【正文】 家，增幅達(dá)40％，其中省級優(yōu)秀示范性農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社4家、省級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社41家，市級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社53家，%；共有社員4萬人，帶動農(nóng)戶38萬戶，占全市農(nóng)戶的56％；聯(lián)結(jié)基地50多萬畝,社員戶均增收800元。去年全市各級財政投入“三農(nóng)”,%。一是涉農(nóng)收費文件“審核制”。目前，全市所有農(nóng)村社區(qū)都實行了涉農(nóng)收費、價格“公示制”，做到公示內(nèi)容及時更新。XX縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)由縣財政承擔(dān)，行政經(jīng)費由縣財政統(tǒng)管保障，全縣村級訂閱報刊平均額在500元左右，遠(yuǎn)低于限額標(biāo)準(zhǔn)。一是完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員制度。設(shè)立XX市、XX縣和XX縣等三個縣，12個鄉(xiāng)、21個村、130戶農(nóng)戶作為農(nóng)民負(fù)擔(dān)動態(tài)監(jiān)測點。村內(nèi)籌資籌勞“一事一議”制度得到完善。2010年，全市共有8個縣69個村開展了“一事一議”籌資籌勞活動，涉及籌資金額151萬元，沒有出現(xiàn)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，促進(jìn)了農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展。去年全市共組織明查暗訪77次，發(fā)現(xiàn)并查處案件6件。3484個村實行財務(wù)公開，占總村數(shù)的100％，其中按季公開的村有3151個，按月公開的村有103個，龍泉、縉云、遂昌等縣實行按季統(tǒng)一公開日制度；利用電算化軟件公開的村有2340個，％。審計資金總額23億元，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)案件64件，其中：萬元以上案件36件，移交司法機(jī)關(guān)2件，落實整改措施1461條，維護(hù)了農(nóng)村群眾的切身利益推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。去年全市共爭取省級村運轉(zhuǎn)經(jīng)費1440萬元，比去年增加270萬元，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了后勁。涉及村數(shù)１３６６個。加強(qiáng)權(quán)證管理，維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益。創(chuàng)新流轉(zhuǎn)體制，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。全市共有XX縣、XX區(qū)、XX縣等已建立土地仲裁機(jī)構(gòu)，其他一些縣正在積極建設(shè)之中。近年來，全市各級農(nóng)業(yè)部門把整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序作為保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品安全、保護(hù)農(nóng)民利益、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要舉措，扎實開展“綠劍”系列專項集中執(zhí)法行動，加強(qiáng)農(nóng)資市場上種子、農(nóng)藥、肥料、畜產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)投入品的執(zhí)法檢查。農(nóng)民負(fù)擔(dān)大為減輕，農(nóng)民得到的實惠明顯增加，農(nóng)民的合法權(quán)益得到了進(jìn)一步保障。當(dāng)前，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為已由過去的鄉(xiāng)村基層政權(quán)行為轉(zhuǎn)變?yōu)閹в胁块T特征的行為，隱蔽性更強(qiáng)，預(yù)防和查處更難。但是，農(nóng)村群眾要求興辦公益事業(yè)，改善生產(chǎn)生活條件的要求十分迫切，上級部門下達(dá)的許多項目立項和建設(shè)都要求當(dāng)?shù)靥峁┳泐~配套資金，致使許多村紛紛舉債跑項目。如項目資金撥付時間遲，沒有足額到位，影響了項目的實施進(jìn)度。農(nóng)村土地承包、征用承包地造成農(nóng)民利益損失。由于城市化進(jìn)程加快，招商引資和房地產(chǎn)開發(fā)等使大批農(nóng)村土地被征用，因管理不規(guī)范，農(nóng)民群眾對征地程序、補(bǔ)償安置費標(biāo)準(zhǔn)沒有知情權(quán)、參與權(quán)，極少數(shù)村組織拖欠、截留、挪用征地補(bǔ)償款，給予被征地農(nóng)民的補(bǔ)償不合理或未能妥善安置被征地農(nóng)民，導(dǎo)致征地糾紛大量增加。雖然全市所有的村都已實行財務(wù)公開，但仍有部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)不嚴(yán)，財務(wù)制度不健全。我市部分縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員分散在農(nóng)業(yè)局內(nèi)部各個科室，造成內(nèi)部各科多頭執(zhí)法，執(zhí)法體制有待進(jìn)一步理順。特別是食用菌生產(chǎn)事故影響面廣，農(nóng)民損失嚴(yán)重。進(jìn)一步完善和貫徹執(zhí)行“四項制度”。對目前存在的一些由學(xué)校代收或推薦的非強(qiáng)制性收費項目，如保險費、防疫費等，要加強(qiáng)監(jiān)管，防止成為學(xué)生新的經(jīng)常性負(fù)擔(dān)。同時，要完善村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞管理辦法，嚴(yán)格程序管理，杜絕亂議、亂籌、亂用。各級黨委、政府要在充分調(diào)研，摸清村級債務(wù)底數(shù)的基礎(chǔ)上，制定出臺扶持政策，積極化解村級債務(wù)。要進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，全面落實農(nóng)民依法享有的土地承包經(jīng)營權(quán)。一是建立網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑服務(wù)平臺。加快農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全民間協(xié)商、鄉(xiāng)村調(diào)解、縣仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)調(diào)處機(jī)制，依法開展農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)糾紛的仲裁，妥善解決農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)矛盾糾紛。建立健全規(guī)范化的流轉(zhuǎn)管理工作制度和規(guī)程。當(dāng)前，應(yīng)著力做好三方面工作：一是公開要及時。凡是上級和村民要求公開的財務(wù)項目，都要按照內(nèi)容全面、詳略得當(dāng)、層次清晰、通俗易懂的要求，及時向村民公開。加強(qiáng)村級財務(wù)監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計代理中心要在搞好記帳、算帳、報表編制等日常工作的同時，認(rèn)真履行財務(wù)分析和財務(wù)監(jiān)督兩大職能，切實加強(qiáng)對村級財務(wù)運行的監(jiān)督管理，做到善于監(jiān)督，敢于監(jiān)督。加強(qiáng)征地補(bǔ)償費監(jiān)督和管理。采取行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和社會監(jiān)督并舉的做法，加強(qiáng)農(nóng)資價格的監(jiān)管和調(diào)控力度，發(fā)揮價格杠桿職能，搞活流通領(lǐng)域，督促各項政策的落實，推進(jìn)農(nóng)資價格平穩(wěn)運行。二是加大農(nóng)資打假力度。實現(xiàn)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營、使用依法誠信，農(nóng)資監(jiān)管監(jiān)督切實有效，農(nóng)民和消費者利益得到保障?！???242。243。2233。?243。?ˉ225。?μ?d￡???μ243。168。?μ??224。|236?！?164。237。?232。3??￠1?d?o237。168。?￡?3?a?236。???164。168。??167。o?￡?12237。3?237。???t￡?233。2233。168。?dd?aμ??224。|?232。2236。?e￡?μ177。?242。??￡ 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