【正文】 3,μ177。o??247。???ddo??237。232。?232。?236?！?′249。o??236。177。242。?￠??242。?μ?177。y￡?2￠?225。?2??243。實(shí)施農(nóng)資事故源頭監(jiān)控，最大限度從源頭上減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的發(fā)生。建立村級征地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)測體系，加強(qiáng)征地補(bǔ)償費(fèi)管理人員培訓(xùn)，加大征地補(bǔ)償費(fèi)專項(xiàng)檢查和監(jiān)督力度，推動(dòng)村級征地補(bǔ)償費(fèi)的管理和使用向規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展，杜絕在征地補(bǔ)償工作中出現(xiàn)貪污、挪用、揮霍等問題的出現(xiàn)，保護(hù)被征地農(nóng)民的權(quán)益和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的利益。要進(jìn)一步健全落實(shí)村級財(cái)務(wù)管理責(zé)任制，做到財(cái)務(wù)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)都有人把關(guān)，有人負(fù)責(zé)。村級財(cái)務(wù)情況至少要每季度公布一次，集體財(cái)務(wù)往來較多的村和條件許可的村，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。三是規(guī)范流轉(zhuǎn)管理。對尚未完成二輪土地延包工作的村組，要組織專門力量及時(shí)開展完善掃尾，徹底解決遺留問題。在嚴(yán)格控制“一事一議”籌資籌勞的前提下，適當(dāng)提高籌資籌勞的上限標(biāo)準(zhǔn)，彌補(bǔ)目前籌資標(biāo)準(zhǔn)低、難辦事的缺陷。四項(xiàng)制度是防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的基礎(chǔ)性工作和制度性約束，必須長期堅(jiān)持。二是執(zhí)法能力有待進(jìn)一步提高。特別是在一些城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)，不按法律規(guī)定和土地利用總體規(guī)劃及土地用途管制進(jìn)行非法交易的情況時(shí)有發(fā)生。我們在xx年7月對獲得xx省補(bǔ)助項(xiàng)目資金的7家農(nóng)民專業(yè)合作社抽查中發(fā)現(xiàn)，一是項(xiàng)目資金到位遲；二是75萬元省補(bǔ)助資金中有21萬元未到位，占28%。如：征訂報(bào)刊突破“限額”，發(fā)生在村里，根子在上面，很難進(jìn)行有效的責(zé)任追究。加大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢和市場巡查力度，充分發(fā)揮“16”投訴、舉報(bào)電話作用，切實(shí)加強(qiáng)源頭治理，狠抓市場監(jiān)管，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)和制度建設(shè)，切實(shí)把農(nóng)資打假工作引向深入。組織開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中心建設(shè)試點(diǎn)工作，為農(nóng)民“依法、自愿、有償”流轉(zhuǎn)承包地提供了規(guī)范管理和有效服務(wù)。其中：因債務(wù)人死亡、倒閉、破產(chǎn)等原因不可能再收回的債權(quán)達(dá)７７７萬元，占債權(quán)總額的６℅。積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社股份制改革試點(diǎn)工作，松陽、遂昌、XX區(qū)等已完成試點(diǎn)工作，共量化資產(chǎn)555萬元，享受股份人口2716人。共5頁,當(dāng)前第1頁12345 農(nóng)村集體資產(chǎn)管理不斷加強(qiáng)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)益得到了維護(hù)。根據(jù)的要求，在加大對農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)資金補(bǔ)助力度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對村組織“一事一議”籌資籌勞的指導(dǎo)監(jiān)督，嚴(yán)防把“一事一議”籌資籌勞變成加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。共聘請監(jiān)督員137名，賦予其監(jiān)督、舉報(bào)職責(zé)，并承擔(dān)及時(shí)上報(bào)農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件和提供暗訪線索的義務(wù)。三是農(nóng)村訂閱報(bào)刊“限額制”。各項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施取得了巨大效應(yīng)：一是直接增加了農(nóng)民收入；二是調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性；三是維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。通過“惠民工程”的深入實(shí)施，我市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)一步發(fā)展壯大，農(nóng)民收入大幅增加。為涉農(nóng)收費(fèi)不出現(xiàn)搭車收費(fèi)和增項(xiàng)加碼，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一使用了由市農(nóng)監(jiān)辦印制的票據(jù)，不開統(tǒng)一票據(jù)的收費(fèi)農(nóng)民有權(quán)拒交，杜絕了搭車收費(fèi)和增項(xiàng)加碼問題的發(fā)生。通過專項(xiàng)治理，進(jìn)一步落實(shí)上級的政策，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)民的合理負(fù)擔(dān)，有效的制止了對農(nóng)民的亂收費(fèi)和各種攤派。五、重視群眾來信來訪，全力以赴保穩(wěn)定農(nóng)村穩(wěn)定是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)是農(nóng)村穩(wěn)定的關(guān)鍵。為進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)監(jiān)干部對農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的了解，市農(nóng)監(jiān)辦組織縣農(nóng)監(jiān)辦負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)監(jiān)工作主管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干在市進(jìn)行了培訓(xùn)，透過培訓(xùn)使大家了解了政策，增強(qiáng)了做為農(nóng)監(jiān)工作的信心和決心。一年來，圍繞中央和省市關(guān)于農(nóng)監(jiān)工作的指示精神，重點(diǎn)做了以下幾個(gè)方面的工作：一、領(lǐng)導(dǎo)重視，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)監(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)做好農(nóng)監(jiān)工作，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位是關(guān)鍵。根據(jù)《浙江省村民“一事一議”籌資籌勞實(shí)施辦法》的要求，在加大對農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)資金補(bǔ)助力度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對村組織“一事一議”籌資籌勞的指導(dǎo)監(jiān)督，嚴(yán)防把“一事一議”籌資籌勞變成加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。共聘請監(jiān)督員137名，賦予其監(jiān)督、舉報(bào)職責(zé)，并承擔(dān)及時(shí)上報(bào)農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件和提供暗訪線索的義務(wù)。三是農(nóng)村訂閱報(bào)刊“限額制”。各項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施取得了巨大效應(yīng)：一是直接增加了農(nóng)民收入；二是調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性；三是維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。通過“惠民工程”的深入實(shí)施，我市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)一步發(fā)展壯大，農(nóng)民收入大幅增加。向貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書24萬元。四、入貫徹落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“四項(xiàng)制度”我縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)“四項(xiàng)制度”的落實(shí)。今年增加投入教育經(jīng)費(fèi)350多萬元，其中50萬元作為初中、高中畢業(yè)班學(xué)生周末補(bǔ)課和晚自修教師下班輔導(dǎo)的補(bǔ)貼，既規(guī)范了教育收費(fèi)，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又促進(jìn)了教育事業(yè)的良性發(fā)展。五是部分地方村級轉(zhuǎn)移支付資金落實(shí)不到位。省減負(fù)辦于5月23日赴XX區(qū)石井中學(xué)核實(shí)后，充分肯定了我們的調(diào)查處理結(jié)果。XX市人民政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于對農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)部門實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控的辦法》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至12月15日，全市通過“一卡通”、(，)、。督查綜合評分在80—90分的為合格單位。強(qiáng)化督促檢查。重點(diǎn)監(jiān)控的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門各1個(gè)。2011年12月18日—21日，省減負(fù)檢查組對XX市、XX區(qū)2010年以來減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行了檢查，今年5月23日—24日省減負(fù)辦又回訪了連源市和XX區(qū)，對檢查和回訪中發(fā)現(xiàn)的問題向當(dāng)?shù)攸h委、政府和我辦進(jìn)行了反饋，要求全面整改。繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)和分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓、具體抓的工作制度。分管副市長劉益丈于年初主持召開了市減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)議，對去年的工作進(jìn)行了總結(jié)，安排部署了今年的工作，她先后4次批示市減負(fù)辦的工作報(bào)告。層層召開專題會(huì)議和下發(fā)專門文件部署安排全年減負(fù)工作?，F(xiàn)將全年的主要工作總結(jié)如下： 一、一年來的主要工作及成效切實(shí)加強(qiáng)工作部署。XX縣、XX市于年初以縣(市)委辦、縣(市)政府辦的名義下了《關(guān)于進(jìn)一步做好減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)工作通知》。針對我市2012年春季教育亂收費(fèi)問題，市委書記龔武生于4月10日親自批示：“請市紀(jì)委、市減負(fù)辦對亂收費(fèi)，特別是教育亂收費(fèi)問題出重拳，用重典。今年2月。三是強(qiáng)化目標(biāo)考核。到12月15日，全市共清退各類違規(guī)收費(fèi)3028178元，廢止和取消違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目12個(gè)。各縣市區(qū)減負(fù)辦、綜改辦等部門在一事一議籌資籌勞及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切部門協(xié)調(diào)與配合，嚴(yán)守政策規(guī)定，規(guī)范操作程序，嚴(yán)把民主議事、項(xiàng)目審核審批、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、資金撥付等四關(guān)，環(huán)環(huán)緊扣地實(shí)施。通過集中治理，糾正了一些不符合政策規(guī)定的行為，特別是促進(jìn)了各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的落實(shí)?！?月20—30日，該縣由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分成4個(gè)督查組對全縣2011年減負(fù)重點(diǎn)監(jiān)控成果鞏固情況進(jìn)行全面檢查，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)專題聽取了檢查情況匯報(bào)，并就有關(guān)問題進(jìn)行了研究和部署，存在問題基本整改正在到位。二是查處了一批違紀(jì)違規(guī)責(zé)任人。對這些來信來訪來電的處理，基本上做到了事事有回音，件件有落實(shí)，有效地把矛盾化解在萌芽和市級范圍內(nèi)。三是村級組織負(fù)擔(dān)加重的苗頭已出現(xiàn)。今年7月份，根據(jù)省督導(dǎo)的多次檢查認(rèn)為，我縣的整改力度是大的，成效是明顯的，并已通過了檢查驗(yàn)收。全縣各村未發(fā)現(xiàn)有向農(nóng)民收取押金、違約金、罰款等不合法費(fèi)用，沒有發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門利用各種辦證之機(jī)，向農(nóng)民收取沒有法律、法規(guī)和政策依據(jù) 的費(fèi)用或搭車收費(fèi)。并進(jìn)行跟蹤落實(shí)，堵住農(nóng)村小學(xué)亂收費(fèi)口子。一、我市農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù)現(xiàn)狀（一）惠民工程深入實(shí)施，農(nóng)民得到的實(shí)惠逐年增加。全市各地執(zhí)行各項(xiàng)惠民政策態(tài)度堅(jiān)決，措施有力，農(nóng)民普遍感到滿意。二是涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)“公示制”。落實(shí)信訪舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話，對來信來訪、明查暗訪和各種渠道查到的農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件，一查到底，并按《浙江省涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》追究責(zé)任，同時(shí)落實(shí)專項(xiàng)整改，做到警鐘長鳴。三是完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)月報(bào)制。2005年，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行了對農(nóng)民全部免除農(nóng)業(yè)稅和對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼的政策，全縣免征農(nóng)業(yè)稅381萬元，對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼1094萬元，對農(nóng)民良種補(bǔ)貼200萬元，對貧困學(xué)生補(bǔ)貼53萬元，對貧困學(xué)生免征學(xué)雜費(fèi)285萬元。減負(fù)工作是貫徹黨和國家戰(zhàn)略決策，落實(shí)黨和國家政策的具體體現(xiàn)，是學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”實(shí)踐“三個(gè)代表”重要一環(huán)。三、開展了農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)，保證了村級經(jīng)費(fèi)的正確使用根據(jù)市濮糾組[2005]5號文件精神，為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省市關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策規(guī)定，鞏固和擴(kuò)大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作成果，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，縣糾風(fēng)辦、農(nóng)監(jiān)辦、稅改辦組織抽調(diào)力量，分三個(gè)審計(jì)組，于今年6月份對全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)資金進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容是2004年農(nóng)業(yè)稅附加、轉(zhuǎn)移支付、兩工的管理使用情況。繼續(xù)實(shí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)各有關(guān)部門分工協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制。同時(shí)全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地都設(shè)立了公示欄。一、我市農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù)現(xiàn)狀惠民工程深入實(shí)施，農(nóng)民得到的實(shí)惠逐年增加。全市各地執(zhí)行各項(xiàng)惠民政策態(tài)度堅(jiān)決，措施有力，農(nóng)民普遍感到滿意。二是涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)“公示制”。落實(shí)信訪舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話，對來信來訪、明查暗訪和各種渠道查到的農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件，一查到底，并按追究責(zé)任，同時(shí)落實(shí)專項(xiàng)整改，做到警鐘長鳴。三是完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)月報(bào)制。積極開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)明查暗訪，重點(diǎn)檢查農(nóng)民建房、社會(huì)治安綜合治理、村級組織及農(nóng)民專業(yè)合作社收費(fèi)、農(nóng)村中小學(xué)校收費(fèi)、農(nóng)村報(bào)刊征訂等涉農(nóng)收費(fèi)、價(jià)格項(xiàng)目。同時(shí)，以千村審計(jì)為抓手，全面加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。到2010年12月底，涉及村數(shù)２６２４個(gè)。%%。從xx年年10月開始開展仲裁工作，去年共受理案件6件，已仲裁6件，仲裁率100％。加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的隱患依然存在。支農(nóng)