【正文】 層稅收管理工作的具體方法和意見。七要對(duì)存在達(dá)不到建帳標(biāo)準(zhǔn)的一律實(shí)行定期定額征收。針對(duì)分局人少、力量不足，怎么辦？單兵作戰(zhàn)肯定不行，面對(duì)稅源管理風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用。納稅人足不出戶就能辦理涉稅事項(xiàng)。調(diào)整定額26戶，定額調(diào)整幅度達(dá)到了35%。納稅人不按期發(fā)票驗(yàn)舊，稅收管理無(wú)法將發(fā)票開具收入和申報(bào)收入比對(duì)監(jiān)控。切入點(diǎn)就是發(fā)票專項(xiàng)檢查，以發(fā)票換版為契機(jī)，抽調(diào)骨干對(duì)2010開具使用發(fā)票全面清理，主要針對(duì)發(fā)票的出入庫(kù)管理、發(fā)票發(fā)售、發(fā)票使用、發(fā)票驗(yàn)舊、發(fā)票超定額補(bǔ)稅等情況逐項(xiàng)檢查，暴露出發(fā)票管理的諸多問題?；咀龅搅送袠I(yè)、同地段稅負(fù)公平。稅務(wù)登記率由原來(lái)的89%提高到目前的95%以上。傳統(tǒng)的“一人包片，各事統(tǒng)管”的劃片分段管理方式，導(dǎo)致了“大稅源管不深，中稅源管不細(xì)，小稅源管不住”的現(xiàn)象，已不能完全適應(yīng)稅收征管科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理的要求。二是實(shí)行納稅評(píng)估，動(dòng)態(tài)監(jiān)控到戶。六、提高隊(duì)伍素質(zhì)，培養(yǎng)專業(yè)人才在培訓(xùn)中，要重點(diǎn)培養(yǎng)和提高稅收分析、納稅評(píng)估和稅務(wù)檢查相關(guān)的專業(yè)知識(shí)水平和能力，如財(cái)會(huì)知識(shí)、查帳能力、掌握和分析納稅人實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況能力等；要注重對(duì)稅收管理員現(xiàn)有知識(shí)的更新和知識(shí)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高其知識(shí)結(jié)構(gòu)的合理性。建立稅收分析、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查良性互動(dòng)機(jī)制，就是將稅源管理的分析、評(píng)價(jià)和實(shí)施統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化改造管理流程，在內(nèi)部相關(guān)職能部門之間構(gòu)建信息共享、良性互動(dòng)、有機(jī)統(tǒng)一的工作格局和運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)征管中存在的問題，找出薄弱環(huán)節(jié)，把握征管關(guān)鍵點(diǎn)，不斷加以改進(jìn)和提高。（二）深化納稅評(píng)估。對(duì)停業(yè)、注銷、非正常戶實(shí)行“三級(jí)核查”制度，即稅收管理員、稅源管理稽核檢查、督查每月依次分別檢查、核實(shí)，如發(fā)現(xiàn)有虛假停業(yè)、虛假注銷或未清稅注銷等違法行為，除加大力度對(duì)納稅人進(jìn)行處罰外，對(duì)相關(guān)科所的責(zé)任人也要進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。一、加強(qiáng)戶籍管理，掌握稅源基礎(chǔ)加強(qiáng)戶籍管理。要從源頭上控管，主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓ど?、地稅、統(tǒng)計(jì)、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督等部門的戶籍核對(duì)和登記信息的交換，戶籍變化做到情況明、底數(shù)清，做好對(duì)納稅人戶籍信息的動(dòng)態(tài)管理，減少漏征漏管戶。促進(jìn)三種特戶的規(guī)范化管理，減少國(guó)家稅款的流失。加強(qiáng)納稅評(píng)估數(shù)據(jù)的采集、錄入與管理。其核心是建立稅收分析、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查三者之間的信息共享和雙向反饋機(jī)制，形成一個(gè)以稅收分析指導(dǎo)納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查，納稅評(píng)估為稅務(wù)稽查提供有效案源，稅務(wù)稽查保證納稅評(píng)估有效實(shí)施，評(píng)估檢查與稽查反饋結(jié)果改進(jìn)評(píng)估和稅收分析工作的機(jī)制。在加強(qiáng)普遍培訓(xùn)、提高整體素質(zhì)的同時(shí)，要有針對(duì)性地重點(diǎn)培養(yǎng)包括稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查在內(nèi)的各類專門人才，并注意適當(dāng)引進(jìn)專業(yè)人才，充實(shí)稅收管理員隊(duì)伍。對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)，加強(qiáng)日常管理，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控；另外抽調(diào)骨干力量，深入砂廠、煤廠、磚廠等易出現(xiàn)漏洞的企業(yè)了解熟悉生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況，財(cái)務(wù)核算，掌握市場(chǎng)行情和資金運(yùn)作情況，對(duì)其進(jìn)行詳實(shí)的稅收收入分析，并開展行業(yè)稅負(fù)比較，進(jìn)行納稅評(píng)估。為了從根本上扭轉(zhuǎn)我們?cè)诙愒垂芾砉ぷ髦械谋粍?dòng)局面，古浪縣國(guó)稅局從思想上創(chuàng)新、方式上變革、職責(zé)上細(xì)劃、考核上到位，對(duì)稅源管理做到“專”、“精”。突破求提升梳理稅源：打破原有的屬地管理征管模式，對(duì)3700戶納稅人根據(jù)規(guī)模大小、行業(yè)性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)、地域不同進(jìn)行梳理，將相近規(guī)模、相同行業(yè)、相似風(fēng)險(xiǎn)、同一地域的納稅人進(jìn)行“集合”歸納。在日常管理方式上實(shí)行“三相同”管理辦法，即相同行業(yè)管理相同，相近規(guī)模監(jiān)控相同，相似風(fēng)險(xiǎn)防范相同，實(shí)施集約化、專業(yè)化的管理方式。尤其表現(xiàn)為發(fā)票長(zhǎng)期超定額而未調(diào)整定額的、定額核定的不合理性及稅負(fù)的不公正性。專項(xiàng)檢查引出假發(fā)票。措施促管理發(fā)現(xiàn)問題是為了解決問題，解決問題是為了更好的管理。優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)在一定程度上提高了納稅人的稅法遵從度。將新增納稅人核定定額集中在每月下旬，各分局將納稅人實(shí)際經(jīng)營(yíng)信息提交縣局，由縣局定額評(píng)估小組逐戶上門評(píng)估核定定額，并將核定的定額下發(fā)分局在辦稅場(chǎng)所公示，納稅人無(wú)疑意后，系統(tǒng)流轉(zhuǎn)文書并送達(dá)定額核定通知書執(zhí)行。同時(shí)，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由零申報(bào)納稅人，嚴(yán)把發(fā)票供應(yīng)關(guān)，嚴(yán)格控制納稅人的用票量；八要對(duì)經(jīng)營(yíng)行為與發(fā)票有密切關(guān)系的供熱企業(yè)、供水企業(yè)以發(fā)票為突破口，按月或按季將發(fā)票開具收入和申報(bào)收入比對(duì)；九要考核防風(fēng)險(xiǎn)。下面，我將根據(jù)省局稅收管理工作安排和大家匯報(bào)情況，結(jié)合我市實(shí)際，就前一階段全市稅收管理工作的主要情況及下一步重點(diǎn)工作安排講幾點(diǎn)意見。從3月1日開始，通過(guò)征管信息系統(tǒng)累計(jì)征收入庫(kù)稅款151837萬(wàn)元，其中增值稅114184萬(wàn)元，消費(fèi)稅30188萬(wàn)元，內(nèi)資企業(yè)所得稅2968萬(wàn)元，外資企業(yè)所得稅1284萬(wàn)元，個(gè)人儲(chǔ)蓄存款利息所得稅3212萬(wàn)元，滯納金214萬(wàn)元。本著急用先學(xué)、急先緩后和注重實(shí)際操作的原則，采取“師資加骨干、集中加分層”的模式分崗位進(jìn)行培訓(xùn)，把培訓(xùn)穿插于階段性工作之間，搶時(shí)間，趕進(jìn)度，保質(zhì)量。一是早籌劃，早準(zhǔn)備，將數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作關(guān)口前移。四是嚴(yán)格校驗(yàn)?zāi)０鍞?shù)據(jù)與原始資料是否完全一致。在數(shù)據(jù)錄入的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全市17個(gè)錄機(jī)點(diǎn)，動(dòng)用了273臺(tái)計(jì)算機(jī)，采取集中錄入、雙人交叉審核、多口徑校驗(yàn)的方法，全面開展數(shù)據(jù)錄入工作。稅收征管信息系統(tǒng)的推行工作，是對(duì)我們廣大干部的政治素質(zhì)、大局意識(shí)、紀(jì)律觀念和工作能力最實(shí)際的檢驗(yàn)。特別是我市作為省局確定的全面推行“網(wǎng)上申報(bào)”的試點(diǎn)單位，工作部署細(xì)致妥當(dāng)，對(duì)全省的網(wǎng)上報(bào)稅推行工作做出了積極的貢獻(xiàn)，得到了省局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。（三）因地制宜，積極探索，認(rèn)真落實(shí)稅收管理員制度。由于制度健全、組織得力、措施有效，上半年我市金稅工程運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)，存根聯(lián)采集率持續(xù)保持了100%的佳績(jī)，其他各項(xiàng)指標(biāo)考核均達(dá)到了省局要求的標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)省局、市局已印發(fā)的一系列有關(guān)規(guī)范性操作的文件或答疑，要求各單位一定要進(jìn)行重新整理歸類，細(xì)化各類業(yè)務(wù)問題。要樹立數(shù)字化管理觀念，體現(xiàn)數(shù)據(jù)就是稅收征管信息系統(tǒng)的生命線。最后，要定期安排對(duì)運(yùn)行工作的督導(dǎo)檢查，推行辦主任及各成員定期深入到辦稅服務(wù)廳或稅務(wù)所進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)與檢查，檢查原始資料，嚴(yán)格杜絕“機(jī)外管理”，杜絕操作的隨意性。征管信息系統(tǒng)只是把我們?nèi)粘９芾砉ぷ鞯母鱾€(gè)層次和各個(gè)范圍送上流水線，只能說(shuō)是規(guī)范我們的操作行為而不能說(shuō)是替代我們的日常管理。要通過(guò)信 息系統(tǒng)產(chǎn)生基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，生成考核指標(biāo)，進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。建立健全稅收管理員制度?！肮軕簟焙汀肮苁隆笔嵌愂照鞴芄ぷ髦袃蓚€(gè)不可或缺的重要內(nèi)容，兩者互相滲透，同時(shí)并存。全面開展納稅評(píng)估工作。分類管理是強(qiáng)化稅收監(jiān)控的必然要求，也是推行稅收管理員制度的原則性規(guī)定。總的來(lái)說(shuō)，對(duì)中小企業(yè)的分類管理要把握好“條、塊”的有機(jī)結(jié)合。一是各單位領(lǐng)導(dǎo)尤其是“一把手”要高度重視，切實(shí)下大力加強(qiáng)對(duì)金稅工程工作的督促檢查，充分認(rèn)識(shí)這一工作的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性，克服思想上的麻痹松懈情緒，樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想，保證本轄區(qū)金稅工程高質(zhì)量運(yùn)行。二是“四小票”有問題發(fā)票的核查率偏低，特別是海關(guān)完稅憑證，個(gè)別月份檢查率還不足50%。按照“先核查缺聯(lián)票，再核查不符信息票”的順序進(jìn)行篩選，集中有限力量重點(diǎn)核查疑點(diǎn)票，增強(qiáng)核查實(shí)效性。針對(duì)上述問題，要求有關(guān)縣區(qū)局要把煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的稅收管理作為增值稅管理的一個(gè)重點(diǎn)，對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)運(yùn)費(fèi)、汽油、柴油發(fā)票抵扣較為混亂的問題，要下一定力量，充分調(diào)查核實(shí)，該協(xié)查的一定要安排協(xié)查，確保增值稅政策在該行業(yè)中執(zhí)行到位。第四篇：夯實(shí)基礎(chǔ)稅源管理基礎(chǔ)提高稅收風(fēng)險(xiǎn)管理水平夯實(shí)基礎(chǔ)稅源團(tuán)隊(duì)管理提高稅收風(fēng)險(xiǎn)管理水平——淺議基層稅務(wù)機(jī)關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理自從稅務(wù)部門工作引入風(fēng)險(xiǎn)管理理念以來(lái)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理一直是國(guó)稅部門重要工作。一、基礎(chǔ)稅源管理和稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)系（一）基礎(chǔ)稅源管理是稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的基石基礎(chǔ)稅源管理對(duì)于當(dāng)前稅收環(huán)境來(lái)說(shuō)是必不可少的工作，尤其是市、縣以下稅務(wù)機(jī)關(guān)，納稅人較為分散，納稅主觀性較差，它可以在基礎(chǔ)環(huán)節(jié)對(duì)所有企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的約束和了解，是稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的最前線；同時(shí)，基礎(chǔ)管理中的戶籍管理、數(shù)據(jù)采集、低風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作本身就延伸至納稅風(fēng)險(xiǎn)防控或者是風(fēng)險(xiǎn)管理的重要組成部分，與稅收風(fēng)險(xiǎn)管理緊密銜接。稅務(wù)機(jī)關(guān)現(xiàn)有人力資源在總量、能力上與業(yè)務(wù)量的不對(duì)等，只能把有限征管資源優(yōu)先應(yīng)用于風(fēng)險(xiǎn)高的納稅人和領(lǐng)域，稅收基礎(chǔ)管理由于其低風(fēng)險(xiǎn)、易操作而在征管中容易被邊緣化，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)就更容易忽視稅收基礎(chǔ)管理在稅收風(fēng)險(xiǎn)管理中的基石作用。但是我們?cè)诠ぷ鲗?shí)際中發(fā)現(xiàn)有些干部職工存在著我現(xiàn)在只是執(zhí)行者，不需要?jiǎng)?chuàng)造力的誤區(qū)；在征管創(chuàng)新轉(zhuǎn)型中，崗位的調(diào)整、職責(zé)變化、收入待遇等問題在一定程度上影響了稅務(wù)干部的積極性，存在創(chuàng)造力不足，執(zhí)行不到位的情況。我們必須通過(guò)建立行之有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范基礎(chǔ)稅源管理團(tuán)隊(duì)數(shù)據(jù)采集的流程和審核，提高信息來(lái)源的真實(shí)性和準(zhǔn)確性；同時(shí)，理順數(shù)據(jù)采集信息反饋渠道，以順暢的信息流為稅收風(fēng)險(xiǎn)管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。比如說(shuō)06年4月份裝置大修分廠自05年9月份就開始進(jìn)行大修準(zhǔn)備，要求各級(jí)管理人員檢修前對(duì)安裝、檢修設(shè)備的原始狀況、技術(shù)數(shù)據(jù)、存在問題必需有全面準(zhǔn)確的了解、分析，提出切實(shí)可行的安裝、檢修方案，不斷完善充實(shí)大修計(jì)劃，檢修計(jì)劃科學(xué)細(xì)致，確保了裝置檢修工作的開展消除設(shè)備隱患。第五，成立大修指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)檢修現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)。第二，加強(qiáng)轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備的狀態(tài)監(jiān)測(cè)和關(guān)鍵機(jī)組的特護(hù)工作。針對(duì)不同季節(jié)，及時(shí)下發(fā)夏季、冬季設(shè)備管理規(guī)定，如開展冬季設(shè)備管理競(jìng)賽活動(dòng)針對(duì)裝置防凍保溫現(xiàn)狀多次進(jìn)行設(shè)備檢查，督促各單位健全防凍保溫措施，消除跑冒滴漏，并對(duì)各裝置進(jìn)行考評(píng)獎(jiǎng)罰，使各單位積極性得到提高。四、努力提高員工素質(zhì)，搞好人員職工培訓(xùn)工作確保生產(chǎn)裝置安全生產(chǎn)、長(zhǎng)周期運(yùn)行，人員素質(zhì)是關(guān)鍵。根據(jù)公司效益情況，逐步完善添置各種檢測(cè)設(shè)備，提高維修人員裝備水平，提高發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障的能力，科學(xué)安排設(shè)備檢修。在現(xiàn)有關(guān)鍵設(shè)備的特護(hù)制度的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善和規(guī)范，做到機(jī)組“四不超”（不超溫、不超壓、不超電流、不超流量）。我們始終把員工崗位培訓(xùn)工作納入工作中，要求員工必須加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)，加強(qiáng)新技術(shù)、新知識(shí)到培訓(xùn)，掌握本崗位專業(yè)相應(yīng)的理論知識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際維護(hù)、操作。三、應(yīng)用新技術(shù)、新材料，開展設(shè)備革新改造工作消除裝置瓶頸。第三，加強(qiáng)設(shè)備潤(rùn)滑管理，提高設(shè)備可靠性為長(zhǎng)周期運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。二、加強(qiáng)專業(yè)管理，及時(shí)解決設(shè)備故障。做到檢修初期講質(zhì)量，檢修中間檢查質(zhì)量，檢修后總結(jié)質(zhì)量，形成了檢修質(zhì)量的閉環(huán)控制。第五篇：夯實(shí)基礎(chǔ)管理夯實(shí)基礎(chǔ)管理，運(yùn)用各種手段，確保設(shè)備長(zhǎng)周期運(yùn)行藍(lán)星石化濟(jì)南分公司設(shè)備交流材料藍(lán)星石油濟(jì)南分公司二分廠自2004年公司領(lǐng)導(dǎo)提出裝置實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)周期運(yùn)行，創(chuàng)造裝置運(yùn)行周期新紀(jì)錄的要求后，分廠煉油系統(tǒng)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期摸索和不斷對(duì)裝置的技改以及大量的資金投入，實(shí)現(xiàn)了煉油系統(tǒng)裝置“一年一修”的目的。結(jié)合我局開展的豐富多樣的文化活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)工作熱情，重塑稅務(wù)人員愛崗敬業(yè)的奉獻(xiàn)精神。（二）信息化風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用水平較低基礎(chǔ)稅源日常管理事項(xiàng)繁多、流程復(fù)雜，事務(wù)性、重復(fù)性工作占整體工作量的比例大的特性讓稅源管理人員在各種簡(jiǎn)單重復(fù)的工作中花費(fèi)了大量時(shí)間，由于目前我們的信息化建設(shè)水平還較低，人員老化嚴(yán)重，信息化手段運(yùn)用水平較低，在一定程度上造成了人力資源的浪費(fèi)。（二）稅收風(fēng)險(xiǎn)管理是提高基礎(chǔ)稅源管理的關(guān)鍵稅收風(fēng)險(xiǎn)管理通過(guò)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控、稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、稅收風(fēng)險(xiǎn)反饋的流程，是對(duì)基礎(chǔ)稅源管理成果的一種檢驗(yàn)，在這個(gè)過(guò)程中能夠深入挖掘基礎(chǔ)稅源管理中存在的問題，發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)稅源管理的難點(diǎn)和盲點(diǎn)，為基礎(chǔ)稅源管理的提高指明方向。在新的征管格局下，稅收風(fēng)險(xiǎn)管理更是征管工作的重中之重，七大團(tuán)隊(duì)中，稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控團(tuán)隊(duì)、專業(yè)評(píng)估團(tuán)隊(duì)、專業(yè)化反避稅團(tuán)隊(duì)和稅務(wù)稽查團(tuán)隊(duì)都直接處理稅收風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)業(yè)務(wù)，并形成了風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控、稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、稅收風(fēng)險(xiǎn)反饋的完整的風(fēng)險(xiǎn)管理鏈條；風(fēng)險(xiǎn)管理人員配置上在數(shù)量和質(zhì)量上都大幅提高，稅收風(fēng)險(xiǎn)管理取得實(shí)效。對(duì)欠稅數(shù)額較大、一次清繳確有困難的，要求企業(yè)做出20 清繳計(jì)劃，限期入庫(kù)。另外，這里我想提一下煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的清理、整頓和規(guī)范管理問題。三是部分企業(yè)不能按時(shí)準(zhǔn)確完成發(fā)票信息的采集工作。（四）認(rèn)真貫徹一窗式管理要求，全面提升辦稅效能。（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)保證金稅工程的順暢運(yùn)行。分類管理的主要內(nèi)容是：對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的大型和特大型重點(diǎn)稅源企業(yè)，要明確專人負(fù)責(zé)大企業(yè)和重點(diǎn)稅源的管理工作，全面掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)核算以及資金流轉(zhuǎn)