【正文】 普遍建立醫(yī)療衛(wèi)生機構，使之形成網(wǎng)絡，逐級進行業(yè)務技術指導，尤其要建立健全農(nóng)村基層衛(wèi)生組織，達到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有衛(wèi)生院、村村有衛(wèi)生室，做到“哪里有人，哪里就有醫(yī)有藥”。溫家寶總理在2005年全國新型合作醫(yī)療試點工作會議上，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重要意義和地位做了明確闡述，指出建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度直接關系到我國幾億農(nóng)民的健康和利益，是醫(yī)療體制改革的重要組成部分，是中央為解決“三農(nóng)”問題而做出的重大決策，對于落實科學發(fā)展觀，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，全面建設小康社會，具有十分重要的意義。盡管我縣在新農(nóng)合方面做了一些工作，取得了一些成效，但與兄弟市、縣相比，還有一定差距。衛(wèi)生服務質量差，價格偏高。目前，基層衛(wèi)生單位發(fā)展舉步維艱，主要原因在于：衛(wèi)生自身承載的功能跟不上。五是直接下達費用控制指標制度。一是醫(yī)療服務承諾制度。為37931名貧困農(nóng)民繳納參合資金萬元，對貧困戶生病住院在新農(nóng)合報賬補償后進行二次補償萬元，切實緩解了農(nóng)村弱勢群體的“看病難題”。健全辦事機構。一、主要做法我縣的試點工作，得到了國家衛(wèi)生部的專家和省委、省政府、省衛(wèi)生廳的充分肯定。所謂強調注重政府公共服務的職能，就是強調把公共服務的職能放在更加重要的位置，擴大公共服務對農(nóng)村覆蓋的范圍。去年財政收入已經(jīng)達到26000多億人民幣，一年免掉農(nóng)民農(nóng)業(yè)稅幾百億，今后我們的財政收入還會繼續(xù)增長。如何解決農(nóng)民的看病難？回顧歷史，我們曾經(jīng)解決過這一問題，而且是在非常困難的條件下。％，％，后者的增長竟然是前者的近五倍。這些嶄新的表述引起了人們的關注。經(jīng)過二十多年的改革開放，中國農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化，經(jīng)濟有了長足的發(fā)展，然而，經(jīng)濟的發(fā)展并沒有給農(nóng)民在看病問題上帶來太多的實惠。疾病，像一把利劍掛在農(nóng)民兄弟的頭上，“看病難、看病貴”是目前中國農(nóng)村比較普遍的現(xiàn)象。二是新農(nóng)村建設的提出，是基于兩個判斷：第一，目前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的二元結構特征還非常明顯，要達到2020年全面建設小康社會目標的重點難點都在農(nóng)村；第二，我國現(xiàn)在總體上已經(jīng)到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。因此，把加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，發(fā)展合作醫(yī)療作為新農(nóng)村建設的一項重要內容也是完全可能的。今年8月10日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議決定擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點范圍，2006年將試點縣(市、區(qū))由目前占全國的21擴大到40左右；中第二篇：辦好新型農(nóng)村合作醫(yī)療推進社會主義新農(nóng)村建設辦好新型農(nóng)村合作醫(yī)療推進社會主義新農(nóng)村建設辦好新型農(nóng)村合作醫(yī)療 推進社會主義新農(nóng)村建設辦好新型農(nóng)村合作醫(yī)療 推進社會主義新農(nóng)村建設南江縣人民政府我縣被列為四川省第二批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣，當年全縣參合農(nóng)民萬人，參合率達%，鄉(xiāng)村覆蓋面達到100%，共籌集新農(nóng)合基金萬元。同時，深入開展“九個一”的主題宣傳活動，提高了廣大農(nóng)民對新農(nóng)合政策的知曉度，解除他們的思想疑慮，增強參合積極性和主動性。今年，根據(jù)中央和省級財政補助資金增加的政策，兼顧的運行情況，我縣對報費方案又進行了補充修訂和充分完善，適度增加了用藥目錄，提高了縣內住院的報費比例，降低了報費起付線，并積極探索參合農(nóng)民縣外住院費用代理報賬制和特殊病種申報制，嚴格報賬公示制，報費方案更趨合理，各級專家一致予以肯定。針對目前醫(yī)療機構相對偏少，農(nóng)民“看不了病”問題較為突出的現(xiàn)實，近兩年，我縣共核準新農(nóng)合門診定點醫(yī)療機構600個，縣內住院定點醫(yī)療機構29個，全縣醫(yī)療衛(wèi)生三級服務網(wǎng)絡更趨完善，廣大人民群眾的基本醫(yī)療服務需求得到有效改善。成立縣級專家工作組，采取抽簽的方式從專家組中抽調成員對醫(yī)療機構處方實行定期和不定期的檢查，對違規(guī)情況，予以從嚴、從重、從快查處。增大衛(wèi)生投入是實施新農(nóng)合的關鍵。較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還只能憑“老三件”和經(jīng)驗給農(nóng)民治病。“自愿參合”是實施新農(nóng)合的基本原則。目前，“看病難、看病貴”的現(xiàn)象在農(nóng)村非常普遍。當時，我們國家以只占全球7%的耕地，養(yǎng)活了全球22%的人口，而且人均糧食高于世界平均水平；并且，以低于發(fā)達國家100多倍的醫(yī)療衛(wèi)生支出，使人均期望壽命達到68歲，接近發(fā)達國家的水平。第三，顯著改善了中國農(nóng)村缺醫(yī)少藥的面貌，大大提高了廣大人民群眾的健康水平。以至造成今天這樣的后果：第一，農(nóng)村公共衛(wèi)生、預防保健工作明顯削弱，一些已被控制和消滅的傳染病、地方病死灰復燃，新的公共衛(wèi)生問題不斷出現(xiàn)，農(nóng)民的健康水平呈現(xiàn)出下降趨勢。在改革開放之前，藥品的價格比較低廉，也比較穩(wěn)定，況且在那個缺醫(yī)少藥的短缺年代，很多地方的合作醫(yī)療使用農(nóng)民自采的中草藥，成本非常低。2002年10月，國務院召開了有中央政府各部門和省級政府主要領導人參加的全國農(nóng)村衛(wèi)生工作會議，會后以中共中央、國務院的名義發(fā)布了《關于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》。在這樣的情況之下，政府有能力承擔責任，推進公共財政的政策，將更多的財力用于建設社會主義新農(nóng)村。另外，在經(jīng)濟發(fā)達的農(nóng)村，還可以鼓勵農(nóng)民參加商業(yè)醫(yī)療保險。解決措施：加大宣傳力度，做到家喻戶曉。農(nóng)村衛(wèi)生院（所）服務水平和質量不高，難以承擔新型合作醫(yī)療定點機構的重任，導致一些農(nóng)民對新型合作醫(yī)療制度缺乏信心。四要建立城市支援農(nóng)村的長效機制，加強城市醫(yī)院對縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構的定點幫扶。市、縣、鄉(xiāng)三級醫(yī)療衛(wèi)生機構為農(nóng)村居民健康體檢免去費用達400余萬元。解決辦法：建立長期籌資機制，打消農(nóng)民的后顧之憂。管理問題。在實際操作中，診療項目和藥品目錄面過窄不被群眾接受，個別衛(wèi)生院在用藥和體檢方面問題較為突出。只有這樣，才能保證合作醫(yī)療基金“取之于民，用之于民”。以戶為單位整體參保與農(nóng)村人口流動、遷移之間的矛盾。先在他們中間建立疾病保險制度可能容易些。如山西省決定從明年起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的起付線原則上不高于100元(去年是300元)，縣級醫(yī)療機構不高于300元。解決措施：通過政府的支持把合作醫(yī)療與人壽保險結合起來。許多農(nóng)民在生大病時，只能聽天由命，自生自滅。當?shù)貙＜抑赋?，以往大型保險公司不接納農(nóng)戶的一個重要原因，是農(nóng)戶居住分散，獲得收入的時間和金額都極不確定，而且投保數(shù)額較小，導致公司成本提高。在播種和收獲莊稼季節(jié)，安排流動診所，而在田間直接設醫(yī)療站。該法律規(guī)定，凡年滿40周歲以上的公民均須參加護理保險。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革仍是一個世界性難題，經(jīng)濟發(fā)達的大國目前也沒有探索出很好的解決模式。而醫(yī)生有誘導服務，過度醫(yī)療的條件。說醫(yī)療保健是公共產(chǎn)品，有一定的道理，但在一定意義它也是私人產(chǎn)品。并且，物價上漲、孩子擇校費用等的增長率均高于農(nóng)民的收入增長率，這些直接導致農(nóng)民無錢看病。開了什么口子呢？讓縣、鄉(xiāng)政府辦的衛(wèi)生機構壟斷農(nóng)村的衛(wèi)生市場，阻止一些其他主體（民營的，聯(lián)營的）進入醫(yī)療領域，從而憑借其壟斷地位，獲取高額利潤。這個標準不能解決農(nóng)民看病難和因病致貧、返、貧的問題。此后，合作醫(yī)療只是出現(xiàn)在中央的文件或決議中，從未上升到法律的高度。2008年，**市共有70．67萬人參加了合作醫(yī)療，參合率達到96．21％。加強宣傳力度。每月通過黨政信息網(wǎng)向全市通報和公布資金運行情況，每年由市審計局對基金使用情況進行全面專項審計，并向社會公告，自覺接受廣大群眾的監(jiān)督，提高基金運行的透明度。合作醫(yī)療推出四年多來共實施大病救助1239人，救第五篇：社會主義新農(nóng)村的建設與發(fā)展社會主義新農(nóng)村的建設與發(fā)展摘要：自改革開放以來，中國對社會主義建設與發(fā)展的探索與實踐經(jīng)驗逐步成為了中國特色色社會主義理論體系的錐形；到21世紀初期，中國特色社會主義理論取得了一系列重大的理論突破，逐步認識到要全面建設小康社會，構建和諧社會主義社會，農(nóng)村的建設與發(fā)展是取得最終勝利的關鍵因素。但是，我們也必須承認當前農(nóng)村存在的一些不容忽視的問題：隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，農(nóng)村土地、資金等資源的流失在加劇，工農(nóng)關系失調、城鄉(xiāng)關系失衡的機制尚未根本改變，從而使得農(nóng)村基礎脆弱、農(nóng)村發(fā)展滯后、農(nóng)民增收緩慢等問題日益突出；同時，由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的差距依然在擴大，城鄉(xiāng)居民收入和消費水平存在明顯反差，過低的收入水平嚴重抑制了農(nóng)民的購買力，加之物價上漲，缺乏必要的消費環(huán)境，阻礙了農(nóng)民生活水平的進一步提高。在農(nóng)村，干群關系依然是一個很突出的矛盾：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委村支部為核心的農(nóng)村基層政權組織，作為黨和國家聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，不但沒有整合農(nóng)民利益關系，調處農(nóng)村各種矛盾，沒有解決群眾最關心的重點問題，例如：土地承包、征地遷拆、環(huán)境污染等，反而大搞形式、盲目攀比、強迫命令、包辦代替，導致農(nóng)民的知情權漠視化，參與權忽略化、管理權包辦化，監(jiān)督權書面化。大部分村干部都是初中文化程度，甚至還有文盲、半文盲；農(nóng)民平均受教育年限不足七年，如果不能大力提高農(nóng)民素質，培養(yǎng)大批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，那么就無法有效地發(fā)揮出基層管理民主所應有的作用，全面建設小康社會更是空談！目前，大部分農(nóng)民，包括村干部在內，由于文化素質有限，因此未能很好地把握黨和國家的方針政策和指導思想的精髓，這已成為中國進一步完善和發(fā)展基層群眾自治制度的一大絆腳石，只有挪走這塊絆腳石，基層群眾自治制度才能在經(jīng)濟發(fā)展中充分暴露出它的不足之處，進而才能不斷地改革、不斷完善。從總體上看，農(nóng)村生產(chǎn)力得以發(fā)展，農(nóng)民生活水平得以提高，農(nóng)村基層民主得以鞏固，農(nóng)民文化水平得以提高，這就是建設中國特色社會主義新農(nóng)村的基本目標，也是用中國特色社會主義理論指導實踐的結果，更是發(fā)展中國特色社會主義理論體系的實踐依據(jù)。因此，黨和國家針對近年來農(nóng)村精神文明建設的問題，為了使新農(nóng)村獲得強大的智力支持和精神動力，已經(jīng)采取了一系列的政策來加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。為了保障廣大農(nóng)民群眾的政治權利，實現(xiàn)完全意義上的人民當家作主，黨十七大首次把基層群眾自治制度納入中國特色社會主義民主政治制度的范疇，明確指出：“人民依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業(yè)，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，對干部實行民主監(jiān)督。為了保護農(nóng)民的切身利益，黨和國家堅決落實了最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農(nóng)田，保護農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權；為了解決農(nóng)民增收緩慢問題，黨和國家堅持和完善重點糧食品種最低收購價政策，保持合理的糧價水平，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格調控，保護種糧農(nóng)民的利益。簡要提綱：一、中國社會主義的的成就與理論發(fā)展二、社會主義新農(nóng)村與中國特色社會主義現(xiàn)代化的關系三、全面建設社會主義新農(nóng)村一）解放農(nóng)村生產(chǎn)力，改善農(nóng)民生活二）鞏固農(nóng)村基層民主，保障農(nóng)民權利三）加強農(nóng)村精神文明建設，提高農(nóng)民文化素質四、黨和國家當前的緊迫任務縱觀中國21世紀以來的發(fā)展歷程，從宏觀上看，無論是從哪個方面去探討，中國所取得的成就都是不可否認的：從解決溫飽問題到總體上的小康社會，從“四項基本原則”到“堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一”的民主政治根本原則，從“三個代表”重要思想到社會主義“榮辱觀”??當前所取得的一切成就與中國特色社會主義理論的建設與發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系。制定出臺《新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構管理和考核辦法》、《新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診補償暫行方案》和《新型農(nóng)村合作醫(yī)療慢性疾病補償辦法》，切實加強費用補償?shù)膶徍肆Χ?，不定期進行抽查和指導，堅決杜絕不合理的基金支出，并將市內定點醫(yī)療機構執(zhí)行政策情況與衛(wèi)生部門綜合目標管理考核和行風建設考核掛鉤。二、完善政策，加強監(jiān)督，促進新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)范建設新型農(nóng)村合作醫(yī)療涉及面廣、政策性強。**市先后被評為省社區(qū)衛(wèi)生服務先進縣(市)、省新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機構建設先進單位、省群眾滿意基層衛(wèi)生單位。胡錦濤總書記在黨的十六屆四中全會上提出了“兩個趨向”的重要論斷，即在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向?，F(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生政策失當導致了農(nóng)民看病貴，看病貴又成了實施新型合作醫(yī)療的心病，這些問題不解決，新型合作醫(yī)療很難有持續(xù)性。財政給它的錢不夠用，它就得想辦法。同時，加大扶持力度，通過良種補貼、培訓補貼、