【正文】 否符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范的規(guī)定進行評價，對照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范找出存在的問題和不足，對系統(tǒng)實行標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的管理。安全評價要達到的目的包括以下 4 個方面。 煤礦安全事故產(chǎn)生的原因有四個方面：人、物、環(huán)境和管理，專家們通過對大量事故的分析，發(fā)現(xiàn)傷亡事故中百分之六十以上是由于違章指揮，違章操作，違反勞動紀(jì)律造成的，于是，他們提出人為因素的影響是最重要的。因此 ，安全工作是煤礦各項工作的重中之重，安全責(zé)任重于泰山，安全生產(chǎn)是煤炭人的美好愿望，是現(xiàn)代化礦井建設(shè)的基石。物通常是指井巷（采面）的設(shè)計與施工，礦山機械設(shè)備、礦山安全設(shè)施與生產(chǎn)環(huán)境等，在人與物這兩大因素中，人的不安全因素占了主要地位。 眾所周知，煤礦在生產(chǎn)的全過程中，始終存在著“一通三防”的事故隱患。系統(tǒng)建成以后的運轉(zhuǎn)階段進行的系統(tǒng)安全評價，在于了解系統(tǒng)的現(xiàn)實危險性，為進一步采取降低危險性的措施提供依據(jù)。 （ 1）安全評價有助于政府安全監(jiān)督管理部門對企業(yè)的安全生產(chǎn)實施宏觀控制。傳統(tǒng)安全管理方法的特點是憑經(jīng)驗進行管理，即事故發(fā)生后再處理的“事后過程”。 對企業(yè)由于事故引起的人身傷亡和財產(chǎn)損失風(fēng)險承擔(dān)經(jīng)濟補償義務(wù)，是保險公司保險業(yè)務(wù)的一項主要內(nèi)容，保險公司對企業(yè)發(fā)生事故的風(fēng)險管理包括保險費的合理收取和事故后的合理賠償。安全評價的基本原理有：相關(guān)性原理，類推和概率推斷評價原理，慣性原理。 所謂具有最合理的結(jié)合形式，即具有最優(yōu)結(jié)合效果 E的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)形式及在 E條件下保證安全的最佳系統(tǒng)。 類推和概率推斷評價原理 （ 1）類推評價原理。如從機器雜音推知故障 。任何隨機事件在一定條件下發(fā)生與否是有規(guī)律的。例如，安全投資、安全措施、安全管理等，均可認為是作用于“事故”的“外力”，使事故發(fā)展產(chǎn)生負加速，使其發(fā)展速度減慢，慣性變小。 安全評價的原則 安全評價是落實“安全第一，預(yù)防第一”方針的重要技術(shù)保障，是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要手段。安全與評價從時間上具有預(yù)測性、預(yù)防性；安全現(xiàn)狀綜合評價在整個項目上具有全面的現(xiàn)實性；專項安全評價在技術(shù)上具有較高的針對性；安全驗收評價在項目的可行性上具有較強的客觀性。 （ 3）公正性 評價結(jié)論是被評價項目的 決策依據(jù)、設(shè)計依據(jù)、能否安全運行的依據(jù)，也是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在進行安全監(jiān)督管理的執(zhí)法依據(jù)。因此，安全評價是一項十分嚴(yán)肅的工作，評價單位和評價人員必須以強烈的責(zé)任心和事業(yè)心來進行安全評價工作。 （ 2）定量安全評價 定量安全評價是根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、檢測數(shù)據(jù)、同類和類似系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資料，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用科學(xué)的方法構(gòu)造數(shù)學(xué)模型進行定量化評價的一類方法。但是，該種制度的建設(shè)是否合理、科學(xué)？是否適合企業(yè)的特點？是否有助于企業(yè)的發(fā)展，員工價值的實現(xiàn)，企業(yè)核心競爭力的 提升？等等，都是值得討論的。 嚴(yán)格來說，制度是人類社會中的共同信息，只有經(jīng)過社會化的過程，個人才能獲得這些信息，并把社會的共同信息內(nèi)化為個人的行為規(guī)則。所以，制度并不是什么高深 、神秘的東西，而是我們隨時都與其發(fā)生繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計（論文）紙 15 關(guān)系的無處不在的東西。相反，如果社會的文化傳統(tǒng)、行為習(xí)慣、意識形態(tài)與正式制度不相契合，甚至處處沖突和矛盾，那么，正式制度再好，也未必能夠有效地發(fā)揮作用。所以，制度均衡是一個動態(tài)的相對的狀態(tài)，是一種理想狀態(tài)，一種可望而不可及的狀態(tài)。 （ 1）制度所執(zhí)行的功能具有經(jīng)濟價值 著名經(jīng)濟學(xué)家 ，制度的功能就是為經(jīng)濟提供服務(wù)。其實競爭與合作是一對矛盾的統(tǒng)一體。而能促使個人不斷努力、不斷創(chuàng) 新的制度就是最好的制度。如果一項制度的施行，沒有相應(yīng)的實施機制，那么，這項制度八成難于貫徹，就會形同虛設(shè)。人們得自違約的收益大大低于簽字的違約成本，這時人們就會選擇遵守制度。 安全管理工作是一項系統(tǒng)工程，它包括技術(shù)、裝備、資金投入、職工培訓(xùn)、干部責(zé)任制落實、安全制度措施落實等一系列安全管理工作?！? 繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計（論文）紙 19 （ 3）“為了達到特定的目標(biāo)而聯(lián)合并指導(dǎo)使用資源的工作叫管理。另外，還可應(yīng)用由于計算機而開展的安全分析、預(yù)測和評價工作，組織安全生產(chǎn)，使 事故發(fā)生的可能性降低到最低限度，安全狀況達到最優(yōu)化。 對系統(tǒng)進行分析、評價、措施。 屬性 安全附屬生產(chǎn)，生產(chǎn)要安全，安全為生產(chǎn)。但是，其中最基本最實用的企業(yè)管理原理是以人為本、系統(tǒng)管理、過程受控及彈性應(yīng)變原理，如圖 32 所示： 繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計（論文）紙 21 圖 32 企業(yè)管理原理和原則 （ 1）人本原理 企業(yè)管理，以人為本。這就是企業(yè)的系統(tǒng)管理原理。這就是彈性應(yīng)變原理。 “軟件管理”主要是抓“無型”的管理，即對人的管理，并通過對人的管理達到對物的管理?！坝F千里目、更上一層樓”，作為企業(yè)法人你就是“金字塔 ”的頂尖人物，你就應(yīng)該俯視安全管理上的一切工作。作為一個企業(yè)法人，只要你擺正了安全與改革、安全與穩(wěn)定、安全與效益、安全與企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)系，你才會主動地考慮如何抓安全管理的科學(xué)設(shè)置、安全管理人員的配備、安全管理機制的健全、安全制度的落實和安全目標(biāo)的實現(xiàn)，從而保證制度功能的有效發(fā)揮。東部以蒙村河為界與一礦相鄰，西部以保安河溝水流中心線為界與新景礦相連，北部以本局任意帶獨立坐標(biāo)系統(tǒng)緯線 — ，南部以桃河洪水位線為界與新景礦井田隔河相望。直接底為深灰色泥巖或砂質(zhì)泥巖，厚 ～ 米左右，繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計（論文）紙 26 遇水易膨脹。入風(fēng)井分別為豎井主、副井、新補皮帶斜井、裕公井主、副井、猴車斜井、一號井、二號井、東西畛入風(fēng)立井、聯(lián)合入風(fēng)井、馬家坡入風(fēng)斜井；回風(fēng)井分別為東西畛回風(fēng)立井、馬家坡回風(fēng)立井、新村回風(fēng)立井。 表 42 傳感器、分站使用情況表 傳感器類別型號 在冊（臺） 使用（臺） 使用率（％） 維修（臺） KJ20xxC 分站 16 15 0 KG3003 低沼 45 32 0 KGKTC10 開停 26 26 100 0 繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計（論文）紙 27 表 43 便攜式瓦斯報警儀使用情況表 型號 在冊（臺） 使用（臺） 使用率（％） 維修（臺） AZJ91 90 90 100 0 AZJ20xx 90 90 100 0 合計 180 180 100 0 自救系統(tǒng) （ 1）全礦壓風(fēng)自救系統(tǒng)統(tǒng)一由防突科管理，并建立管理臺帳，由施工隊安排專人看管、維護，防突科定期檢查壓風(fēng)自救袋的安裝，完善情況。地面南、北風(fēng)井主扇房、變電所、壓風(fēng)機房、井口、各生產(chǎn)科隊、礦領(lǐng)導(dǎo)等，井下各變電所、泵房、絞車房、火藥庫、瓦斯抽放站、避難硐室、皮帶機頭及采掘工作面等均安設(shè)有程控電話。 2） 維修隊全隊在冊人數(shù) 99 人：主要負責(zé)全礦全風(fēng)壓通風(fēng)巷道的巷修（采煤工作面負責(zé)采面停采線以外）、部分地段的排水及清淤工作等。 通風(fēng)隊：負責(zé)全礦的通風(fēng)、 防治瓦斯、防火、安全監(jiān)測、礦山救護工作。 （ 3）防突科下屬單位及情況：其下屬單位是防突隊，業(yè)務(wù)上歸防突科領(lǐng)導(dǎo)。 7） 損壞風(fēng)筒的。 第九條：監(jiān)測裝置丟失或損壞的，按設(shè)備原值對責(zé)任單位或個人進行罰款。 第十三條：灑水管路不按規(guī)定吊掛、安裝、凈化水幕不能封閉全斷面，轉(zhuǎn)載點無噴霧每處罰款 50 元。 瓦斯日報審批制度 1） 礦通風(fēng)調(diào)度室每日要填制“礦井通風(fēng)瓦斯調(diào)度日報”，內(nèi)容包括：當(dāng)日各采掘工作面及井下瓦斯。 第十五條：有下列情況之一者，對單位罰款 1000 元，對責(zé)任者罰款 100元。 第十一條：監(jiān)測機房人員沒有按規(guī)定認真記錄瓦斯超限時間、地點、濃度和原因及系統(tǒng)運行情況，超限未及時向通風(fēng)調(diào)度和生產(chǎn)調(diào)度匯報的罰款 3050元。 1） 計劃外停電停風(fēng)、損壞通風(fēng)設(shè)施等造成瓦斯超限的； 2） 生產(chǎn)過程中發(fā)生瓦斯超限的責(zé)任單位和個人； 3） 采面上隅角及其它地點局部瓦斯積聚未采取 措施處理； 4） 盲巷沒有按規(guī)定處理和封閉； 5） 采面以及煤巷、半煤巖巷掘進工作面沒有配備專職瓦檢員； 6） 沒有按防治瓦斯措施規(guī)定執(zhí)行的 7） 掘進工作面停風(fēng)后未經(jīng)瓦檢員檢查瓦斯擅自送風(fēng)的。其中防突測試工 14 人，打鉆工 26 人，抽放工 26 人，機電檢修工 6人，干部 5 人。 放炮隊：負責(zé)全礦的放炮工作、除采掘巷道外其它巷道的防塵工作。 3） 放炮隊全隊在冊人數(shù) 68 人：負責(zé)全礦各采掘工作面的放炮、全風(fēng)壓巷道的沖塵（采煤工作面機巷由皮帶隊負責(zé)、風(fēng)巷停采線以外由放炮隊負責(zé)）及2 寸水管的維修、全礦隔爆設(shè)施的安裝及全風(fēng)壓巷道隔爆設(shè)施的管理、井上下注漿等。礦調(diào)度室與井上下要害部位及井下各工作地點均可采用電話聯(lián)系。 2） 自救器使用人員要愛護自救器，嚴(yán)禁碰撞、敲打、拆封和墊坐。其中東西畛 系統(tǒng)需風(fēng)量 13840m3/min，實際風(fēng)量 19450 m3/min，有效風(fēng)量 18507m3/min。底板有 炭質(zhì)泥巖，直接底為深灰色泥巖或砂質(zhì)泥巖。主要開采煤層為 1 15，現(xiàn)擁有地質(zhì)儲量 億噸，可采儲量為 億噸。三礦井田位于礦區(qū)的西部，距陽泉市中心 。通過俯視，看管理是否到底，看責(zé)任是否到位，這樣你就可以按照領(lǐng)導(dǎo)級別，領(lǐng)導(dǎo)分工，制定逐級機構(gòu)設(shè)置，人員配備，管理責(zé)權(quán)，激勵與制約辦法等一系列“縱向到底”的管理體制，即：礦長管什么，分管礦長管什么，科長管什么，隊長管什么，企業(yè)員工怎樣動態(tài)互保和聯(lián)保；同時，還要結(jié)合安全管理的分工不同，責(zé)權(quán)范圍的不同制定橫向到邊的安全管理措施。在“軟件管理”中，應(yīng)重點抓兩條：一是抓管理者，因為管理者大都是干部。 隨著社會科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，企業(yè)之間的市場競爭加劇，任何一個企業(yè)都應(yīng)遵循上述四個基本原理，不斷改進和創(chuàng)新企業(yè)管理， 才能在競爭中立于不敗之地。為此，企業(yè)管理必須實行系統(tǒng)管理。 依據(jù)以人為本原理，企業(yè)應(yīng)該： 1） 重視、尊重、愛護人才，充分調(diào)動人的積極性，充分發(fā)揮民主，讓員工參與企業(yè)管理，共同把企業(yè)辦好。 煤礦安全管理的基本原理 管理原理就是對管理工作的實質(zhì)內(nèi)容進行科學(xué)分析而總結(jié)出來的、最基本的、具有普遍性的、可以作為其他各項管理工作基礎(chǔ)的管理規(guī)律，它是對現(xiàn)實管理現(xiàn)象的一種抽象。 類型 事后追查型 —— 事故分析型，出了事再說。煤礦安全現(xiàn)代管理與傳統(tǒng)安全管理的主要區(qū)別見表 31?！? 以上定義均不同程度地揭示 了管理的職能和展性，但都沒有揭示管理的全部本質(zhì)展性。 煤礦安全管理的特征 管理，從字義上理解就是管轄和處理，即管人和理事。制度經(jīng)濟學(xué)認為，很多時候之所以存在著實施機制不健全、制度實施不力的情況，還因為強化制度的實施機制本身也是要付出成本的，同時制度的更嚴(yán)格的實施可能并不一定符合實施者的目標(biāo)。所謂制度的違約成本，就是指一個人因為違反制度而受到懲罰和付出代價的大小。 （ 4）制度創(chuàng)新有利于外部利益內(nèi)部化 外部性概念是新制度經(jīng)濟學(xué)經(jīng)常提到的一個重要概念。 制度在這個意義上講，就是人們在社會分工與協(xié)作過程中經(jīng)過多次博弈而達成的一系列契約的總和。如貨幣的特性之一是提供便利；租賃、抵押貸款和期貨可以提供一種使交易費用降低的合約；市場可以提供信息；保險公司可以共擔(dān)風(fēng)險；學(xué)校等可以提供公共品服務(wù)，等等。 繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計（論文）紙 16 制度的功能 制度有哪些功能，這確實是一個難以簡單概括的問題。 （ 2）制度的需求 與制度供給相對的是制度需求。正式制度就是由某些人或某些組織自覺和有意識地制定各項法律、法規(guī)、規(guī)則，以及經(jīng)濟活動主體之間簽訂的正式契約。人類個體通過共同信息而使合作關(guān)系得以形成，并把個人組織成社會，以有組織的整體來更為有效地適應(yīng)稀缺的環(huán)境世界。任何一個企業(yè)的成功，在某種意義上都可以說是得益于嚴(yán)格的管理制度。 煤礦安全評價的作用 隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在安全技術(shù)領(lǐng)域里，由以往主要研究、處理那些已經(jīng)發(fā)生和必然發(fā)生的事件，發(fā)展為主要研究，處理好那些還沒有發(fā)生，但有可能發(fā)生的事件，并把這種可能性具體化為一個數(shù)量指標(biāo)，計算事故發(fā)生的概率，劃分危險等級，制定安全標(biāo)準(zhǔn)和對策措施，并進行綜合比較和 評價，從中選出最佳方案，以預(yù)防事故的發(fā)生，國外的安全評估或評價已成為預(yù)測預(yù)防繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計（論文）紙 13 事故的重要手段。由于各類評價方法都有特定的適用范圍和使用條件，要有針對性地選用評價方法；最后要從實際的經(jīng)濟、技術(shù)條件出發(fā)，提出有針對性地 、操作性強的對策措施，對評價項目做出客觀、公正的評價結(jié)論。 評價的正確與否直接涉及到被評價項目能否安全運行；涉及到國家財產(chǎn)和聲譽會不會受到破壞和影響；涉及到被評價單位的財產(chǎn)是否會受到損失，生產(chǎn)能否正常進行；涉及到周圍單位及居民是否會受到影響；涉及到被評價單位職工乃至周圍居民的安全和健康。 危險、有害因素產(chǎn)生危險與危害后果是有一定條件和觸發(fā)因素的，要根據(jù)內(nèi)在的客觀規(guī)律分析危險，有害因素的種類，程度，產(chǎn)生的原因及發(fā)展到出現(xiàn)危險、危害的條件及其后果，才能為安全評價提供可靠的依據(jù)。 安全評價是關(guān)系到被評價項目能否符合國家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)，能否保障勞動者安全與健康的關(guān)鍵性工作。這就需要建立安全投資與減少事故損失的相關(guān)模型，以期取得最佳的安全投資效益。因此可以用概率值來預(yù)測現(xiàn)在和未來系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性大小，以此來衡量系統(tǒng)危險性大小，安全程度的高低。類推法的種類及其應(yīng)用領(lǐng)域取決于評價事件及先導(dǎo)模型之間的聯(lián)系性質(zhì)。這就是類推評價。因此，在評價之前要研究與系統(tǒng)安全有關(guān)的系