉曼多河使得人們對此有了更加清醒地認識?？傊粋€逐漸形成的共識就是人們過于高估殺蟲劑所帶來的長和短收益。正是前述利益集團之間的互相