【正文】 心，以規(guī)范涉農(nóng)收費和落實惠農(nóng)政策為重點，理清監(jiān)管工作思路，強化監(jiān)管工作措施，加強監(jiān)管制度建設(shè)，嚴(yán)禁各種不合理收費和集資攤派，堅決糾正違反政策規(guī)定加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)和不落實惠農(nóng)政策的行為，確保了農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕、農(nóng)民得到的實惠進(jìn)一步增加，為維護(hù)全市農(nóng)村和諧穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收貢獻(xiàn)了力量。XX縣委分別于4月23日和5月8日召開了縣委常委會議、縣政府于5月7日召開了政府常務(wù)會議，對減負(fù)工作進(jìn)行了專題研究，安排減負(fù)專項治理工作經(jīng)費30萬元，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的意見》，并于5月31日召開了全縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作大會，全面部署了后段工作?！睂ξ肄k提出的有關(guān)報告，市委書記、市長兩位主要領(lǐng)導(dǎo)先后三次作出了批示。各縣市區(qū)也相應(yīng)調(diào)整了減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，如XX縣由政府辦副主任兼任減負(fù)辦主任。全力督促省檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改。立案查處4起，已結(jié)案2起，處分7人，其中黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分3人、警告處分3人、解聘1人。對1904個項目實施了一事一議財政獎補，目前已到位省級財政獎補資金9173萬元，有效地加強了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，推進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。XX縣委、政府下發(fā)了《關(guān)于開展減負(fù)工作專項督查的通知》，并嚴(yán)格獎懲，該通知規(guī)定：“督查綜合評分在90分以上的為先進(jìn)單位，按得分多少評出8個單位給予通報表揚。通過督促檢查，確保了各項惠農(nóng)補貼政策的全面落實。三是進(jìn)一步建立健全了減負(fù)長效機制。在調(diào)查處理XX區(qū)石井中學(xué)亂收費信訪時，清退教輔、期刊、保險、責(zé)成XX區(qū)教育局黨委對石井中學(xué)校長、副校長、總務(wù)主任等三人進(jìn)行了誡勉談話，并在全區(qū)進(jìn)行了通報。四是少數(shù)地方一事一議籌資籌勞及財政獎補政策落實不到位，操作不規(guī)范。與此同時，我縣還加大了對教育的投入，從源頭上遏制教育亂收費的發(fā)生。把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作列為縣、鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要內(nèi)容之一，明確黨政一把手為減負(fù)的第一責(zé)任人，層層把關(guān)，一級對一級負(fù)責(zé)，“一票否決”制度得到較好的落實，形成了減輕農(nóng)民工作黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門密切配合抓，業(yè)務(wù)工作人員全力以赴抓的工作機制，為農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作提供了有力的組織保證。免除學(xué)雜費602萬元。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升，市場拓展、護(hù)農(nóng)保障、科技支撐、內(nèi)外互動、農(nóng)業(yè)生態(tài)工程等方面，解決農(nóng)民群眾的現(xiàn)實利益問題。去年全市各級財政投入“三農(nóng)”,%。目前，全市所有農(nóng)村社區(qū)都實行了涉農(nóng)收費、價格“公示制”，做到公示內(nèi)容及時更新。一是完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員制度。村內(nèi)籌資籌勞“一事一議”制度得到完善。沒有發(fā)生一起集體上訪的案件，受到了有關(guān)部門的一致好評?？h領(lǐng)導(dǎo)召開專門會議組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于減負(fù)工作的指示和文件，使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強對抓好減負(fù)工作的責(zé)任和信心。四、繼續(xù)推行農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度是制止農(nóng)村“四亂”行為，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，加強群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，增加減負(fù)工作透明度的重要措施，是農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化的具體形式，今年，發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡14萬份，監(jiān)督卡的發(fā)放，使農(nóng)民進(jìn)一步明白了應(yīng)交什么，不交什么，建立起了暢通的農(nóng)民負(fù)擔(dān)信息反饋渠道，便于接受群眾政策咨詢和農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的監(jiān)督舉報。如縣財政局認(rèn)真落實了免稅和直補政策全縣免征農(nóng)業(yè)稅381萬元，直補1094萬元；教育局牽頭認(rèn)真落實了“一費制”；文化局牽頭認(rèn)真落實了報刊訂閱限額制等。經(jīng)營服務(wù)性收費堅持公開、公正、自愿原則收取，不得強制性服務(wù)收費或只收費不服務(wù)。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升，市場拓展、護(hù)農(nóng)保障、科技支撐、內(nèi)外互動、農(nóng)業(yè)生態(tài)工程等方面，解決農(nóng)民群眾的現(xiàn)實利益問題。去年全市各級財政投入“三農(nóng)”,%。目前，全市所有農(nóng)村社區(qū)都實行了涉農(nóng)收費、價格“公示制”，做到公示內(nèi)容及時更新。一是完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員制度。村內(nèi)籌資籌勞“一事一議”制度得到完善。去年全市共組織明查暗訪77次，發(fā)現(xiàn)并查處案件6件。審計資金總額23億元，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)案件64件，其中：萬元以上案件36件，移交司法機關(guān)2件，落實整改措施1461條，維護(hù)了農(nóng)村群眾的切身利益推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。涉及村數(shù)１３６６個。創(chuàng)新流轉(zhuǎn)體制，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。近年來，全市各級農(nóng)業(yè)部門把整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序作為保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品安全、保護(hù)農(nóng)民利益、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要舉措，扎實開展“綠劍”系列專項集中執(zhí)法行動，加強農(nóng)資市場上種子、農(nóng)藥、肥料、畜產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)投入品的執(zhí)法檢查。當(dāng)前，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為已由過去的鄉(xiāng)村基層政權(quán)行為轉(zhuǎn)變?yōu)閹в胁块T特征的行為，隱蔽性更強，預(yù)防和查處更難。如項目資金撥付時間遲，沒有足額到位，影響了項目的實施進(jìn)度。由于城市化進(jìn)程加快，招商引資和房地產(chǎn)開發(fā)等使大批農(nóng)村土地被征用，因管理不規(guī)范，農(nóng)民群眾對征地程序、補償安置費標(biāo)準(zhǔn)沒有知情權(quán)、參與權(quán)，極少數(shù)村組織拖欠、截留、挪用征地補償款，給予被征地農(nóng)民的補償不合理或未能妥善安置被征地農(nóng)民，導(dǎo)致征地糾紛大量增加。我市部分縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員分散在農(nóng)業(yè)局內(nèi)部各個科室，造成內(nèi)部各科多頭執(zhí)法，執(zhí)法體制有待進(jìn)一步理順。進(jìn)一步完善和貫徹執(zhí)行“四項制度”。同時，要完善村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞管理辦法，嚴(yán)格程序管理，杜絕亂議、亂籌、亂用。要進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，全面落實農(nóng)民依法享有的土地承包經(jīng)營權(quán)。加快農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機構(gòu)建設(shè)，建立健全民間協(xié)商、鄉(xiāng)村調(diào)解、縣仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)調(diào)處機制，依法開展農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)糾紛的仲裁，妥善解決農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)矛盾糾紛。當(dāng)前，應(yīng)著力做好三方面工作：一是公開要及時。加強村級財務(wù)監(jiān)管。加強征地補償費監(jiān)督和管理。二是加大農(nóng)資打假力度。￡???242。2233。243。?μ?d￡???μ243。?μ??224?！?164。237。3??￠1?d?o237。?￡?3????164。??167。3?237。??t￡?233。168。|?232。?e￡?μ177。??￡ 125242。?176。??μ3?ˉ?t?164。?236。168。??249。?224。??3???232。168。???μ3o237?！?164。?232?！?164。??′?224。|?232。′243。規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定，建立農(nóng)資事故協(xié)調(diào)處理機制，探索形成一套受理農(nóng)民投訴，實施事故調(diào)查、疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)和處理事故的有效程序，保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。改變國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的補貼方式，加大直補力度。要切實重視村級財務(wù)管理工作，定期分析村級財務(wù)運行情況，對出現(xiàn)的一些傾向性、苗頭性問題及時專題研究，提出改進(jìn)辦法和措施。凡涉及村民切身利益的事項和群眾普遍關(guān)注的集體資產(chǎn)去向、大額資金管理使用、土地征用補償費到戶明細(xì)等，根據(jù)需要要隨時公開，接受廣大村民的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行“依法、自愿、有償”原則，尊重農(nóng)民對土地承包經(jīng)營的自主權(quán)，倡導(dǎo)積極作為，防止強迫命令，切實維護(hù)農(nóng)民對承包土地流轉(zhuǎn)的收益權(quán)，嚴(yán)防截留、扣繳。切實加強四荒地、機動地等農(nóng)村集體土地的承包管理，扎實搞好確權(quán)、登記和頒證工作，督促鄉(xiāng)、村、組嚴(yán)格落實土地承包合同、承包地塊、承包面積、承包經(jīng)營權(quán)證“四到戶”制度，切實把我市的二輪土地延包工作完善到位。積極探索政府資助的激勵機制和獎勵辦法，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民興辦農(nóng)村公益事業(yè)。要繼續(xù)抓好涉農(nóng)收費文件“審核制”、涉農(nóng)價格和收費“公示制”、農(nóng)村訂閱報刊“限額制”、涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件“責(zé)任追究制”等四項制度的落實，加強對涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)的審核、監(jiān)督，防止以經(jīng)營服務(wù)性收費為名變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。目前執(zhí)法裝備落后，執(zhí)法隊伍力量不足，影響了執(zhí)法隊伍戰(zhàn)斗力，難以適應(yīng)點多面廣的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作。農(nóng)村集體財務(wù)管理仍存在問題。在發(fā)放補貼款過程中，有的地方違規(guī)操作，強行把各種補貼款項用于抵頂農(nóng)業(yè)稅尾欠或者用于“一事一議”籌資。村級債務(wù)問題日益突出。據(jù)統(tǒng)計，自全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍成立以來，已出動執(zhí)法人員17764人次，出動執(zhí)法用車5434車次，檢查農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點13417家次，抽檢農(nóng)資樣品1126批次，受理投訴、舉報、咨詢電話1306件，立案查處農(nóng)業(yè)違法案件2956件，挽回經(jīng)濟(jì)損失1923萬元。目前，有8個縣的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個村建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織。通過調(diào)查，摸清了村集體經(jīng)濟(jì)組織債務(wù)債權(quán)的底數(shù)，為各級制訂化解村級債務(wù)、發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)政策提供決策依據(jù)。加大集體經(jīng)濟(jì)空白村、薄弱村的扶持力度，推動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村財務(wù)管理得到全面加強。每年我市的“一事一議”籌資籌勞以資代勞工價標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)省農(nóng)負(fù)辦批準(zhǔn)公布后實施。去年各級監(jiān)督員共走訪了60多個村、300多戶農(nóng)戶、30多個單位，提出農(nóng)民減負(fù)工作意見建議和暗訪線索120多條。嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)政策規(guī)定，采取多種方式將“限額制”落到實處。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管力度加大，農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐年降低。2010年，%；農(nóng)民人均純收入達(dá)5050元，%。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作雖然取得了一定成績，但離上級對我們的要求還有一定距離。重點抓了免征農(nóng)業(yè)稅，涉農(nóng)價格和收費公示制。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的重要環(huán)節(jié)就是重視群眾來信來訪。為切實抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，我縣成立了以縣政府縣長為組長的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位有縣紀(jì)委、監(jiān)察、糾風(fēng)辦、農(nóng)業(yè)、財政、稅務(wù)、糧食、教育等單位，下設(shè)農(nóng)監(jiān)辦公室，地點設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局。主要領(lǐng)導(dǎo)深深的認(rèn)識到，我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線的新的發(fā)展階段，切實搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從根本上解決當(dāng)前農(nóng)民增收問題，這是解決當(dāng)前農(nóng)村工作中諸多矛盾