【正文】 申報(bào)，我州湘西自治州吉太養(yǎng)殖專業(yè)合作社、XX縣興農(nóng)柑桔專業(yè)合作社、XX縣牛角山茶葉專業(yè)合作社、XX縣綠色富硒百合農(nóng)村專業(yè)合作社、XX縣金葉茶葉產(chǎn)銷專業(yè)合作社、XX縣鑫發(fā)煙葉種植專業(yè)合作社、XX縣綠色養(yǎng)殖專業(yè)合作社、XX縣山木中藥材專業(yè)合作社等8個(gè)合作社被定為省級(jí)示范社。(五)信息調(diào)研工作：就當(dāng)前重要工作開展調(diào)研，注重調(diào)研質(zhì)量，做到資料翔實(shí)，數(shù)據(jù)可靠，分析透徹，建議對(duì)策管用。二是進(jìn)一步做好農(nóng)民專業(yè)合作社尤其是示范社的發(fā)展及管理工作，大力培育和發(fā)展省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作示范社，努力創(chuàng)建品牌農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。主要表現(xiàn)在：農(nóng)經(jīng)工作涉及面廣，工作量大，工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致工作進(jìn)展不平衡。撰寫了《依法加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展》和《全州農(nóng)民合作社調(diào)查報(bào)告》，并報(bào)送州委、州政府、州人大、州政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)，報(bào)送給省局、州委、州政府政策研究室等相關(guān)部門，為主要領(lǐng)導(dǎo)決策提供了重要依據(jù)。二是進(jìn)一步落實(shí)和完善減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“公示制”。3月初，州糾風(fēng)辦、州減負(fù)辦對(duì)4個(gè)單位的主要責(zé)任人進(jìn)行了誡勉談話，聽取了4個(gè)單位前期整改工作，并對(duì)4個(gè)單位提出了具體要求，為減負(fù)工作的進(jìn)一步落實(shí)打下了基礎(chǔ)。落實(shí)減負(fù)工作責(zé)任。XX縣完成了24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)340個(gè)村的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)摸底工作，并對(duì)沱江鎮(zhèn)王家寨村和水打田鄉(xiāng)東子山村進(jìn)行了財(cái)務(wù)審計(jì)。認(rèn)真開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)查工作。還有3起正在調(diào)解當(dāng)中。從流轉(zhuǎn)形式來看，主要以轉(zhuǎn)包和出租為主，,%。XX縣組織合作社理事長(zhǎng)參加了農(nóng)產(chǎn)品流通電子商務(wù)“金種子”培訓(xùn)班，發(fā)放《合作社法》、《合作社50問》等宣傳資料500余份。為了進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民合作社發(fā)展，提高合作社管理水平，3月份，全州組織開展了合作社專題調(diào)研活動(dòng)，并深入到龍山、保靖、花垣、吉首等縣市進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研，總結(jié)了我州農(nóng)民合作社發(fā)展成效和一批示范典型?，F(xiàn)將半年來的工作情況總結(jié)如下：一、主要工作開展情況(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面安排部署2013年農(nóng)經(jīng)工作。農(nóng)民合作社快速發(fā)展。全州省級(jí)示范社達(dá)到37家，農(nóng)業(yè)部示范社4家。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)快速推進(jìn)。今年上半年全州共受理農(nóng)村土地糾紛76起，調(diào)處了流轉(zhuǎn)糾紛73起，其中仲裁4起。(四)以全面落實(shí)州辦發(fā)〔2015〕35號(hào)文件精神為重點(diǎn)，農(nóng)村級(jí)集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理不斷規(guī)范。XX市已完成對(duì)望江坳等8個(gè)村、龍泉社區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，審計(jì)資金總額114萬多元，整改問題6個(gè)。(五)以落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策重點(diǎn)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。2013年，對(duì)XX縣教育局、XX縣靈溪鎮(zhèn)、XX縣高望界鄉(xiāng)、XX市國(guó)土局列為全州農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控單位。確保負(fù)擔(dān)卡入戶率98%以上。3月份，開展了農(nóng)民專業(yè)合作社、土地流轉(zhuǎn)等重點(diǎn)工作調(diào)研和信息采集，參與由州委組織的農(nóng)村基礎(chǔ)干部隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研，完成省局關(guān)于農(nóng)村集體土地情況、農(nóng)村三資情況等調(diào)查活動(dòng)。二、存在的主要問題上半年，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作在全州各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門的共同努力下，各項(xiàng)工作達(dá)到了年初的預(yù)定目標(biāo)，取得了一定成績(jī)，但也存在一些問題和不足。(一)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作：一是加大合作社的宣傳力度，特別是加強(qiáng)對(duì)合作社產(chǎn)品的宣傳和推介。二是及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送農(nóng)經(jīng)報(bào)表，為各級(jí)各部門提供參考依據(jù)。認(rèn)真做好農(nóng)民專業(yè)合作社省級(jí)示范社建設(shè)工作。(二)以仲裁體系建設(shè)為重點(diǎn)，提高農(nóng)村土地承包管理水平加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。以“土地銀行”入股土地流轉(zhuǎn)，全2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)村(社區(qū))，土地流轉(zhuǎn)面積1800畝。保靖、吉首、永順、鳳凰、花垣通過調(diào)解、仲裁裁決，解決了一批歷史遺留的老大難問題，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民的利益，得到了廣大農(nóng)民群眾的擁護(hù)。XX縣政府與18個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))33個(gè)縣直涉農(nóng)收費(fèi)部門簽訂了減負(fù)目標(biāo)管理責(zé)任。XX縣減負(fù)辦XX縣糾風(fēng)辦、縣教育局等單位對(duì)全縣18個(gè)中小學(xué)校春季開學(xué)收費(fèi)情況進(jìn)行檢查。XX縣“一事一議”項(xiàng)目54個(gè)，資金430萬元，項(xiàng)目工程正在實(shí)施中。同時(shí)，對(duì)28個(gè)州市共建社區(qū)2010年至2011年的項(xiàng)目資金進(jìn)行全面審計(jì)。全州農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理情況半年統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作正在進(jìn)中。減負(fù)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。(三)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作：一是加大對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)和惠農(nóng)資金的專項(xiàng)審計(jì)力度。**，同比增長(zhǎng)15%，農(nóng)民人均純收入**元，%，并先后榮獲**省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣（市）和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣稱號(hào)。茭白面積穩(wěn)中略升，產(chǎn)量產(chǎn)值與上年持平。受農(nóng)村勞力成本上漲、蠶繭價(jià)格頻繁波動(dòng)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)增加等因素影響，我市蠶桑生產(chǎn)總體呈現(xiàn)蠶種飼養(yǎng)量、蠶繭產(chǎn)量減少，蠶繭產(chǎn)值增加態(tài)勢(shì)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，全年新增投資12445萬元，其中石門省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)和運(yùn)北省級(jí)現(xiàn)代綜合區(qū)共新增投資11285萬元，16個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和精品園新增投資1160萬元，石門省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、**市水蛭特色精品園和振東花卉苗木精品園通過省級(jí)認(rèn)定。，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化。加強(qiáng)文化特色村保護(hù)，啟動(dòng)石門鎮(zhèn)桂花村等3個(gè)歷史文化旅游村建設(shè)。以打造“中國(guó)旅游第一大縣”為契機(jī)，積極拓展農(nóng)業(yè)功能，加快產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，**年全市休閑觀光農(nóng)業(yè)總收入超1億元，接待游客128萬人次，紅杉邨成為我市首家全國(guó)五星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游企業(yè)(園區(qū))。加強(qiáng)護(hù)林巡查，鞏固創(chuàng)森綠化成果，檢查各類木材、苗木運(yùn)輸車輛2710多輛，依法制止毀林案件3起，立案查處林業(yè)行政違法案件10起，結(jié)案率100%，協(xié)助公安機(jī)關(guān)辦理盜伐林木案件1起。組建6支畜糞便收集長(zhǎng)效管理隊(duì)伍，開展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)生豬糞便收集處理，成立兩個(gè)沼氣服務(wù)專業(yè)合作社，為我市沼氣發(fā)展及農(nóng)村能源推廣提供了技術(shù)保障?！叭Y”監(jiān)管體系。三、2014年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路全面貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照市委市政府“狠抓落實(shí)，穩(wěn)中求進(jìn)”工作主基調(diào)，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、農(nóng)民穩(wěn)定增收、農(nóng)村環(huán)境改善為目標(biāo)，以發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)、治理農(nóng)村生活污水、創(chuàng)建森林**為載體，突出糧食安全、食品安全、生態(tài)安全三個(gè)重點(diǎn)，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，爭(zhēng)取在謀發(fā)展、促轉(zhuǎn)型、創(chuàng)特色上實(shí)現(xiàn)新突破，全面開創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局。加快土地整村流轉(zhuǎn)和長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)，推動(dòng)流轉(zhuǎn)土地優(yōu)先向以家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代莊園集聚，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。(五)以農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管年為抓手,力求農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升實(shí)現(xiàn)新突破。大力推廣農(nóng)業(yè)投入品減量化、農(nóng)業(yè)廢棄物再利用、農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)利用的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，積極推廣農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田，提高資源利用效率，控制農(nóng)業(yè)面源污染，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。因此，各級(jí)都十分重視這項(xiàng)工作。（四）完善機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督。根據(jù)審計(jì)結(jié)果，我們最終形成書面匯報(bào)材料，報(bào)送區(qū)委、政府。一是必須做到“三個(gè)確?！保杭础按_保時(shí)間、確保場(chǎng)地、確保精力”。繼續(xù)深化與不斷完善村給財(cái)務(wù)公開。財(cái)務(wù)公開采用定期與及時(shí)公開相結(jié)合。在公開設(shè)施上，要求各村公開欄面積達(dá)到5平方米以上。尚有2個(gè)已撤村建居社區(qū)（聯(lián)莊社區(qū)和江二社區(qū)），因打算實(shí)施村經(jīng)濟(jì)合作社股份制改造，暫緩村經(jīng)濟(jì)合作社的換屆選舉工作。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府加快撤村建居的工作要求，我們要積極探索建立股份制合作經(jīng)濟(jì)的新思路和方法，努力適應(yīng)我區(qū)“構(gòu)筑天堂硅谷，建設(shè)科技新城”的城市化工作的要求。一是全面落實(shí)“一免三補(bǔ)”政策；（即免征農(nóng)業(yè)稅、對(duì)糧食生產(chǎn)、購(gòu)買大型農(nóng)機(jī)具和優(yōu)良稻種進(jìn)行補(bǔ)貼）。民主管理和財(cái)務(wù)公開的透明度得到進(jìn)一步提高?！耙徽臼健狈?wù)是新形勢(shì)下農(nóng)經(jīng)部門服務(wù)“三農(nóng)”工作的新形式，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作新的重要內(nèi)容，是踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。按照“依法、自愿、有償”的原則，規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為。二、克服困難、堅(jiān)持學(xué)習(xí)村黨支部在冬春訓(xùn)中認(rèn)真落實(shí)方案，尤其是采取走出去請(qǐng)進(jìn)來等多種形式，豐富黨課內(nèi)容。一是開展了黨員承諾踐諾、志愿服務(wù)、無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，每位黨員明確職責(zé)，增強(qiáng)了主人翁意識(shí)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)積極性高漲。四是積極幫助解決生活困難群眾、黨員的實(shí)際問題。一過書記、主任審批關(guān)；二過民主理財(cái)關(guān)；三過代理會(huì)計(jì)審核關(guān)；四過民主公開關(guān)；五過登記臺(tái)賬關(guān)。強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理基礎(chǔ)針對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)中存在的財(cái)務(wù)人員變動(dòng)頻繁，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平較低的現(xiàn)狀，我站在今年積極參加市農(nóng)經(jīng)局組織的鎮(zhèn)、村財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)控加強(qiáng)舉債興辦公益事業(yè)村、項(xiàng)目支出額度高的村、重點(diǎn)項(xiàng)目村的財(cái)務(wù)收支監(jiān)控力度，定期組織人大、紀(jì)檢、財(cái)政等有關(guān)部門對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)察。針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)人員文化素質(zhì)低，持證人員少，業(yè)務(wù)知識(shí)少的現(xiàn)狀，要請(qǐng)專業(yè)財(cái)會(huì)人員對(duì)村會(huì)計(jì)進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。三、切實(shí)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作9月7日在鎮(zhèn)政府精心組織召開了由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)、包村干部、村主干、會(huì)計(jì)等相關(guān)人員參加的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記動(dòng)員暨培訓(xùn)大會(huì)，對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了部署安排。強(qiáng)化村組財(cái)務(wù)審計(jì)，嚴(yán)格履行監(jiān)督職能我鎮(zhèn)堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開，落實(shí)民主管理，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，全面推行村組財(cái)務(wù)公開、民主管理工作，全鎮(zhèn)把這項(xiàng)工作作為村組財(cái)務(wù)管理的經(jīng)常性工作，起到了推進(jìn)民主管理，消除群眾疑慮，密切干群關(guān)系，起到維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的作用。四、氛圍濃厚，效果顯著通過這次冬春訓(xùn)工作，黨員整體素質(zhì)有了顯著提高，思想觀念有了較大的改變，認(rèn)識(shí)上有了較大的提升，作風(fēng)有了明顯的轉(zhuǎn)變，為更好地發(fā)揮了黨組織在村工作中的職能作用作了堅(jiān)實(shí)的保證。二是加強(qiáng)黨員教育管理的問題，對(duì)2015年第四季度黨員“三務(wù)”積分進(jìn)行一次全面的審核、把關(guān)和公示。學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會(huì)精神和總書記系列重要講話特別是關(guān)于“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的重要指示精神，黨支部組織全體黨員開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，由書記講黨課，學(xué)習(xí)“三嚴(yán)三實(shí)”的解讀，認(rèn)真學(xué)習(xí)精神實(shí)質(zhì)，領(lǐng)會(huì)新思想、新觀點(diǎn)、新理論，把握深刻內(nèi)涵，切實(shí)做到真學(xué)、真懂、真信、真用，努力使支部班子在守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行上有新進(jìn)步，使廣大黨員在帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣上取得新成效升黨員黨性意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)改革意識(shí)和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念。繼續(xù)貫徹落實(shí)《揚(yáng)州市關(guān)于農(nóng)村土地征占用補(bǔ)償資金的分配與管理的意見（試行）》，對(duì)征占用集體土地的單位或個(gè)人，按政策規(guī)定的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)落實(shí)到戶，切實(shí)維護(hù)了被征占地農(nóng)民的利益。③服務(wù)內(nèi)容逐一落實(shí)到崗到人，明確崗位責(zé)任，加強(qiáng)檢查考核，保證服務(wù)質(zhì)量與效果。自xx年村帳鎮(zhèn)管以來，村級(jí)財(cái)務(wù)已實(shí)行統(tǒng)一代管，但對(duì)于村級(jí)資金管理尚未到位。今年農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行政策，認(rèn)真編制方案，統(tǒng)一歸戶計(jì)算，全面公開、公示，及時(shí)發(fā)放“一卡一書”，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，群眾較為滿意。一是抓好村財(cái)會(huì)人員以及“兩小組成員”的新老交替工作。選舉產(chǎn)生新一屆村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會(huì)成員97人，其中有黨員86人。第二，100的財(cái)務(wù)公開表式由電腦自動(dòng)生成，使財(cái)務(wù)公開的質(zhì)量有了明顯的提高。一些重大財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)及時(shí)公開。在進(jìn)一步規(guī)范了村務(wù)公開（重點(diǎn)是財(cái)務(wù)公開）中的時(shí)間、形式和程序，并加大了檢查督促的力度。確保場(chǎng)地就是各街道要有相對(duì)固定、安全的場(chǎng)地、以及配備必要的辦公設(shè)施。要求村經(jīng)濟(jì)合作社要以社長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)審計(jì)整改意見書，抓獲好整改落實(shí)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《村集體經(jīng)濟(jì)給織會(huì)計(jì)制度》。但是由于少數(shù)村干部法律意識(shí)淡薄、責(zé)任意識(shí)欠缺以及少部份村級(jí)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低下等原因，目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作仍存在一些問題，從2004審計(jì)的結(jié)果反映，主要有以下幾個(gè)方面：（一）貨幣資金管理不嚴(yán)。貫徹實(shí)施兩個(gè)“辦法”，嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)審計(jì)。深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，每月開展1次以上的效能建設(shè)自查，不斷增強(qiáng)干部職工的理解力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力，提高干部隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)，致力塑造農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)“勤政高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的機(jī)關(guān)形象。穩(wěn)步發(fā)展好無公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，積極開展區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證。（三）以美麗鄉(xiāng)村長(zhǎng)效管理為抓手，力求農(nóng)村生活污水治理實(shí)現(xiàn)新突破。把糧食生產(chǎn)安全擺在更加突出位置，繼續(xù)落實(shí)糧食生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，完善糧食生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，以政策惠農(nóng)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，以科技創(chuàng)新提高糧食生產(chǎn)效率，通過加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)、改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、加快農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合、延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，千方面計(jì)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積。圍繞村級(jí)財(cái)務(wù)收支、村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任及群眾反映強(qiáng)烈的突出問題開展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)，完成107個(gè)村的審計(jì)任務(wù)，落