【正文】 3,μ177。o??247。???ddo??237。232。?232。?236?！?′249。o??236。177。242。?￠??242。?μ?177。y￡?2￠?225。?2??243。實施農(nóng)資事故源頭監(jiān)控，最大限度從源頭上減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的發(fā)生。建立村級征地補償費監(jiān)測體系，加強征地補償費管理人員培訓，加大征地補償費專項檢查和監(jiān)督力度，推動村級征地補償費的管理和使用向規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展，杜絕在征地補償工作中出現(xiàn)貪污、挪用、揮霍等問題的出現(xiàn)，保護被征地農(nóng)民的權(quán)益和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的利益。要進一步健全落實村級財務管理責任制，做到財務運行的各個環(huán)節(jié)都有人把關(guān)，有人負責。村級財務情況至少要每季度公布一次，集體財務往來較多的村和條件許可的村，財務收支情況應每月公布一次。三是規(guī)范流轉(zhuǎn)管理。對尚未完成二輪土地延包工作的村組，要組織專門力量及時開展完善掃尾，徹底解決遺留問題。在嚴格控制“一事一議”籌資籌勞的前提下，適當提高籌資籌勞的上限標準，彌補目前籌資標準低、難辦事的缺陷。四項制度是防止農(nóng)民負擔反彈的基礎(chǔ)性工作和制度性約束，必須長期堅持。二是執(zhí)法能力有待進一步提高。特別是在一些城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)，不按法律規(guī)定和土地利用總體規(guī)劃及土地用途管制進行非法交易的情況時有發(fā)生。我們在xx年7月對獲得xx省補助項目資金的7家農(nóng)民專業(yè)合作社抽查中發(fā)現(xiàn)，一是項目資金到位遲；二是75萬元省補助資金中有21萬元未到位，占28%。如：征訂報刊突破“限額”，發(fā)生在村里，根子在上面，很難進行有效的責任追究。加大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢和市場巡查力度，充分發(fā)揮“16”投訴、舉報電話作用，切實加強源頭治理，狠抓市場監(jiān)管，強化服務指導和制度建設(shè)，切實把農(nóng)資打假工作引向深入。組織開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中心建設(shè)試點工作，為農(nóng)民“依法、自愿、有償”流轉(zhuǎn)承包地提供了規(guī)范管理和有效服務。其中：因債務人死亡、倒閉、破產(chǎn)等原因不可能再收回的債權(quán)達７７７萬元，占債權(quán)總額的６℅。積極推進農(nóng)村經(jīng)濟合作社股份制改革試點工作，松陽、遂昌、XX區(qū)等已完成試點工作，共量化資產(chǎn)555萬元，享受股份人口2716人。共5頁,當前第1頁12345 農(nóng)村集體資產(chǎn)管理不斷加強，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織權(quán)益得到了維護。根據(jù)的要求，在加大對農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)資金補助力度的基礎(chǔ)上，加強對村組織“一事一議”籌資籌勞的指導監(jiān)督，嚴防把“一事一議”籌資籌勞變成加重農(nóng)民負擔的行為。共聘請監(jiān)督員137名，賦予其監(jiān)督、舉報職責，并承擔及時上報農(nóng)民負擔案件和提供暗訪線索的義務。三是農(nóng)村訂閱報刊“限額制”。各項惠農(nóng)政策的實施取得了巨大效應：一是直接增加了農(nóng)民收入；二是調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性；三是維護了社會穩(wěn)定。通過“惠民工程”的深入實施，我市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進一步發(fā)展壯大，農(nóng)民收入大幅增加。為涉農(nóng)收費不出現(xiàn)搭車收費和增項加碼，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一使用了由市農(nóng)監(jiān)辦印制的票據(jù)，不開統(tǒng)一票據(jù)的收費農(nóng)民有權(quán)拒交，杜絕了搭車收費和增項加碼問題的發(fā)生。通過專項治理，進一步落實上級的政策，進一步規(guī)范了農(nóng)民的合理負擔，有效的制止了對農(nóng)民的亂收費和各種攤派。五、重視群眾來信來訪，全力以赴保穩(wěn)定農(nóng)村穩(wěn)定是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)民負擔是農(nóng)村穩(wěn)定的關(guān)鍵。為進一步增強農(nóng)監(jiān)干部對農(nóng)民負擔政策的了解，市農(nóng)監(jiān)辦組織縣農(nóng)監(jiān)辦負責人和業(yè)務骨干及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)監(jiān)工作主管領(lǐng)導和業(yè)務骨干在市進行了培訓，透過培訓使大家了解了政策，增強了做為農(nóng)監(jiān)工作的信心和決心。一年來，圍繞中央和省市關(guān)于農(nóng)監(jiān)工作的指示精神，重點做了以下幾個方面的工作：一、領(lǐng)導重視，切實加強農(nóng)監(jiān)工作的領(lǐng)導做好農(nóng)監(jiān)工作，領(lǐng)導認識到位是關(guān)鍵。根據(jù)《浙江省村民“一事一議”籌資籌勞實施辦法》的要求，在加大對農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)資金補助力度的基礎(chǔ)上，加強對村組織“一事一議”籌資籌勞的指導監(jiān)督，嚴防把“一事一議”籌資籌勞變成加重農(nóng)民負擔的行為。共聘請監(jiān)督員137名，賦予其監(jiān)督、舉報職責，并承擔及時上報農(nóng)民負擔案（事）件和提供暗訪線索的義務。三是農(nóng)村訂閱報刊“限額制”。各項惠農(nóng)政策的實施取得了巨大效應：一是直接增加了農(nóng)民收入；二是調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性；三是維護了社會穩(wěn)定。通過“惠民工程”的深入實施，我市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進一步發(fā)展壯大，農(nóng)民收入大幅增加。向貧困家庭學生免費提供教科書24萬元。四、入貫徹落實減輕農(nóng)民負擔“四項制度”我縣認真貫徹執(zhí)行農(nóng)民負擔“四項制度”的落實。今年增加投入教育經(jīng)費350多萬元，其中50萬元作為初中、高中畢業(yè)班學生周末補課和晚自修教師下班輔導的補貼，既規(guī)范了教育收費，減輕了農(nóng)民負擔，又促進了教育事業(yè)的良性發(fā)展。五是部分地方村級轉(zhuǎn)移支付資金落實不到位。省減負辦于5月23日赴XX區(qū)石井中學核實后，充分肯定了我們的調(diào)查處理結(jié)果。XX市人民政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于對農(nóng)民負擔重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點部門實行重點監(jiān)控的辦法》。據(jù)統(tǒng)計，截至12月15日，全市通過“一卡通”、(，)、。督查綜合評分在80—90分的為合格單位。強化督促檢查。重點監(jiān)控的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門各1個。2011年12月18日—21日，省減負檢查組對XX市、XX區(qū)2010年以來減負惠農(nóng)政策落實情況進行了檢查，今年5月23日—24日省減負辦又回訪了連源市和XX區(qū)，對檢查和回訪中發(fā)現(xiàn)的問題向當?shù)攸h委、政府和我辦進行了反饋，要求全面整改。繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負總責和分管領(lǐng)導靠前抓、具體抓的工作制度。分管副市長劉益丈于年初主持召開了市減負領(lǐng)導小組成員單位會議，對去年的工作進行了總結(jié)，安排部署了今年的工作，她先后4次批示市減負辦的工作報告。層層召開專題會議和下發(fā)專門文件部署安排全年減負工作?，F(xiàn)將全年的主要工作總結(jié)如下： 一、一年來的主要工作及成效切實加強工作部署。XX縣、XX市于年初以縣(市)委辦、縣(市)政府辦的名義下了《關(guān)于進一步做好減負惠農(nóng)政策落實工作通知》。針對我市2012年春季教育亂收費問題，市委書記龔武生于4月10日親自批示：“請市紀委、市減負辦對亂收費，特別是教育亂收費問題出重拳，用重典。今年2月。三是強化目標考核。到12月15日，全市共清退各類違規(guī)收費3028178元，廢止和取消違規(guī)收費項目12個。各縣市區(qū)減負辦、綜改辦等部門在一事一議籌資籌勞及財政獎補領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，密切部門協(xié)調(diào)與配合，嚴守政策規(guī)定，規(guī)范操作程序，嚴把民主議事、項目審核審批、項目竣工驗收、資金撥付等四關(guān)，環(huán)環(huán)緊扣地實施。通過集中治理，糾正了一些不符合政策規(guī)定的行為，特別是促進了各項惠農(nóng)補貼政策的落實?！?月20—30日，該縣由縣級領(lǐng)導帶隊，分成4個督查組對全縣2011年減負重點監(jiān)控成果鞏固情況進行全面檢查，縣委、縣政府主要領(lǐng)導專題聽取了檢查情況匯報，并就有關(guān)問題進行了研究和部署，存在問題基本整改正在到位。二是查處了一批違紀違規(guī)責任人。對這些來信來訪來電的處理，基本上做到了事事有回音，件件有落實，有效地把矛盾化解在萌芽和市級范圍內(nèi)。三是村級組織負擔加重的苗頭已出現(xiàn)。今年7月份，根據(jù)省督導的多次檢查認為，我縣的整改力度是大的，成效是明顯的，并已通過了檢查驗收。全縣各村未發(fā)現(xiàn)有向農(nóng)民收取押金、違約金、罰款等不合法費用，沒有發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門利用各種辦證之機，向農(nóng)民收取沒有法律、法規(guī)和政策依據(jù) 的費用或搭車收費。并進行跟蹤落實，堵住農(nóng)村小學亂收費口子。一、我市農(nóng)民合法權(quán)益的保護現(xiàn)狀（一）惠民工程深入實施，農(nóng)民得到的實惠逐年增加。全市各地執(zhí)行各項惠民政策態(tài)度堅決，措施有力，農(nóng)民普遍感到滿意。二是涉農(nóng)價格和收費“公示制”。落實信訪舉報制度，公開舉報電話，對來信來訪、明查暗訪和各種渠道查到的農(nóng)民負擔案（事）件，一查到底，并按《浙江省涉及農(nóng)民負擔案（事）件責任追究實施細則（試行）》追究責任，同時落實專項整改，做到警鐘長鳴。三是完善農(nóng)民負擔月報制。2005年，我們認真貫徹執(zhí)行了對農(nóng)民全部免除農(nóng)業(yè)稅和對種糧農(nóng)民實行直接補貼的政策，全縣免征農(nóng)業(yè)稅381萬元，對種糧農(nóng)民實行直接補貼1094萬元，對農(nóng)民良種補貼200萬元，對貧困學生補貼53萬元，對貧困學生免征學雜費285萬元。減負工作是貫徹黨和國家戰(zhàn)略決策，落實黨和國家政策的具體體現(xiàn)，是學習“三個代表”實踐“三個代表”重要一環(huán)。三、開展了農(nóng)民負擔專項審計，保證了村級經(jīng)費的正確使用根據(jù)市濮糾組[2005]5號文件精神，為全面貫徹落實黨中央、國務院和省市關(guān)于減輕農(nóng)民負擔的各項政策規(guī)定，鞏固和擴大減輕農(nóng)民負擔工作成果，維護農(nóng)民合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，縣糾風辦、農(nóng)監(jiān)辦、稅改辦組織抽調(diào)力量，分三個審計組，于今年6月份對全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民負擔資金進行了專項審計，審計內(nèi)容是2004年農(nóng)業(yè)稅附加、轉(zhuǎn)移支付、兩工的管理使用情況。繼續(xù)實行減輕農(nóng)民負擔各有關(guān)部門分工協(xié)作、齊抓共管的工作機制。同時全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地都設(shè)立了公示欄。一、我市農(nóng)民合法權(quán)益的保護現(xiàn)狀惠民工程深入實施，農(nóng)民得到的實惠逐年增加。全市各地執(zhí)行各項惠民政策態(tài)度堅決，措施有力，農(nóng)民普遍感到滿意。二是涉農(nóng)價格和收費“公示制”。落實信訪舉報制度，公開舉報電話，對來信來訪、明查暗訪和各種渠道查到的農(nóng)民負擔案件，一查到底，并按追究責任，同時落實專項整改，做到警鐘長鳴。三是完善農(nóng)民負擔月報制。積極開展農(nóng)民負擔明查暗訪，重點檢查農(nóng)民建房、社會治安綜合治理、村級組織及農(nóng)民專業(yè)合作社收費、農(nóng)村中小學校收費、農(nóng)村報刊征訂等涉農(nóng)收費、價格項目。同時，以千村審計為抓手，全面加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。到2010年12月底，涉及村數(shù)２６２４個。%%。從xx年年10月開始開展仲裁工作，去年共受理案件6件，已仲裁6件，仲裁率100％。加重農(nóng)民負擔的隱患依然存在。支農(nóng)