【正文】 ：煤礦企業(yè)必須遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。因此，“一通三防”事故在煤礦事故中占有較大的比重，特別是重大惡性瓦斯煤塵爆炸還在嚴(yán)重的威脅著煤礦的安全生產(chǎn)和礦工的生 命安全，如何減少和消除“一通三防”事故隱患，減少和防止“一通三防”事故的發(fā)生，切實(shí)把防止重大瓦斯煤塵事故作為煤礦安全生產(chǎn)工作的重中之重，加大綜合治理的力度，是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的重大課題和重要工作。 通過(guò)安全評(píng)價(jià)找出生產(chǎn)過(guò)程中潛在的危險(xiǎn)因素，分析清楚引起系統(tǒng)災(zāi) 害的工程技術(shù)狀況，論證安全技術(shù)措施的合理性。 （ 2）對(duì)潛在的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性、定量分析和預(yù)測(cè)，建立使系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案，為決策提供依據(jù)，評(píng)價(jià)工程中分析系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)源，分布部位，數(shù)目事故的概率事故嚴(yán)重程度，預(yù) 測(cè)以及提出應(yīng)采取的安全對(duì)策和措施等，決策者可根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果從中選擇最優(yōu)方案和管理決策。 通過(guò)安全評(píng)價(jià)對(duì)事故進(jìn)行科學(xué)分析，針對(duì)事故發(fā)生的各種原因和條件，提出消除危險(xiǎn)的最佳技術(shù)措施方案。 “安全第一，預(yù)防為主”是我國(guó)安全生產(chǎn)的基本方針，作為預(yù)測(cè)，預(yù)防事故重要手段的安全評(píng)價(jià)，在貫徹安全生產(chǎn)方針中發(fā)揮著重要作用。以此說(shuō)明系統(tǒng)危險(xiǎn)可能造成負(fù)效益的大小，以便合理地選擇控制，消除事故造成的損失，確定安全措施投資的多少，從而使安全投資和可能減少的負(fù)效應(yīng)達(dá)到合理的平衡。通過(guò)安全評(píng)價(jià)，可以預(yù)先辨識(shí)系統(tǒng)的危險(xiǎn) 性，分析企業(yè)的安全狀況，全面地評(píng)價(jià)系統(tǒng)及各部分的危險(xiǎn)程度和安全管理狀況，促使企業(yè)達(dá)到規(guī)定的安全要求。可以改變僅憑經(jīng)驗(yàn)，主觀意志和思想意識(shí)進(jìn)行安全管理，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)的狀況。 保險(xiǎn)公司為企業(yè)承擔(dān)災(zāi)害事故保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)的收取是由企業(yè)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）紙 8 的大小決定的。因此，可以考慮采用安全評(píng)價(jià)的結(jié)果計(jì)算費(fèi)率，即綜合考慮安全評(píng)價(jià)中對(duì)企業(yè)固有危險(xiǎn)性劃分等級(jí)和企業(yè)安全管理現(xiàn)狀的安全評(píng)價(jià)結(jié)果，亦即考慮企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中危險(xiǎn)程度的大小和企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)的控制能力。 相關(guān)性原理 系統(tǒng)的安全評(píng)價(jià)對(duì)象是系統(tǒng)，而系統(tǒng)有大有小，千差萬(wàn)別，但其基本特征是一致的。而構(gòu)成系統(tǒng)的所有子系統(tǒng)、單元都是為這些目標(biāo)或目標(biāo)體系共同發(fā)揮作用的。評(píng)價(jià)的目的，就是尋求最佳生產(chǎn)安全 (運(yùn)行 )狀態(tài)下的最佳系統(tǒng)。 要對(duì)系統(tǒng)作出準(zhǔn)確的安全評(píng)價(jià)，必須對(duì)要素之間及系統(tǒng)之間的相關(guān)形式和相關(guān)程度給出量的概念。如果已知兩個(gè)不同事物之間的相互聯(lián)系規(guī)律，則可利用先導(dǎo)事件的發(fā)展規(guī)律來(lái)評(píng)價(jià)遲發(fā)事件的發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)一種事件的出現(xiàn)經(jīng)常伴隨產(chǎn)生另一事件時(shí)，則認(rèn)為這兩事件間存在著某些聯(lián)系，亦即相似關(guān)系。從國(guó)外某一系統(tǒng)的重大事故，推出國(guó)內(nèi)相似系統(tǒng)的安全性。 具體的類(lèi)推方法有以下幾種：平衡推算法，代 替推算法，因素推算法，抽樣推算法和比例推算法。其發(fā)生概率是客觀存在的定值。這表明，任何事件的發(fā)展都帶有一定的延續(xù)性。安全投資過(guò)少，則不能阻止事故發(fā)生的慣性運(yùn)動(dòng)。 掌握評(píng)價(jià)的基本原理，可以建立正確的思維程序，對(duì)于評(píng)價(jià)人員開(kāi)拓思路，合理選擇和靈活運(yùn)用評(píng)價(jià) 方法都是十分必要的。安全評(píng)價(jià)工作以國(guó)家有關(guān)安全的方針、政策和法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，運(yùn)用定量和定性的方法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的職業(yè)危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識(shí)、分析和評(píng)價(jià)，提出預(yù)防、控制、治理的對(duì)策措施 ，為建設(shè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位減少事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，為政府主管部門(mén)進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供科學(xué)依據(jù)。 （ 1）權(quán)威 性 安全評(píng)價(jià)是國(guó)家以法規(guī)形式確定下來(lái)的，安全評(píng)價(jià)是一項(xiàng)國(guó)家正在建立并逐步完善，旨在從根本上控制、消除事故隱患，促進(jìn)安全生產(chǎn)的一個(gè)有效的制度，政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)是安全評(píng)價(jià)的依據(jù)，政策性是安全評(píng)價(jià)工作的靈魂。為保證安全評(píng)價(jià)能準(zhǔn)確地反映被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的客觀實(shí)際和結(jié)論的正確性，在開(kāi)展安全評(píng)價(jià)的全過(guò)程中，必須依據(jù)科學(xué)的方法、程序，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度全面、準(zhǔn)確 、客觀地進(jìn)行工作，提出科學(xué)的對(duì)策措施，做出科學(xué)的結(jié)論。 受一系列 不確定因素的影響，安全評(píng)價(jià)誤差在一定程度上是存在的，評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性直接影響到?jīng)Q策的準(zhǔn)確性，安全設(shè)計(jì)的完善程度，運(yùn)行是否安全、可靠。因此，對(duì)于安全評(píng)價(jià)的每一項(xiàng)工作都要做到客觀和公正，既要防止受評(píng)價(jià)人員主管因素的影響，又要排除外界因素的干擾，表現(xiàn)出不合理、不公正。因此，在評(píng)價(jià)時(shí)，必須以國(guó)家和勞動(dòng)者的總體利益為重，要充分保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中的安全與健康，要依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)的可行性提出明確的要求和建議。 （ 5）針對(duì)性 進(jìn)行安全評(píng)價(jià)時(shí)，首先是針對(duì)被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)際情況和特征，收集有關(guān)資料，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行全面分析；其次是對(duì)眾多的危險(xiǎn)、有害因素及單元進(jìn)行篩選，針對(duì)主要的危險(xiǎn)、有害因素及重要單元應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)；并輔以重大事故后果和典型案例進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)。按其特性可分為定性安全評(píng)價(jià)和定量安全評(píng)價(jià)。 （ 3）以物質(zhì)系數(shù)為基礎(chǔ)，采取綜合評(píng)價(jià)的危險(xiǎn)度分級(jí)方法。 我國(guó)已經(jīng)加入了世界貿(mào) 易組織，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查與管理方式也面臨著國(guó)際接軌問(wèn)題。 制度的內(nèi)涵與制度的構(gòu)成 制度的內(nèi)涵 沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。據(jù)此，他們創(chuàng)造了“ OEC”管理，即全方位的對(duì)每天，每人，每件事進(jìn)行清理，控制，“日清日畢，日清日高”，以求把問(wèn)題控制在最小的范圍，解決在最短的時(shí)間內(nèi)，把損失降低到最低的程度。遵循這些行為規(guī)則，就能建立起人們相互作用的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，減少社會(huì)中的個(gè)體在決策時(shí)的不確定性。規(guī)章制度是生產(chǎn)實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，它像路標(biāo)一樣指示人員在生產(chǎn)過(guò)程中如何實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。 制度的構(gòu)成 一般來(lái)說(shuō)，制度可以分為正式制度和非正式制度。 雖然文件是看不見(jiàn)摸不著的，但新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)文化和整個(gè)非正式制度在 制度建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。 制度的供給與需求 （ 1）制度的供給 制度的供給就是一 個(gè)社會(huì)提供制度的能力和提供制度的多少影響制度安排供給的因素十分復(fù)雜，歸納起來(lái)有如下方面：制度設(shè)計(jì)的成本、制度的實(shí)施成本、憲法秩序、現(xiàn)有的知識(shí)積累和社會(huì)科學(xué)知識(shí)的進(jìn)步、非正式約束或社會(huì)文化傳統(tǒng)與意識(shí)形態(tài)。所謂制度均衡，指的是人們對(duì)現(xiàn)有制度結(jié)構(gòu)和制度安排的一種滿意或滿足的狀態(tài)，因而無(wú)意也無(wú)力改變現(xiàn)有制度 ，從供求關(guān)系上來(lái)說(shuō)，制度均衡意味著在現(xiàn)有的影響制度供求的因素之下，制度的供給適應(yīng)制度的需求。現(xiàn)實(shí)中任何國(guó)家、任何社會(huì)的制度供求總是處于某種制度的非均衡狀態(tài)。制度是人為地制定出來(lái)的，構(gòu)成人與人之間相互作用關(guān)系的約束。每一種制度都有其特定的功能和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此，人們正好可以在經(jīng)濟(jì)理論的范圍內(nèi)，用供求分析來(lái)探討決定每一種服務(wù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的因素。亞當(dāng) ． 斯密在強(qiáng)調(diào)分工能夠給人們帶來(lái)效率的時(shí)候，忽略了分工的協(xié)調(diào)成本問(wèn)題。嚴(yán)格地講并不是人改變了，而是他們的制度環(huán)境改變了。因?yàn)樗芙o這個(gè)組織里的人提供一種持續(xù)的激勵(lì)。而如果存在外部性問(wèn)題，一個(gè)人的行動(dòng)所引起的成本或收益就不完全由他自己承擔(dān)；反過(guò)來(lái)，他也可能在不行動(dòng)時(shí)，承擔(dān)他人的行動(dòng)引起的成本或收益。制度的實(shí)施機(jī)制，就是保證制度得以執(zhí)行和發(fā)揮作用的手段、工具、政策或措施，包括相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、人員 、懲罰措施等，不過(guò)實(shí)施機(jī)制是否健全，主要并不取決于機(jī)構(gòu)和人員的多少，而取決于該制度的“違約成本”。由于人的經(jīng)濟(jì)人本性和投機(jī)取巧、趨利避害本能，由于違約常常能給違約者帶來(lái)收益，人在采取違反制度的行為時(shí)，都要進(jìn)行成本收益核算，要比較違反制度一旦被追究的可能損失與違反制度的收益之大小。 當(dāng)然，這還不是問(wèn)題的全部。在煤礦安全生產(chǎn)實(shí)踐中，需要特別指出的是由于生產(chǎn)規(guī)模不同、生產(chǎn)裝備不同、生產(chǎn)環(huán)境不同、管理難易程度不同，發(fā)生事故的性質(zhì)、大小也就不同、通過(guò)對(duì)許許多多、大大小小的事故案例分析，因管理不到位、不扎實(shí)而引發(fā)的事故讓人觸目驚心。下面對(duì)煤礦企業(yè)安全管理談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。 （ 1）法國(guó)著名管理學(xué)家亨利 .法約爾很早就提出：“管理就是計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、和控制?！? （ 4）“管理是為了保證完滿的實(shí)現(xiàn)企業(yè)任務(wù)而采取的手段、方法，通常是指計(jì)劃的編制、執(zhí)行和控制。 煤礦安全現(xiàn)代管理是以安全系統(tǒng)工程為核心，綜合應(yīng)用系統(tǒng)工程、人際工程 、心理學(xué)、行為科學(xué)等原理和方法，在傳統(tǒng)安全管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展和完善起來(lái)的。煤礦安全現(xiàn)代管理是知識(shí)本質(zhì)安全化，主動(dòng)的條件管理是治本之策。 實(shí)質(zhì) 強(qiáng)制安全化 —— 被動(dòng)的事故管理 —— 治“標(biāo)”之策。也對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃、實(shí)施、檢查和處理。 主要是提高物質(zhì)基礎(chǔ)靠系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià)。 安全指導(dǎo)生產(chǎn)，安全第一、預(yù)防為主。第二次世界大戰(zhàn)以后，自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的相互交叉滲透，產(chǎn) 生了高度綜合的系統(tǒng)論、控制論、信息論（統(tǒng)稱(chēng)“老三論”）和耗散結(jié)構(gòu)論、協(xié)同論、突變論（統(tǒng)稱(chēng)“新三論”）。人是企業(yè)管理的主體又是企業(yè)管理的主要對(duì)象，也是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的第一資源，只有重視人的因素，不斷提高人的素質(zhì)，運(yùn)用各種物質(zhì)的和精神的激勵(lì)手段，充分調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性和積極性，才能增強(qiáng)職工對(duì)企業(yè)的凝聚力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的目標(biāo)，這就是以人為本原理。 4） 重視和加強(qiáng)企業(yè)精神文明建設(shè)，確立企業(yè)精神，培育良好的職業(yè)道德，建設(shè)以精神文化為核心，包括規(guī)范文化、物質(zhì)文化在內(nèi)的企業(yè)文化，使企業(yè)員工成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的文明員工。 現(xiàn)代系統(tǒng)理論告訴我們，任何事物都是一個(gè)“系統(tǒng)”，它存在于“系統(tǒng)”之中，又可分解為若干個(gè)“小系統(tǒng)”，企業(yè)本身就是由人、物資、設(shè)備和其他資源在一定的目標(biāo)下組成的系統(tǒng)，它是社會(huì)系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，其本身又可分解成若干小系統(tǒng)，如企業(yè)組織系統(tǒng)、企業(yè)物資系統(tǒng)、企業(yè)技術(shù)系統(tǒng)、企業(yè)質(zhì)量體系、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)、企業(yè)信息系統(tǒng)等等。 過(guò)程，使一組將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的互相關(guān)聯(lián)或相互作用的活動(dòng)（ GB/T1900 idt ISO 9000）。 現(xiàn)代企業(yè)處于國(guó)內(nèi)外相同的國(guó)際大市場(chǎng)環(huán)境之中，無(wú)論是政治、經(jīng)濟(jì)還是地理、資源、氣候等其他環(huán)境要素的變化，都會(huì)對(duì)企業(yè)管理提出新的要求，顧客和用戶也會(huì)依據(jù)其新的需要提出新的要求，這就要求企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化，提出有效的應(yīng)變措施。 “宏觀管理”是指企業(yè)的法人要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定工程設(shè)計(jì)、采掘布置、市場(chǎng)銜接與規(guī)劃、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)與收益，實(shí)現(xiàn)高度集約化生產(chǎn)，創(chuàng)造本質(zhì)安全生產(chǎn)型環(huán)境，杜絕重大事故發(fā)生，有效控制零打碎敲事故。因此，就要制定相關(guān)的對(duì)人、對(duì)物的管理制度、管理措施和獎(jiǎng)懲辦法。只有管理者和廣大職工的思想轉(zhuǎn)變了，認(rèn)識(shí)提高了，工作到位了，安全生產(chǎn)的環(huán)境一定能改善，安全生產(chǎn)目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)。并充分認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)不實(shí)不牢，“金字塔”會(huì)出現(xiàn)傾斜的道理。比如，安全培訓(xùn)工作，脫產(chǎn)培訓(xùn)屬職教部門(mén)管，發(fā)證工作是班組管理繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）紙 24 部門(mén)管，現(xiàn)場(chǎng)操作屬生產(chǎn)隊(duì)組管理，如果職工現(xiàn)場(chǎng)操作不規(guī)范就應(yīng)該追究培訓(xùn)部門(mén)、發(fā)證部門(mén)的責(zé)任。 繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）紙 25 4 對(duì) 陽(yáng)煤 集團(tuán) 三 礦通風(fēng)安全管理制度的評(píng)價(jià) 礦井概況 地質(zhì)概況 陽(yáng)泉礦區(qū)位于太行山脈的中斷西麓，為西北高而東南低的中低山嶺地貌。31′ ，北緯 37176。 陽(yáng)泉煤業(yè)（集團(tuán)）三礦，始建于 1950 年 5 月，此前已有 800 年開(kāi)采歷史，是一個(gè)多井口組成的大型煤礦。礦井正常涌水量（包括北山風(fēng)井） 140 m3/h，最大涌水量 240m3/h。 己 1617煤層頂板即為己 15煤層底板。直接底為深灰色砂質(zhì)泥巖，裂隙發(fā)育，長(zhǎng)期充水易膨脹，厚 米左右。 礦井需要風(fēng)量為 21596m3/min，實(shí)際風(fēng)量 36930m3/min，有 效風(fēng)量32417m3/min。 安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng) 安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)型號(hào) KJ4 型，于 1988 年 11 月投入使用， 1996 年 7 月更換地面中心站主機(jī)和終端， 20xx 年 8月對(duì)系統(tǒng)軟 件進(jìn)行升級(jí)，更換了主機(jī)和部分分站。 （ 2）使用管理制度 1） 所有下井人員必須按規(guī)定隨身攜帶自救器。 5） 佩戴者發(fā)現(xiàn)自救器嚴(yán)重變形、密封條斷裂或懷 疑漏氣時(shí)，應(yīng)提出修理、更換。其中井下安裝 70 門(mén)，井上安裝 95 門(mén)。 （ 2）人員構(gòu)成： 通風(fēng)副總兼科長(zhǎng)一人，副科長(zhǎng)一人，技術(shù)主管（工程師）一人，技術(shù)員一人。其中：清倉(cāng)挖小井 28 人、開(kāi)水泵 5 人、機(jī)電設(shè)備防爆檢查搬運(yùn)維修安裝 7 人、巷修工43 人、隊(duì)干部工長(zhǎng)辦事員 11 人、其它 5人。 PM12/OSHMS/YS06/CX01— JL02 繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）紙 29 表 44 通風(fēng)戰(zhàn)線（通風(fēng)科）機(jī)構(gòu)職責(zé)圖表 總工程師：負(fù)責(zé)全礦“一通三防”和技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)工作，對(duì)通風(fēng)戰(zhàn)線工作進(jìn)行全面領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)本隊(duì)的職安工作。負(fù)責(zé)本隊(duì)的職安工作。防突隊(duì)全隊(duì)在冊(cè)人數(shù) 77 人：負(fù)責(zé)礦井防治瓦斯突出工作和抽放瓦斯工作。它適用于從事井下生產(chǎn)的各采、掘、機(jī)運(yùn)、通安、放炮、維修、防突及其它與“一通三防”工作有關(guān)的單位和個(gè)人。 （ 3）瓦斯管理及安全監(jiān)測(cè) 第五條：有下列情況之一者，對(duì)單位罰款 1000 元，對(duì)責(zé)任者罰款 100 元。 第八條：有下列情況之一者，對(duì)單位罰款 300500 元，對(duì)責(zé)任者罰款 3050元。 第十條 ：人為造成監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或風(fēng)電、瓦斯閉鎖失靈的，對(duì)責(zé)任單位罰款 500— 1000 元。 2) 防塵設(shè)施不完善，不正常使用的； 3) 不按規(guī)定安設(shè)隔爆設(shè)施或隔爆設(shè)施不完善； 4) 未按規(guī)定進(jìn)行測(cè)塵或弄虛作假的； 5) 干打眼的； 6) 水管跑水未及時(shí)處理的。 （ 5）防突與瓦斯抽放： 第十四條：發(fā)生煤與瓦斯突出責(zé)任事故對(duì)其單位罰款 1000 元。 第十八條：本《辦法》與上級(jí)規(guī)定精神相抵觸時(shí)按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行，公司已進(jìn)行罰款處理的礦不再重復(fù)