【正文】 惠農(nóng)政策尚未完全落實(shí)到位。一些地方在農(nóng)村二輪土地承包中存在著不按政策給農(nóng)民承包地，強(qiáng)行收回、私自調(diào)整承包地，二輪延包完善工作不徹底等現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度不強(qiáng)。突出監(jiān)管重點(diǎn)，解決農(nóng)民隱性負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題。免征農(nóng)業(yè)稅后，面向全體農(nóng)民的負(fù)擔(dān)主要限于“一事一議”籌資籌勞，如解決不好，有可能成為新的亂收費(fèi)的溫床。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)管理。加強(qiáng)耕地承包和流轉(zhuǎn)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)并實(shí)行信息化管理。規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)公開。三是程序要規(guī)范。其他村干部和財(cái)會(huì)人員要相互監(jiān)督，真正落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。一是完善農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制。225。?224。a?243。252。168。??μ???242。225。??225。168。?233。?μ?225?！?1?￡￡￡??242。a′′?236?！?43。2233。?′243。?5242。?242。2236。?dd?aμ??224。2233。?o?￡?12237。168。a?236。168。?232。|236。168。?ˉ225。?243。實(shí)現(xiàn)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用依法誠(chéng)信，農(nóng)資監(jiān)管監(jiān)督切實(shí)有效，農(nóng)民和消費(fèi)者利益得到保障。采取行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和社會(huì)監(jiān)督并舉的做法，加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格的監(jiān)管和調(diào)控力度，發(fā)揮價(jià)格杠桿職能，搞活流通領(lǐng)域，督促各項(xiàng)政策的落實(shí)，推進(jìn)農(nóng)資價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理中心要在搞好記帳、算帳、報(bào)表編制等日常工作的同時(shí)，認(rèn)真履行財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)監(jiān)督兩大職能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行的監(jiān)督管理，做到善于監(jiān)督，敢于監(jiān)督。凡是上級(jí)和村民要求公開的財(cái)務(wù)項(xiàng)目，都要按照內(nèi)容全面、詳略得當(dāng)、層次清晰、通俗易懂的要求，及時(shí)向村民公開。建立健全規(guī)范化的流轉(zhuǎn)管理工作制度和規(guī)程。一是建立網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑服務(wù)平臺(tái)。各級(jí)黨委、政府要在充分調(diào)研，摸清村級(jí)債務(wù)底數(shù)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)扶持政策，積極化解村級(jí)債務(wù)。對(duì)目前存在的一些由學(xué)校代收或推薦的非強(qiáng)制性收費(fèi)項(xiàng)目，如保險(xiǎn)費(fèi)、防疫費(fèi)等，要加強(qiáng)監(jiān)管，防止成為學(xué)生新的經(jīng)常性負(fù)擔(dān)。特別是食用菌生產(chǎn)事故影響面廣，農(nóng)民損失嚴(yán)重。雖然全市所有的村都已實(shí)行財(cái)務(wù)公開，但仍有部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)不嚴(yán)，財(cái)務(wù)制度不健全。農(nóng)村土地承包、征用承包地造成農(nóng)民利益損失。但是，農(nóng)村群眾要求興辦公益事業(yè)，改善生產(chǎn)生活條件的要求十分迫切，上級(jí)部門下達(dá)的許多項(xiàng)目立項(xiàng)和建設(shè)都要求當(dāng)?shù)靥峁┳泐~配套資金，致使許多村紛紛舉債跑項(xiàng)目。農(nóng)民負(fù)擔(dān)大為減輕，農(nóng)民得到的實(shí)惠明顯增加，農(nóng)民的合法權(quán)益得到了進(jìn)一步保障。全市共有XX縣、XX區(qū)、XX縣等已建立土地仲裁機(jī)構(gòu)，其他一些縣正在積極建設(shè)之中。加強(qiáng)權(quán)證管理，維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益。去年全市共爭(zhēng)取省級(jí)村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)1440萬(wàn)元，比去年增加270萬(wàn)元，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了后勁。3484個(gè)村實(shí)行財(cái)務(wù)公開，占總村數(shù)的100％，其中按季公開的村有3151個(gè)，按月公開的村有103個(gè)，龍泉、縉云、遂昌等縣實(shí)行按季統(tǒng)一公開日制度；利用電算化軟件公開的村有2340個(gè)，％。2010年，全市共有8個(gè)縣69個(gè)村開展了“一事一議”籌資籌勞活動(dòng)，涉及籌資金額151萬(wàn)元，沒有出現(xiàn)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，促進(jìn)了農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展。設(shè)立XX市、XX縣和XX縣等三個(gè)縣，12個(gè)鄉(xiāng)、21個(gè)村、130戶農(nóng)戶作為農(nóng)民負(fù)擔(dān)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。XX縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)由縣財(cái)政承擔(dān)，行政經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政統(tǒng)管保障，全縣村級(jí)訂閱報(bào)刊平均額在500元左右，遠(yuǎn)低于限額標(biāo)準(zhǔn)。一是涉農(nóng)收費(fèi)文件“審核制”。目前，全市共有農(nóng)民專業(yè)合作社716家，比上年增加207家，增幅達(dá)40％，其中省級(jí)優(yōu)秀示范性農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社4家、省級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社41家，市級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社53家，%；共有社員4萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶38萬(wàn)戶，占全市農(nóng)戶的56％；聯(lián)結(jié)基地50多萬(wàn)畝,社員戶均增收800元。我們一定要發(fā)揚(yáng)成績(jī)，糾正不足，為做好減負(fù)工作促進(jìn)＊＊縣農(nóng)村和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。例如：雙廟鄉(xiāng)馬家村今年在農(nóng)稅征收前，對(duì)各戶耕種地畝應(yīng)交農(nóng)業(yè)稅先予以公示，在征收過(guò)程中，每三天交稅情況上墻公布一次，收到了促進(jìn)交稅，互相監(jiān)督的效果。六、加大專項(xiàng)治理工作，制止涉農(nóng)“四亂”今年進(jìn)一步加大了專項(xiàng)治理力度，有效的制止涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派。是黨和政府對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革的重大舉措。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了根本性變化，農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)充裕，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)不利于農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。2019年，全市共有8個(gè)縣69個(gè)村開展了“一事一議”籌資籌勞活動(dòng)，涉及籌資金額151萬(wàn)元，沒有出現(xiàn)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，促進(jìn)了農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展。設(shè)立龍泉市、遂昌縣和縉云縣等三個(gè)縣（市），12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、21個(gè)村、130戶農(nóng)戶作為農(nóng)民負(fù)擔(dān)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。青田縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)由縣財(cái)政承擔(dān)，行政經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政統(tǒng)管保障，全縣村級(jí)訂閱報(bào)刊平均額在500元左右，遠(yuǎn)低于限額標(biāo)準(zhǔn)。一是涉農(nóng)收費(fèi)文件“審核制”。目前，全市共有農(nóng)民專業(yè)合作社716家，比上年增加207家，增幅達(dá)40％，其中省級(jí)優(yōu)秀示范性農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社4家、省級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社41家，市級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社53家，%；共有社員4萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶38萬(wàn)戶，占全市農(nóng)戶的56％；聯(lián)結(jié)基地50多萬(wàn)畝,社員戶均增收800元。落實(shí)違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的“責(zé)任追究制”，嚴(yán)肅查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案（事）件和違紀(jì)違規(guī)行為。全縣推行“公示制”的村198個(gè)，占村總數(shù)100％。農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民用水用電、農(nóng)民建房、土地、計(jì)生、殯葬、生豬屠宰等未發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi)和搭車收費(fèi)現(xiàn)象，各種收費(fèi)項(xiàng)目能按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。一、實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，加大整改力度根據(jù)省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，對(duì)我縣教育系統(tǒng)實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控作為落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的重要措施。二是惠農(nóng)政策落實(shí)還未完全到位。截至12月15日，全市共接到涉負(fù)來(lái)信共18起、接待來(lái)訪65人次、來(lái)電144人次。一是進(jìn)一步減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。凡在縣減負(fù)督查中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重問(wèn)題的單位，由縣紀(jì)委、監(jiān)察局立案查處。XX市委、市政府在我辦檢查后，開展了“千人大走訪，滿意進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，對(duì)2010年以來(lái)的減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查。扎實(shí)抓好一事一議籌資籌勞及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。2012年10月23日—26日，省減負(fù)檢查組對(duì)我市XX市和XX縣2011年以來(lái)減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行了檢查，在肯定工作的同時(shí)，指出了存在的問(wèn)題。年初，在全市農(nóng)村工作會(huì)議上，市委、市政府與各縣市區(qū)委(含市經(jīng)開區(qū)委員會(huì))、縣市區(qū)人民政府(含市經(jīng)開區(qū)管委會(huì))黨政一把手，以及市直主要涉農(nóng)部門一把手簽訂了2012年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)責(zé)任書。堅(jiān)持完善和落實(shí)減負(fù)責(zé)任制。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。市委、市政府在2月29日的全市農(nóng)村工作會(huì)議上，對(duì)2012年的減負(fù)工作進(jìn)行了部署。市減負(fù)辦在理清工作思路的基礎(chǔ)上，于1月12日召開了各縣市區(qū)減負(fù)辦主任會(huì)議，對(duì)去年的工作進(jìn)行了全面總結(jié)，表彰了先進(jìn)單位，安排部署了今年工作。這樣，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的工作局面。XX縣于5月31日召開了全縣減負(fù)工作暨專項(xiàng)治理動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議由縣委副書記李鐵雄主持，縣長(zhǎng)楊維作主題報(bào)告，副縣長(zhǎng)黃為作農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督工作專題報(bào)告，在家的縣委常委出席了會(huì)議。二是層層簽訂減負(fù)責(zé)任書。經(jīng)過(guò)上下不懈努力，上半年省檢查發(fā)現(xiàn)的所有問(wèn)題已基本整改到位：，退還違規(guī)收費(fèi)85082元，取消亂收費(fèi)項(xiàng)目3個(gè)、可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)50多萬(wàn)元，糾正不規(guī)范發(fā)放的惠農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目4個(gè)、涉及金額1200多萬(wàn)元，處理責(zé)任人7人。立案2起，3人受到黨內(nèi)警告處分，1個(gè)單位受到通報(bào)批評(píng)。經(jīng)過(guò)上下不懈努力，大部分問(wèn)題已整改到位。得分80分以下且排名后8位的列為縣減負(fù)工作重點(diǎn)監(jiān)控單位，其年初所繳納的減負(fù)保證金轉(zhuǎn)為罰金。自6月以來(lái)，我市按照《湖南省人民政府農(nóng)村工作辦公室關(guān)于印發(fā)〈湖南省涉農(nóng)亂收費(fèi)和侵害農(nóng)民土地權(quán)益問(wèn)題專項(xiàng)治理實(shí)施方案〉》(湘農(nóng)辦2012]45號(hào))和省農(nóng)辦、省糾風(fēng)辦、省物價(jià)局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈農(nóng)業(yè)部發(fā)展改革委國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦關(guān)于深入治理涉農(nóng)亂收費(fèi)的通知〉的通知》(湘農(nóng)辦2012]67號(hào))的要求，層層制定工作方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，強(qiáng)化治理措施，全力整改，取得了明顯成效。妥善處理涉負(fù)訴求。特別是農(nóng)民建房亂收費(fèi)還未徹底遏制，違規(guī)向建房農(nóng)戶收取耕地開墾費(fèi)、建筑物定點(diǎn)放線費(fèi)等。相信隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還會(huì)有更多的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策實(shí)施下來(lái)！**省**縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)心指導(dǎo)下，以“十七大”精神為指導(dǎo)，圍繞中央、省、市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的總體部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作會(huì)議精神，真正把思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)期性、艱巨性，繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，不折不扣地落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策措施，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作取得明顯成效。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“三亂”實(shí)行專項(xiàng)治理，嚴(yán)禁向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款和各種攤派，切實(shí)鞏固了減負(fù)成果，遏制了農(nóng)村“三亂”。全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行“公示制”，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的100％。進(jìn)一步治理報(bào)刊散濫發(fā)行，將農(nóng)村訂閱報(bào)刊費(fèi)用控制在“限額制”的范圍，已落實(shí)到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織和農(nóng)村中小學(xué)校。年銷售收入1000萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到203家，其中超5000萬(wàn)元的48家，超億元的18家。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理制度得到了進(jìn)一步落實(shí)。如蓮都區(qū)、龍泉市、縉云縣、慶元縣、景寧縣等5個(gè)縣（市、區(qū)）政府安排專項(xiàng)資金，為農(nóng)民訂閱《農(nóng)村信息報(bào)》。二是完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的運(yùn)行管理。去年的工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在3050元之間，其中：青田縣每日50元、松陽(yáng)縣每日40元、云和縣每日35