【正文】 第十八條：本《辦法》與上級(jí)規(guī)定精神相抵觸時(shí)按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行，公司已進(jìn)行罰款處理的礦不再重復(fù)罰款。 2) 防塵設(shè)施不完善，不正常使用的； 3) 不按規(guī)定安設(shè)隔爆設(shè)施或隔爆設(shè)施不完善； 4) 未按規(guī)定進(jìn)行測(cè)塵或弄虛作假的； 5) 干打眼的； 6) 水管跑水未及時(shí)處理的。 第八條：有下列情況之一者，對(duì)單位罰款 300500 元，對(duì)責(zé)任者罰款 3050元。它適用于從事井下生產(chǎn)的各采、掘、機(jī)運(yùn)、通安、放炮、維修、防突及其它與“一通三防”工作有關(guān)的單位和個(gè)人。負(fù)責(zé)本隊(duì)的職安工作。 PM12/OSHMS/YS06/CX01— JL02 繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）紙 29 表 44 通風(fēng)戰(zhàn)線（通風(fēng)科）機(jī)構(gòu)職責(zé)圖表 總工程師：負(fù)責(zé)全礦“一通三防”和技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)工作，對(duì)通風(fēng)戰(zhàn)線工作進(jìn)行全面領(lǐng)導(dǎo)。 （ 2）人員構(gòu)成： 通風(fēng)副總兼科長(zhǎng)一人，副科長(zhǎng)一人，技術(shù)主管（工程師）一人，技術(shù)員一人。 5） 佩戴者發(fā)現(xiàn)自救器嚴(yán)重變形、密封條斷裂或懷 疑漏氣時(shí)，應(yīng)提出修理、更換。 安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng) 安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)型號(hào) KJ4 型，于 1988 年 11 月投入使用， 1996 年 7 月更換地面中心站主機(jī)和終端， 20xx 年 8月對(duì)系統(tǒng)軟 件進(jìn)行升級(jí)，更換了主機(jī)和部分分站。直接底為深灰色砂質(zhì)泥巖，裂隙發(fā)育，長(zhǎng)期充水易膨脹，厚 米左右。礦井正常涌水量（包括北山風(fēng)井） 140 m3/h，最大涌水量 240m3/h。31′ ，北緯 37176。比如，安全培訓(xùn)工作，脫產(chǎn)培訓(xùn)屬職教部門(mén)管，發(fā)證工作是班組管理繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）紙 24 部門(mén)管，現(xiàn)場(chǎng)操作屬生產(chǎn)隊(duì)組管理，如果職工現(xiàn)場(chǎng)操作不規(guī)范就應(yīng)該追究培訓(xùn)部門(mén)、發(fā)證部門(mén)的責(zé)任。只有管理者和廣大職工的思想轉(zhuǎn)變了，認(rèn)識(shí)提高了，工作到位了，安全生產(chǎn)的環(huán)境一定能改善，安全生產(chǎn)目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)。 “宏觀管理”是指企業(yè)的法人要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定工程設(shè)計(jì)、采掘布置、市場(chǎng)銜接與規(guī)劃、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)與收益，實(shí)現(xiàn)高度集約化生產(chǎn)，創(chuàng)造本質(zhì)安全生產(chǎn)型環(huán)境，杜絕重大事故發(fā)生，有效控制零打碎敲事故。 過(guò)程，使一組將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的互相關(guān)聯(lián)或相互作用的活動(dòng)（ GB/T1900 idt ISO 9000）。 4） 重視和加強(qiáng)企業(yè)精神文明建設(shè)，確立企業(yè)精神，培育良好的職業(yè)道德，建設(shè)以精神文化為核心，包括規(guī)范文化、物質(zhì)文化在內(nèi)的企業(yè)文化，使企業(yè)員工成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的文明員工。第二次世界大戰(zhàn)以后，自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的相互交叉滲透，產(chǎn) 生了高度綜合的系統(tǒng)論、控制論、信息論（統(tǒng)稱(chēng)“老三論”）和耗散結(jié)構(gòu)論、協(xié)同論、突變論（統(tǒng)稱(chēng)“新三論”）。 主要是提高物質(zhì)基礎(chǔ)靠系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià)。 實(shí)質(zhì) 強(qiáng)制安全化 —— 被動(dòng)的事故管理 —— 治“標(biāo)”之策。 煤礦安全現(xiàn)代管理是以安全系統(tǒng)工程為核心，綜合應(yīng)用系統(tǒng)工程、人際工程 、心理學(xué)、行為科學(xué)等原理和方法，在傳統(tǒng)安全管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展和完善起來(lái)的。 （ 1）法國(guó)著名管理學(xué)家亨利 .法約爾很早就提出：“管理就是計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、和控制。在煤礦安全生產(chǎn)實(shí)踐中，需要特別指出的是由于生產(chǎn)規(guī)模不同、生產(chǎn)裝備不同、生產(chǎn)環(huán)境不同、管理難易程度不同，發(fā)生事故的性質(zhì)、大小也就不同、通過(guò)對(duì)許許多多、大大小小的事故案例分析，因管理不到位、不扎實(shí)而引發(fā)的事故讓人觸目驚心。由于人的經(jīng)濟(jì)人本性和投機(jī)取巧、趨利避害本能，由于違約常常能給違約者帶來(lái)收益，人在采取違反制度的行為時(shí)，都要進(jìn)行成本收益核算，要比較違反制度一旦被追究的可能損失與違反制度的收益之大小。而如果存在外部性問(wèn)題，一個(gè)人的行動(dòng)所引起的成本或收益就不完全由他自己承擔(dān)；反過(guò)來(lái)，他也可能在不行動(dòng)時(shí)，承擔(dān)他人的行動(dòng)引起的成本或收益。嚴(yán)格地講并不是人改變了，而是他們的制度環(huán)境改變了。因此，人們正好可以在經(jīng)濟(jì)理論的范圍內(nèi)，用供求分析來(lái)探討決定每一種服務(wù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的因素。制度是人為地制定出來(lái)的，構(gòu)成人與人之間相互作用關(guān)系的約束。所謂制度均衡，指的是人們對(duì)現(xiàn)有制度結(jié)構(gòu)和制度安排的一種滿意或滿足的狀態(tài)，因而無(wú)意也無(wú)力改變現(xiàn)有制度 ，從供求關(guān)系上來(lái)說(shuō)，制度均衡意味著在現(xiàn)有的影響制度供求的因素之下，制度的供給適應(yīng)制度的需求。 雖然文件是看不見(jiàn)摸不著的，但新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)文化和整個(gè)非正式制度在 制度建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。規(guī)章制度是生產(chǎn)實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，它像路標(biāo)一樣指示人員在生產(chǎn)過(guò)程中如何實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。據(jù)此，他們創(chuàng)造了“ OEC”管理，即全方位的對(duì)每天，每人，每件事進(jìn)行清理，控制，“日清日畢，日清日高”，以求把問(wèn)題控制在最小的范圍，解決在最短的時(shí)間內(nèi)，把損失降低到最低的程度。 我國(guó)已經(jīng)加入了世界貿(mào) 易組織，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查與管理方式也面臨著國(guó)際接軌問(wèn)題。按其特性可分為定性安全評(píng)價(jià)和定量安全評(píng)價(jià)。因此，在評(píng)價(jià)時(shí)，必須以國(guó)家和勞動(dòng)者的總體利益為重，要充分保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中的安全與健康，要依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)的可行性提出明確的要求和建議。 受一系列 不確定因素的影響，安全評(píng)價(jià)誤差在一定程度上是存在的，評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性直接影響到?jīng)Q策的準(zhǔn)確性，安全設(shè)計(jì)的完善程度，運(yùn)行是否安全、可靠。 （ 1）權(quán)威 性 安全評(píng)價(jià)是國(guó)家以法規(guī)形式確定下來(lái)的，安全評(píng)價(jià)是一項(xiàng)國(guó)家正在建立并逐步完善，旨在從根本上控制、消除事故隱患，促進(jìn)安全生產(chǎn)的一個(gè)有效的制度，政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)是安全評(píng)價(jià)的依據(jù)，政策性是安全評(píng)價(jià)工作的靈魂。 掌握評(píng)價(jià)的基本原理，可以建立正確的思維程序，對(duì)于評(píng)價(jià)人員開(kāi)拓思路，合理選擇和靈活運(yùn)用評(píng)價(jià) 方法都是十分必要的。這表明，任何事件的發(fā)展都帶有一定的延續(xù)性。 具體的類(lèi)推方法有以下幾種：平衡推算法，代 替推算法，因素推算法，抽樣推算法和比例推算法。當(dāng)一種事件的出現(xiàn)經(jīng)常伴隨產(chǎn)生另一事件時(shí)，則認(rèn)為這兩事件間存在著某些聯(lián)系，亦即相似關(guān)系。 要對(duì)系統(tǒng)作出準(zhǔn)確的安全評(píng)價(jià)，必須對(duì)要素之間及系統(tǒng)之間的相關(guān)形式和相關(guān)程度給出量的概念。而構(gòu)成系統(tǒng)的所有子系統(tǒng)、單元都是為這些目標(biāo)或目標(biāo)體系共同發(fā)揮作用的。因此，可以考慮采用安全評(píng)價(jià)的結(jié)果計(jì)算費(fèi)率，即綜合考慮安全評(píng)價(jià)中對(duì)企業(yè)固有危險(xiǎn)性劃分等級(jí)和企業(yè)安全管理現(xiàn)狀的安全評(píng)價(jià)結(jié)果，亦即考慮企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中危險(xiǎn)程度的大小和企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)的控制能力。可以改變僅憑經(jīng)驗(yàn)，主觀意志和思想意識(shí)進(jìn)行安全管理，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)的狀況。以此說(shuō)明系統(tǒng)危險(xiǎn)可能造成負(fù)效益的大小，以便合理地選擇控制，消除事故造成的損失，確定安全措施投資的多少，從而使安全投資和可能減少的負(fù)效應(yīng)達(dá)到合理的平衡。 通過(guò)安全評(píng)價(jià)對(duì)事故進(jìn)行科學(xué)分析，針對(duì)事故發(fā)生的各種原因和條件，提出消除危險(xiǎn)的最佳技術(shù)措施方案。 通過(guò)安全評(píng)價(jià)找出生產(chǎn)過(guò)程中潛在的危險(xiǎn)因素，分析清楚引起系統(tǒng)災(zāi) 害的工程技術(shù)狀況，論證安全技術(shù)措施的合理性。 《煤礦安全規(guī)程》第三條規(guī)定：煤礦企業(yè)必須遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。 為能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法“安全第一，預(yù)防為主”的方針，建立煤礦安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，便于分類(lèi)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，我對(duì)通風(fēng)安全管理制度進(jìn)行了評(píng)價(jià)。 關(guān)鍵詞： 安全工作 管理體系 規(guī)章制度 安全管理 評(píng)價(jià) 繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）紙 5 1 前 言 煤礦災(zāi)害和事故，在工業(yè)生產(chǎn)事故中占有很大比例。 煤礦企業(yè)必須建立、健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制，職能機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制，崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。在設(shè)計(jì)之前進(jìn)行評(píng)價(jià)，可以避免選用不安全的工藝流程和危險(xiǎn)的原材料，以及不合適的設(shè)備，設(shè)施，當(dāng)必須采用時(shí)，可提出降低或消除危險(xiǎn)的有效方法。首先是從設(shè)計(jì)上采取相應(yīng)的措施，做到即使發(fā)生誤操作或設(shè)備故障時(shí)，系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)因素也不會(huì)導(dǎo) 致事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的本質(zhì)安全化。 （ 3）安全評(píng)價(jià)有助于提高企業(yè)的安全管理水平。安全評(píng)價(jià)可以使各個(gè)部門(mén)，全體員工明確各自的安全指標(biāo)要求，在明確的 目標(biāo)下統(tǒng)一步調(diào)分頭進(jìn)行，從而使安全管理工作做到科學(xué)化、統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化。 安全評(píng)價(jià)的原理和原則 安全評(píng)價(jià)的基本原理 安全評(píng)價(jià)的主要任務(wù)是尋求系統(tǒng)安全的變化規(guī)律，并賦 予一定的量化概念，然后根據(jù)系統(tǒng)的安全狀況、危險(xiǎn)程度，采取必要的措施，以達(dá)到預(yù)期的安全目標(biāo)。如何使這些目標(biāo)達(dá)到最佳，是系統(tǒng)工程要解決的問(wèn)題。哪個(gè)要素對(duì)系統(tǒng)有影響，是直接影響還是間接影響；哪個(gè)要素對(duì)系統(tǒng)影響大，大到什么程度，彼此是線性相關(guān)還是指數(shù)相關(guān)等等，都需要明確。類(lèi)推法是經(jīng)常使用的一種安全評(píng)價(jià)方法，它可由這一現(xiàn)象去推算另一現(xiàn)象。 （ 2）概率推斷原理。這一特性稱(chēng)為 慣性。 然而，評(píng)價(jià)對(duì)象的發(fā)展不可能是過(guò)去狀態(tài)的簡(jiǎn)單延續(xù)，評(píng)價(jià)的事件也不會(huì)是自己的類(lèi)似事件的機(jī)械再現(xiàn)。所以，承擔(dān)安全評(píng)價(jià)工作的單位必須在國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督下嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及地方頒布的有關(guān)安全的方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等；在具體評(píng)價(jià)過(guò)程中，全面、仔細(xì)、深入地剖析評(píng)價(jià)項(xiàng)目或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策、安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)政策等方面存在的問(wèn)題，并且在評(píng)價(jià)過(guò)程中主動(dòng)接受繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）紙 11 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督 和檢查，力爭(zhēng)為項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)和安全運(yùn)行提出符合政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求的評(píng)價(jià)結(jié)論和建議；為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供科學(xué)依據(jù)，這些都體現(xiàn)了安全評(píng)價(jià)的權(quán)威性。因此，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證十分重要。繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）紙 12 評(píng)價(jià)結(jié)論和建議不能模棱兩可、含糊其辭。 （ 1）定性安全評(píng)價(jià) 所謂的定性安全評(píng)價(jià)是借助于對(duì)事物的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)、觀察及對(duì)發(fā)展變化規(guī)律的了解，科學(xué)地進(jìn)行分析、判斷的一種方法。煤礦安全評(píng)估以及今后將開(kāi)展的煤礦安全與評(píng)價(jià)、驗(yàn)收評(píng)價(jià)將作為煤礦現(xiàn)代先進(jìn)安全生產(chǎn)管理模式內(nèi)容之一，它的應(yīng)用必將對(duì)安全生產(chǎn)工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。一般來(lái)說(shuō)，嚴(yán)格的規(guī)范，制度包含制度規(guī)范和倫理道德兩種。 那么，制度究竟存在于社會(huì)生活的那些方面呢？可以這樣說(shuō)，凡是你需要同其他人打交道的場(chǎng)合，就需要制度。它認(rèn)為，一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)制度健全與否，除了看它的正式制度是否完善之外，還要看它的非正式制度（社會(huì)文化，意識(shí)形態(tài)）與正式制度是否相契合，是否能夠和諧共處。 但是，如上所見(jiàn)，影響制度供求的因素非常復(fù)雜，而且?guī)缀趺繒r(shí)每刻都在發(fā)生變化。它們由正式的約束（如規(guī)則、法律）、非正式的約束（如行為方式、人員素質(zhì)、企業(yè)文化），和它們的實(shí)施特征所組成。 （ 2）制度為實(shí)現(xiàn)合作創(chuàng)造條件 傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人之間的競(jìng)爭(zhēng)，而忽略了合作。現(xiàn)代人比起先輩生產(chǎn)率高的奧秘就在于我們現(xiàn)在的制度環(huán)境要比他們那時(shí)的制度環(huán)境好的多。 綜上所述，我們可把制度功能及其對(duì)個(gè)人行為影響的過(guò)程概括成圖 31： 繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）紙 17 圖 31 制度功能及其對(duì)個(gè)人行為影響 制度的實(shí)施機(jī)制 制度的實(shí)施機(jī)制離不開(kāi)人類(lèi)行為的分析，我們已經(jīng)知道，人具有的經(jīng)濟(jì)人本性，機(jī)會(huì)主義傾向和有限理性，這決定人在交易活動(dòng)中總是試圖鉆空子，投機(jī)取巧，人有破壞制度為自身牟利的天然沖動(dòng)。制度 技術(shù)管理制度 為經(jīng)濟(jì)提供服務(wù) 為合作創(chuàng)造條件 提供激勵(lì)機(jī)制 外部利益內(nèi)部化 抑制人的機(jī)會(huì)主義行為 提供刺激（正向或反向） 提供有效信息使預(yù)期成為可能 個(gè)人偏好形成與抉擇 行 動(dòng) 結(jié) 果 改變相對(duì)價(jià)格格 繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）紙 18 如果違反某一項(xiàng)制度被發(fā)現(xiàn)和追究的可能性很小，或者即使被發(fā)現(xiàn) ，對(duì)違反制度行為的懲罰比較輕，就意味著違約成本就比較小，人們就會(huì)選擇違反制度。比如由于技術(shù)和裝備管理不到位而引發(fā)的冒頂事故、瓦斯爆炸事故、跑車(chē) 事故、水災(zāi)事故、火災(zāi)事故等重大事故；再如現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，職工行為不規(guī)范引發(fā)的零打碎敲事故等?！边@個(gè)定義著重揭示的是管理的職能，但是僅僅表述職能并不能揭示管理的全部本質(zhì)屬性，這類(lèi)定義有技術(shù)論的傾向。它與傳統(tǒng)管理的根本區(qū)別就在于：不是靠經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人的主觀判斷與決策，而是靠客觀實(shí)際的準(zhǔn)確信息，進(jìn)行綜合分析與評(píng)價(jià)，按礦井各類(lèi)事故發(fā)生規(guī)律進(jìn)行主動(dòng)治理。 本質(zhì)安全化 —— 主動(dòng)的條件管理 —— 治“本”之策。 重點(diǎn) 是抓已發(fā)生事故的統(tǒng)計(jì)分析，即事故本身。這些概念和范疇的產(chǎn)生與發(fā)展，為深刻而全面的人事管理原理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供了全新的思路。 5） 基于滿足規(guī)定工作規(guī)范的能力來(lái)選聘人員，為其提供一個(gè)良好和穩(wěn)定的工人本原理 系統(tǒng)原理 個(gè)體能力開(kāi)發(fā)原理 集體協(xié)作原理 要素結(jié) 構(gòu)功能原理 放 大 原 理 開(kāi)放動(dòng)態(tài)平衡原理 異途同歸原理 智力優(yōu)先原則 動(dòng)力 原 則 分工分級(jí)原則 能級(jí)原則 統(tǒng)一原則 民主原則 優(yōu)化原則 效益原則 反饋原則 靈活性原則 企業(yè)管理原理 繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）紙 22 作環(huán)境，通過(guò)給予賞識(shí)和對(duì)成績(jī)的獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)鼓勵(lì)員工做出更大的貢獻(xiàn)。一個(gè)企業(yè)的管理就是通過(guò)對(duì)該企業(yè)內(nèi)各種過(guò)程進(jìn)行管理來(lái)