【正文】 層稅收管理工作的具體方法和意見。七要對存在達不到建帳標準的一律實行定期定額征收。針對分局人少、力量不足，怎么辦？單兵作戰(zhàn)肯定不行，面對稅源管理風險時，發(fā)揮團隊作用。納稅人足不出戶就能辦理涉稅事項。調(diào)整定額26戶，定額調(diào)整幅度達到了35%。納稅人不按期發(fā)票驗舊，稅收管理無法將發(fā)票開具收入和申報收入比對監(jiān)控。切入點就是發(fā)票專項檢查，以發(fā)票換版為契機，抽調(diào)骨干對2010開具使用發(fā)票全面清理，主要針對發(fā)票的出入庫管理、發(fā)票發(fā)售、發(fā)票使用、發(fā)票驗舊、發(fā)票超定額補稅等情況逐項檢查，暴露出發(fā)票管理的諸多問題。基本做到了同行業(yè)、同地段稅負公平。稅務(wù)登記率由原來的89%提高到目前的95%以上。傳統(tǒng)的“一人包片，各事統(tǒng)管”的劃片分段管理方式，導(dǎo)致了“大稅源管不深，中稅源管不細，小稅源管不住”的現(xiàn)象，已不能完全適應(yīng)稅收征管科學(xué)化、專業(yè)化、精細化管理的要求。二是實行納稅評估，動態(tài)監(jiān)控到戶。六、提高隊伍素質(zhì)，培養(yǎng)專業(yè)人才在培訓(xùn)中，要重點培養(yǎng)和提高稅收分析、納稅評估和稅務(wù)檢查相關(guān)的專業(yè)知識水平和能力，如財會知識、查帳能力、掌握和分析納稅人實際生產(chǎn)經(jīng)營狀況能力等；要注重對稅收管理員現(xiàn)有知識的更新和知識結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高其知識結(jié)構(gòu)的合理性。建立稅收分析、納稅評估和稅務(wù)稽查良性互動機制，就是將稅源管理的分析、評價和實施統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化改造管理流程，在內(nèi)部相關(guān)職能部門之間構(gòu)建信息共享、良性互動、有機統(tǒng)一的工作格局和運行機制，及時發(fā)現(xiàn)征管中存在的問題，找出薄弱環(huán)節(jié)，把握征管關(guān)鍵點，不斷加以改進和提高。（二）深化納稅評估。對停業(yè)、注銷、非正常戶實行“三級核查”制度，即稅收管理員、稅源管理稽核檢查、督查每月依次分別檢查、核實，如發(fā)現(xiàn)有虛假停業(yè)、虛假注銷或未清稅注銷等違法行為，除加大力度對納稅人進行處罰外，對相關(guān)科所的責任人也要進行嚴格的責任追究。一、加強戶籍管理，掌握稅源基礎(chǔ)加強戶籍管理。要從源頭上控管，主動加強與當?shù)毓ど獭⒌囟?、統(tǒng)計、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督等部門的戶籍核對和登記信息的交換，戶籍變化做到情況明、底數(shù)清，做好對納稅人戶籍信息的動態(tài)管理，減少漏征漏管戶。促進三種特戶的規(guī)范化管理，減少國家稅款的流失。加強納稅評估數(shù)據(jù)的采集、錄入與管理。其核心是建立稅收分析、納稅評估和稅務(wù)稽查三者之間的信息共享和雙向反饋機制，形成一個以稅收分析指導(dǎo)納稅評估和稅務(wù)稽查，納稅評估為稅務(wù)稽查提供有效案源，稅務(wù)稽查保證納稅評估有效實施，評估檢查與稽查反饋結(jié)果改進評估和稅收分析工作的機制。在加強普遍培訓(xùn)、提高整體素質(zhì)的同時，要有針對性地重點培養(yǎng)包括稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查在內(nèi)的各類專門人才，并注意適當引進專業(yè)人才，充實稅收管理員隊伍。對重點稅源企業(yè)，加強日常管理，實施動態(tài)監(jiān)控；另外抽調(diào)骨干力量，深入砂廠、煤廠、磚廠等易出現(xiàn)漏洞的企業(yè)了解熟悉生產(chǎn)、經(jīng)營狀況，財務(wù)核算，掌握市場行情和資金運作情況，對其進行詳實的稅收收入分析，并開展行業(yè)稅負比較，進行納稅評估。為了從根本上扭轉(zhuǎn)我們在稅源管理工作中的被動局面，古浪縣國稅局從思想上創(chuàng)新、方式上變革、職責上細劃、考核上到位，對稅源管理做到“?！?、“精”。突破求提升梳理稅源：打破原有的屬地管理征管模式，對3700戶納稅人根據(jù)規(guī)模大小、行業(yè)性質(zhì)、風險特點、地域不同進行梳理，將相近規(guī)模、相同行業(yè)、相似風險、同一地域的納稅人進行“集合”歸納。在日常管理方式上實行“三相同”管理辦法，即相同行業(yè)管理相同，相近規(guī)模監(jiān)控相同，相似風險防范相同，實施集約化、專業(yè)化的管理方式。尤其表現(xiàn)為發(fā)票長期超定額而未調(diào)整定額的、定額核定的不合理性及稅負的不公正性。專項檢查引出假發(fā)票。措施促管理發(fā)現(xiàn)問題是為了解決問題，解決問題是為了更好的管理。優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)在一定程度上提高了納稅人的稅法遵從度。將新增納稅人核定定額集中在每月下旬，各分局將納稅人實際經(jīng)營信息提交縣局，由縣局定額評估小組逐戶上門評估核定定額，并將核定的定額下發(fā)分局在辦稅場所公示，納稅人無疑意后，系統(tǒng)流轉(zhuǎn)文書并送達定額核定通知書執(zhí)行。同時，對無正當理由零申報納稅人，嚴把發(fā)票供應(yīng)關(guān)，嚴格控制納稅人的用票量；八要對經(jīng)營行為與發(fā)票有密切關(guān)系的供熱企業(yè)、供水企業(yè)以發(fā)票為突破口，按月或按季將發(fā)票開具收入和申報收入比對；九要考核防風險。下面，我將根據(jù)省局稅收管理工作安排和大家匯報情況，結(jié)合我市實際，就前一階段全市稅收管理工作的主要情況及下一步重點工作安排講幾點意見。從3月1日開始，通過征管信息系統(tǒng)累計征收入庫稅款151837萬元，其中增值稅114184萬元，消費稅30188萬元，內(nèi)資企業(yè)所得稅2968萬元，外資企業(yè)所得稅1284萬元，個人儲蓄存款利息所得稅3212萬元，滯納金214萬元。本著急用先學(xué)、急先緩后和注重實際操作的原則，采取“師資加骨干、集中加分層”的模式分崗位進行培訓(xùn)，把培訓(xùn)穿插于階段性工作之間，搶時間，趕進度，保質(zhì)量。一是早籌劃，早準備，將數(shù)據(jù)準備工作關(guān)口前移。四是嚴格校驗?zāi)０鍞?shù)據(jù)與原始資料是否完全一致。在數(shù)據(jù)錄入的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全市17個錄機點，動用了273臺計算機，采取集中錄入、雙人交叉審核、多口徑校驗的方法，全面開展數(shù)據(jù)錄入工作。稅收征管信息系統(tǒng)的推行工作，是對我們廣大干部的政治素質(zhì)、大局意識、紀律觀念和工作能力最實際的檢驗。特別是我市作為省局確定的全面推行“網(wǎng)上申報”的試點單位，工作部署細致妥當，對全省的網(wǎng)上報稅推行工作做出了積極的貢獻，得到了省局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。（三）因地制宜，積極探索，認真落實稅收管理員制度。由于制度健全、組織得力、措施有效，上半年我市金稅工程運行態(tài)勢總體平穩(wěn)，存根聯(lián)采集率持續(xù)保持了100%的佳績，其他各項指標考核均達到了省局要求的標準。針對省局、市局已印發(fā)的一系列有關(guān)規(guī)范性操作的文件或答疑，要求各單位一定要進行重新整理歸類，細化各類業(yè)務(wù)問題。要樹立數(shù)字化管理觀念，體現(xiàn)數(shù)據(jù)就是稅收征管信息系統(tǒng)的生命線。最后，要定期安排對運行工作的督導(dǎo)檢查，推行辦主任及各成員定期深入到辦稅服務(wù)廳或稅務(wù)所進行實地督導(dǎo)與檢查，檢查原始資料，嚴格杜絕“機外管理”，杜絕操作的隨意性。征管信息系統(tǒng)只是把我們?nèi)粘９芾砉ぷ鞯母鱾€層次和各個范圍送上流水線，只能說是規(guī)范我們的操作行為而不能說是替代我們的日常管理。要通過信 息系統(tǒng)產(chǎn)生基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，生成考核指標，進行考核評價。建立健全稅收管理員制度?！肮軕簟焙汀肮苁隆笔嵌愂照鞴芄ぷ髦袃蓚€不可或缺的重要內(nèi)容，兩者互相滲透，同時并存。全面開展納稅評估工作。分類管理是強化稅收監(jiān)控的必然要求，也是推行稅收管理員制度的原則性規(guī)定?？偟膩碚f，對中小企業(yè)的分類管理要把握好“條、塊”的有機結(jié)合。一是各單位領(lǐng)導(dǎo)尤其是“一把手”要高度重視，切實下大力加強對金稅工程工作的督促檢查，充分認識這一工作的重要性、長期性、艱巨性，克服思想上的麻痹松懈情緒，樹立長期作戰(zhàn)思想，保證本轄區(qū)金稅工程高質(zhì)量運行。二是“四小票”有問題發(fā)票的核查率偏低，特別是海關(guān)完稅憑證，個別月份檢查率還不足50%。按照“先核查缺聯(lián)票，再核查不符信息票”的順序進行篩選，集中有限力量重點核查疑點票，增強核查實效性。針對上述問題，要求有關(guān)縣區(qū)局要把煤炭經(jīng)營企業(yè)的稅收管理作為增值稅管理的一個重點，對煤炭經(jīng)營企業(yè)運費、汽油、柴油發(fā)票抵扣較為混亂的問題，要下一定力量，充分調(diào)查核實，該協(xié)查的一定要安排協(xié)查，確保增值稅政策在該行業(yè)中執(zhí)行到位。第四篇：夯實基礎(chǔ)稅源管理基礎(chǔ)提高稅收風險管理水平夯實基礎(chǔ)稅源團隊管理提高稅收風險管理水平——淺議基層稅務(wù)機關(guān)風險管理自從稅務(wù)部門工作引入風險管理理念以來，強化風險管理一直是國稅部門重要工作。一、基礎(chǔ)稅源管理和稅收風險管理的關(guān)系（一）基礎(chǔ)稅源管理是稅收風險管理的基石基礎(chǔ)稅源管理對于當前稅收環(huán)境來說是必不可少的工作，尤其是市、縣以下稅務(wù)機關(guān)，納稅人較為分散，納稅主觀性較差，它可以在基礎(chǔ)環(huán)節(jié)對所有企業(yè)進行相應(yīng)的約束和了解，是稅收風險管理的最前線；同時，基礎(chǔ)管理中的戶籍管理、數(shù)據(jù)采集、低風險應(yīng)對工作本身就延伸至納稅風險防控或者是風險管理的重要組成部分，與稅收風險管理緊密銜接。稅務(wù)機關(guān)現(xiàn)有人力資源在總量、能力上與業(yè)務(wù)量的不對等，只能把有限征管資源優(yōu)先應(yīng)用于風險高的納稅人和領(lǐng)域，稅收基礎(chǔ)管理由于其低風險、易操作而在征管中容易被邊緣化，基層稅務(wù)機關(guān)就更容易忽視稅收基礎(chǔ)管理在稅收風險管理中的基石作用。但是我們在工作實際中發(fā)現(xiàn)有些干部職工存在著我現(xiàn)在只是執(zhí)行者，不需要創(chuàng)造力的誤區(qū)；在征管創(chuàng)新轉(zhuǎn)型中，崗位的調(diào)整、職責變化、收入待遇等問題在一定程度上影響了稅務(wù)干部的積極性，存在創(chuàng)造力不足，執(zhí)行不到位的情況。我們必須通過建立行之有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集運行機制，規(guī)范基礎(chǔ)稅源管理團隊數(shù)據(jù)采集的流程和審核，提高信息來源的真實性和準確性；同時，理順數(shù)據(jù)采集信息反饋渠道，以順暢的信息流為稅收風險管理打下堅實的基礎(chǔ)。比如說06年4月份裝置大修分廠自05年9月份就開始進行大修準備，要求各級管理人員檢修前對安裝、檢修設(shè)備的原始狀況、技術(shù)數(shù)據(jù)、存在問題必需有全面準確的了解、分析，提出切實可行的安裝、檢修方案，不斷完善充實大修計劃，檢修計劃科學(xué)細致，確保了裝置檢修工作的開展消除設(shè)備隱患。第五，成立大修指揮系統(tǒng)，加強檢修現(xiàn)場的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)。第二，加強轉(zhuǎn)動設(shè)備的狀態(tài)監(jiān)測和關(guān)鍵機組的特護工作。針對不同季節(jié)，及時下發(fā)夏季、冬季設(shè)備管理規(guī)定，如開展冬季設(shè)備管理競賽活動針對裝置防凍保溫現(xiàn)狀多次進行設(shè)備檢查，督促各單位健全防凍保溫措施，消除跑冒滴漏，并對各裝置進行考評獎罰，使各單位積極性得到提高。四、努力提高員工素質(zhì)，搞好人員職工培訓(xùn)工作確保生產(chǎn)裝置安全生產(chǎn)、長周期運行，人員素質(zhì)是關(guān)鍵。根據(jù)公司效益情況，逐步完善添置各種檢測設(shè)備，提高維修人員裝備水平，提高發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障的能力，科學(xué)安排設(shè)備檢修。在現(xiàn)有關(guān)鍵設(shè)備的特護制度的基礎(chǔ)上進一步完善和規(guī)范，做到機組“四不超”（不超溫、不超壓、不超電流、不超流量）。我們始終把員工崗位培訓(xùn)工作納入工作中，要求員工必須加強崗位技能培訓(xùn)，加強新技術(shù)、新知識到培訓(xùn)，掌握本崗位專業(yè)相應(yīng)的理論知識，現(xiàn)場實際維護、操作。三、應(yīng)用新技術(shù)、新材料，開展設(shè)備革新改造工作消除裝置瓶頸。第三，加強設(shè)備潤滑管理，提高設(shè)備可靠性為長周期運行奠定基礎(chǔ)。二、加強專業(yè)管理，及時解決設(shè)備故障。做到檢修初期講質(zhì)量，檢修中間檢查質(zhì)量，檢修后總結(jié)質(zhì)量，形成了檢修質(zhì)量的閉環(huán)控制。第五篇：夯實基礎(chǔ)管理夯實基礎(chǔ)管理，運用各種手段，確保設(shè)備長周期運行藍星石化濟南分公司設(shè)備交流材料藍星石油濟南分公司二分廠自2004年公司領(lǐng)導(dǎo)提出裝置實現(xiàn)長周期運行，創(chuàng)造裝置運行周期新紀錄的要求后，分廠煉油系統(tǒng)經(jīng)過長期摸索和不斷對裝置的技改以及大量的資金投入，實現(xiàn)了煉油系統(tǒng)裝置“一年一修”的目的。結(jié)合我局開展的豐富多樣的文化活動，進一步激發(fā)工作熱情，重塑稅務(wù)人員愛崗敬業(yè)的奉獻精神。（二）信息化風險管理應(yīng)用水平較低基礎(chǔ)稅源日常管理事項繁多、流程復(fù)雜，事務(wù)性、重復(fù)性工作占整體工作量的比例大的特性讓稅源管理人員在各種簡單重復(fù)的工作中花費了大量時間，由于目前我們的信息化建設(shè)水平還較低，人員老化嚴重，信息化手段運用水平較低，在一定程度上造成了人力資源的浪費。（二）稅收風險管理是提高基礎(chǔ)稅源管理的關(guān)鍵稅收風險管理通過稅收風險分析監(jiān)控、稅收風險應(yīng)對、稅收風險反饋的流程，是對基礎(chǔ)稅源管理成果的一種檢驗，在這個過程中能夠深入挖掘基礎(chǔ)稅源管理中存在的問題，發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)稅源管理的難點和盲點，為基礎(chǔ)稅源管理的提高指明方向。在新的征管格局下，稅收風險管理更是征管工作的重中之重，七大團隊中，稅收風險監(jiān)控團隊、專業(yè)評估團隊、專業(yè)化反避稅團隊和稅務(wù)稽查團隊都直接處理稅收風險管理相關(guān)業(yè)務(wù)，并形成了風險分析監(jiān)控、稅收風險應(yīng)對、稅收風險反饋的完整的風險管理鏈條；風險管理人員配置上在數(shù)量和質(zhì)量上都大幅提高，稅收風險管理取得實效。對欠稅數(shù)額較大、一次清繳確有困難的，要求企業(yè)做出20 清繳計劃，限期入庫。另外，這里我想提一下煤炭經(jīng)營企業(yè)的清理、整頓和規(guī)范管理問題。三是部分企業(yè)不能按時準確完成發(fā)票信息的采集工作。（四）認真貫徹一窗式管理要求，全面提升辦稅效能。（三）加強協(xié)調(diào)，切實保證金稅工程的順暢運行。分類管理的主要內(nèi)容是：對經(jīng)營規(guī)模較大的大型和特大型重點稅源企業(yè)，要明確專人負責大企業(yè)和重點稅源的管理工作，全面掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)核算以及資金流轉(zhuǎn)