【正文】 首先，立法目的除了為保障人體健康、有利于土地資源的有效利用外，更應(yīng)將防治土壤污染上升到維護(hù)生態(tài)安全的高度，注重對土壤生態(tài)功能的維護(hù)和修復(fù)。為此，我國應(yīng)在借鑒一些發(fā)達(dá)國家防治土壤污染先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定符合我國國情的土壤污染防治專項(xiàng)立法。文章來源：中顧法律網(wǎng) 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問題 防治土壤污染，首先應(yīng)通過國家立法健全有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、標(biāo)準(zhǔn)和制度，同時(shí)形成有效的土壤污染綜合防治體系，包括法律法規(guī)體系、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測監(jiān)控體系、土壤修復(fù)的技術(shù)體系等。該法案運(yùn)用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的觀點(diǎn)，對土廠、企業(yè)廢止和轉(zhuǎn)產(chǎn)及進(jìn)行城市再開發(fā)等事業(yè)時(shí)產(chǎn)生的土壤污染進(jìn)行了約束。1970年至今日本頒布的防治土壤環(huán)境污染的法律法規(guī)及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)主要有：《農(nóng)業(yè)用地土壤污染防治法》（1970年制定，1993年修訂）、《市街地土壤污染暫定對策方針》、《土壤污染環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》（1991年制定，1994年和2001年兩次修訂）、《土壤污染對策法》等。由于《聯(lián)邦土壤保護(hù)法》首先是一部規(guī)范殘留污染治理或受污染土壤的法律，所以關(guān)于預(yù)防性的考慮在土壤保護(hù)中顯得較為薄弱。該法的最后還列出了專家和調(diào)查單位，規(guī)定了數(shù)據(jù)傳送事宜，并確定了國家法律規(guī)定或歐盟的決定應(yīng)在多大程度上扮演補(bǔ)充性的角色。[6]德國1974年—1980年之間，土壤保護(hù)還融合在其他法律之中，1998年2月聯(lián)邦議會通過了《聯(lián)邦土壤保護(hù)法》，1999年6月頒布施行《聯(lián)邦土壤保護(hù)條例》，通過這兩部法律法規(guī)第一次從法律上對土壤保護(hù)進(jìn)行了規(guī)范。1986年，美國國會還通過了《超級基金增補(bǔ)和再授權(quán)法案》，對《超級基金法》進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。1980年，美國國會制定了對由于有害廢物和有害物質(zhì)引起的損害向公眾賠償?shù)姆ㄒ?guī)《綜合環(huán)境應(yīng)對賠償責(zé)任法》，也稱作《超級基金法》。1935年4月，國會參眾兩院在無一人投反對票的情況下通過了《土壤保護(hù)法》，確立土壤保護(hù)是一項(xiàng)國家政策，并建立了土壤保護(hù)署。其中，美國、德國和日本的土壤保護(hù)實(shí)踐頗具代表意義。三、我國土壤污染防治的域外借鑒和立法構(gòu)想由于土壤污染已成為我國乃至全世界土壤退化的重要因素，土壤環(huán)境質(zhì)量下降是當(dāng)前推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。最后，現(xiàn)行土壤污染防治的法律規(guī)范中缺乏有關(guān)土壤污染治理、修復(fù)措施的規(guī)定，未做到“防”“治”結(jié)合?！锻恋毓芾矸ā泛汀锻恋毓芾矸▽?shí)施條例》大多針對土地管理和經(jīng)濟(jì)利用、土地規(guī)劃及土地資源權(quán)屬等問題，對土壤生態(tài)功能維護(hù)的法律規(guī)定寥寥。再次，我們不難發(fā)現(xiàn)涉及土壤污染防治的一些專門性法律法規(guī)，其防治的對象并非直指土壤，譬如《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》。其次，現(xiàn)行土壤污染防治的法律規(guī)范分散且不系統(tǒng)，散見于上述各項(xiàng)綜合性、專門性法律法規(guī)中。這在憲法、環(huán)境保護(hù)法和土地管理法中表現(xiàn)得尤為深刻。然，土壤污染日益嚴(yán)峻的發(fā)展態(tài)勢表明這些零散規(guī)定不僅本身存在著一定的固有缺陷，而且不能從根本上為土壤污染防治提供切實(shí)有力的法律保障。另，在防治土地破壞和浪費(fèi)方面，《土地復(fù)墾規(guī)定》和《閑置土地處置辦法》作了較為明確的規(guī)定。它統(tǒng)一了全國土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使展開土壤污染研究、土壤環(huán)境質(zhì)量評價(jià)、預(yù)測有法可依。第25條、第26條對縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和同級環(huán)境保護(hù)行 文章來源：中顧法律網(wǎng) 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問題 政主管部門對監(jiān)測農(nóng)田地力狀況變化、農(nóng)田環(huán)境污染以及因事故或者其他突發(fā)性事件造成或者可能造成農(nóng)田環(huán)境污染事故的處理作了具體規(guī)定，從中我們可以對農(nóng)田保護(hù)的行政管理體制略見一斑?！洞髿馕廴痉乐畏ā穼θ济寒a(chǎn)生的大氣污染防治、廢氣、粉塵和惡臭污染防治等作了規(guī)定，防止因降塵以及酸性降水造成的土壤污染?！豆腆w廢物污染環(huán)境防治法》對工業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治作了具體規(guī)定，因上述物質(zhì)均為土壤污染的重要污染源，故該立法對土壤污染的防治起了一定的作用。專門性法律法規(guī)?！锻恋毓芾矸▽?shí)施條例》在第三章“土地的利用和保護(hù)”之第16條對采礦、挖砂、取土后土地的復(fù)墾作了原則性規(guī)定?！董h(huán)境保護(hù)法》第20條規(guī)定：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化、地面沉降和防治植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展，推廣植物病蟲害的綜合防治，合理使用化肥、農(nóng)藥及植物生長激素。主要有《憲法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》、《農(nóng)業(yè)法》等。二、我國土壤污染防治立法現(xiàn)狀及其評析曾經(jīng)一度土壤被認(rèn)為是具有無限抵抗人類活動干擾能力的環(huán)境要素，因而在我國現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法律體系中，雖然已經(jīng)制定了防治大氣污染、水污染、固體廢物污染、海洋污染的法律，但是專 文章來源：中顧法律網(wǎng) 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問題 門防治土壤污染的法律卻是空白，僅在部分環(huán)保法律中有一些零星規(guī)定，但都分散且不系統(tǒng)，缺乏具有可操作性的具體法律制度。上述各種危害，有的直接、顯而易見，有的則間接、較為隱蔽，但其所造成的危害后果都是極其嚴(yán)重的。再次，導(dǎo)致其他環(huán)境問題。土壤污染會使污染物在植物體中積累，并通過食物鏈富集到人體和動物體中引發(fā)急性或慢性中毒，危害人畜健康。例如，1991年沈陽張士地區(qū)的幾萬畝土地，因用污水灌溉農(nóng)田，產(chǎn)出了人人談虎色變的鎘米。據(jù)估算，全國每年因重金屬污染的糧食達(dá)1200萬噸，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過200億元。土壤污染會對整個(gè)生態(tài)環(huán)境造成破壞，嚴(yán)重影響人類社會的可持續(xù)發(fā)展。土壤污染一旦發(fā)生，即使切斷污染源也難立即奏效，必要時(shí)要靠換土、淋洗土壤等方法才能解決。第四，治理困難性。以重金屬對土壤的污染為例，汞、鎘、鉛、砷等重金屬大部分被固定在土壤中而難以排除，盡管一些化學(xué)反應(yīng)能緩和其毒害作用，但對土壤環(huán)境的仍存潛在威 文章來源：中顧法律網(wǎng) 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問題 脅，基本上是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的過程。由于土壤對污染物有一定的吸附和固定作用，這使得污染物在土壤中并不象在大氣和水體中那樣容易遷移和稀釋，而是在土壤中不斷富集而導(dǎo)致污染超標(biāo)。污染物或被吸收或被分解，從而改變其原來的面目被隱藏在土體中，但這并不會立即導(dǎo)致土壤肥力的陡然下降，被污染的土壤在一定的時(shí)間段內(nèi)還可以保持一定的生產(chǎn)能力，故土壤從開始被污染到危害后果產(chǎn)生，有一個(gè)較長的逐步積累過程。大氣、水和固體廢棄物污染等環(huán)境問題一般都較易通過感官發(fā)現(xiàn)。因?yàn)橥寥朗怯晒腆w、液體和氣體三相組成的多相體系，三者的相對含量因時(shí)因地而異。例如，工業(yè)排放的SONO等有害氣體在大氣中發(fā)生反應(yīng)所形成酸雨，以自然降水形式進(jìn)入土壤從而導(dǎo)致土壤酸化。由于土壤歷來就是各種廢棄物的堆放、處置和處理場所，大量污染物通過超量施用化肥農(nóng)藥、污水直排、固體廢棄物傾倒等途徑進(jìn)入土壤，使土壤名副其實(shí)得成為各種污染物的最終“宿營地”。第四，放射性污染物。第三，生物污染物。第二，物理污染物。包括無機(jī)污染物和有機(jī)污染物。一、土壤污染的特性及其危害土壤污染（soil pollution）是指污染物通過多種途徑進(jìn)入土壤，其數(shù)量和速度超過了土壤自凈能力，導(dǎo)致土壤的物理、化學(xué)和生物學(xué)性質(zhì)發(fā)生改變并危害人體健康的現(xiàn)象。面對如此嚴(yán)峻的土壤環(huán)境質(zhì)量惡化形勢，我國專門防治土壤污染的法律卻處于空白。據(jù)不完全調(diào)查，污水灌溉污染耕地3250萬畝，固體廢棄物堆存占地和毀田200萬畝，合計(jì)約占耕地總面積的1/10以上，其中多數(shù)集中在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)?！昂裢凛d物”，作為地球上多種生命繁衍生息之能源基地的土壤，受人類不合理生產(chǎn)開發(fā)活動的影響，土壤退化、污染等環(huán)境問題日漸突出。本文從分析土壤污染的特性和危害入手，繼而評析我國土壤污染防治的立法現(xiàn)狀并指明其局限性，最后在借鑒一些發(fā)達(dá)國家成功立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大膽而粗淺地提出了我國《土壤污染防治法》的一些框架構(gòu)想。嚴(yán)格按照“預(yù)防為主”的環(huán)保方針，防治土壤污染的首要任務(wù)是控制和消除土壤污染源，防止新的土壤污染；對已污染的土壤，要采取一切有效措施，清除土壤中的污染物，改良土壤，防止污染物在土壤中的遷移轉(zhuǎn)化。再者加大污水和垃圾處理力度 促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。其次要保護(hù)土壤、植樹造林、退耕還草，減輕水土流失和荒漠化的加劇。所以，防治土壤污染必須做到“預(yù)防為主”，控制和消除土壤污染源。植物穩(wěn)定主要是利用耐重金屬植物或超累積植物降低重金屬的活性，從而減少重金屬被淋洗到地下水或通過空氣擴(kuò)散進(jìn)一步污染環(huán)境的可能性；植物提取是利用重金屬超累積植物從土壤中吸取金屬污染物，隨后收割地上部并進(jìn)行集中處理，連續(xù)種植該植物，達(dá)到降低或去除土壤重金屬污染的目的；植物揮發(fā)是利用植物根系吸收金屬，將其轉(zhuǎn)化為氣態(tài)物質(zhì)揮發(fā)到大氣中，以降低土壤污染；根系過濾主要是利用植物根系過濾沉淀水體中重金屬的過程，主要是利用水浮蓮、浮萍、水葫蘆等水生植物的吸附能力，減輕重金屬對水體的污染程度。植物修復(fù)措施是利用植物較快地吸走或降解土壤中的污染質(zhì), 而達(dá)到凈化土壤的目的。因此說來，只有相關(guān)部門切實(shí)行使監(jiān)管職能，有效防止和遏制對土壤的新污染，才能從根本上解決土壤污染的問題。2008年11月，溫家寶同志在《關(guān)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的若干重大問題》中進(jìn)一步提出：“要把水、空氣、土壤污染防治作為重中之重”?！边@是第一次將防治土壤污染寫入黨的全國代表大會報(bào)告，充分表明黨中央、國務(wù)院防治土壤污染的決心。此后，在2005年12月《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》、2006年3月十屆人大四次會議批準(zhǔn)的“十一五”規(guī)劃綱要、2006年4月第六次全國環(huán)境保護(hù)大會等重要會議和文件中，都強(qiáng)調(diào)了土壤污染防治問題。全國土壤總的超標(biāo)率為 %。全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。實(shí)踐證明，僅僅重視大氣污染和水體污染的防治，而忽視土壤污染的防治，不可能使整個(gè)環(huán)境質(zhì)量得到根本改善。、水體污染息息相關(guān)，防治土壤污染必須與防治大氣和水體污染緊密結(jié)合土壤污染但與大氣、水體污染相比較，由于土壤污染具有潛伏性、隱蔽性、累積性等特點(diǎn)，因此在短期內(nèi)往往不易為人們所發(fā)現(xiàn)、所重視。有些垃圾堆存在城市的死角，嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生，成為多種疾病的傳播源。垃圾經(jīng)過風(fēng)化、雨雪淋溶和地表徑流的侵蝕，一些有毒液體就會滲入土壤，殺害其中的微生物，破壞土壤的腐解能力，甚至導(dǎo)致草木不生。城市垃圾是多種廢棄物的混合物，主要由廢紙、廚房垃圾(煤灰、食物殘?jiān)?、廢塑料、廢電池、樹葉、臟土、碎磚瓦、混凝土碎塊、渣土等組成，原本地理環(huán)境對固體廢棄物是具有自凈能力，但隨著人類排放廢棄物的數(shù)量、種類日益增多，隨著生活水平的提高與新產(chǎn)品的推廣，廢舊家具、包裝材料、家用電器、廢舊汽車以及電腦等也加入了城市垃圾的行列，這些廢棄物質(zhì)的損害，遠(yuǎn)超過了環(huán)境容量(自凈能力)。重金屬污染物在土壤中移動性很小，不易隨水淋濾，不為微生物降解，通過食物鏈進(jìn)入人體后，潛在危害極大。不能不說的還有土壤中重金屬污染，企業(yè)排放的煙塵、廢氣中也含有重金屬，如汞、鎘、鉛、鉻和類金屬砷等生物毒性顯著的元素，以及有一定毒性的鋅、銅、鎳等元素，最終通過自然沉降和雨淋沉降進(jìn)入土壤。 大氣污染造成的土壤污染大氣污染造成的土壤污染主要是由工業(yè)或民用燃燒排放的廢氣，如SO2；工業(yè)廢氣中顆粒物（包括飄塵），如鉛，鎘等；煉鋁廠，磷肥廠的含氟廢氣等，這些人類活動產(chǎn)生的重金屬粉塵以氣溶膠的形式進(jìn)入大氣，經(jīng)過自然沉降和降水進(jìn)入土壤，造成土壤污染。為了充分利用污水的水肥資源，污水灌溉被大面積采納、推廣，這對促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、林業(yè)曾起到了積極的作用。水污染造成的土壤污染主要是由污水灌溉造成的污染。2．城市土壤污染現(xiàn)狀土壤污染主要是指土壤中收容的有機(jī)廢棄物或含毒廢棄物過多，影響或超過土壤的自凈能力，從而對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了有害的影響。土壤是生存之本，必須提高對土壤污染的監(jiān)測與治理力度。content and soil fertility of soil nitrogen and phosphorus potassium research, provide the basis for rational fertilization to improve land productivity etc..Study on soil microorganisms and soil biological, material circulation from the macro, micro aspects of a prehensive understanding of the nature of the soil etc..Study 3 Technology Research on various types of soil self purification ability, study its ability to repair itself to provide the theoretical basis for soil remediation, speed up the input power of science and technology, the application research of soil remediation in the laboratory stage into practice, accelerate the development of soil remediation industry.第四篇：城市土壤污染類型及防治措施新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院城市生態(tài)學(xué)期末論文姓班時(shí)名： 彭馨冬 級：2014屆2班園林間：城市土壤污染類型及防治措施摘要：改革開放以來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升以及城市建設(shè)速度的加快,使得城市土壤污染問題日益嚴(yán)重。s soil pollution control and protection work is slow, so how in this case we can take on what aspects to improve the soil pollution or increase suddenly to protect the public