辯證地看依法執(zhí)政與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)(完整版)
【正文】 另一方面，什么是黨的領(lǐng)導(dǎo)。 黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)，還體現(xiàn)為黨的功能得以充分實(shí)現(xiàn)。充分利用法的調(diào)控功能，使其與黨的功能結(jié)合起來(lái)，就是一項(xiàng)藝術(shù)。二是權(quán)力邊界設(shè)定在哪里。事實(shí)上，如果權(quán)力無(wú)限而責(zé)任有限，恰恰會(huì)降低人民群眾對(duì)黨的認(rèn)同度，并把一切社會(huì)問(wèn)題歸咎于執(zhí)政黨，在實(shí)際上降低了黨的領(lǐng)導(dǎo)職能。再如，黨組織是重大問(wèn)題的決策者，地方人大是當(dāng)?shù)氐淖罡邫?quán)力機(jī)關(guān)，某些重大決策在未經(jīng)人大審批的情況下，也就是尚未轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志的時(shí)候，是否黨做決定就可以在政府執(zhí)行。在法治的環(huán)境中，所有的權(quán)力都是依法產(chǎn)生出來(lái)并遵守法律的，這是依法執(zhí)政的要義；三是黨在國(guó)家機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織中，各有不同的作用，其權(quán)力邊界、功能定位也不同，這在黨章上已經(jīng)有所體現(xiàn)，但還可細(xì)化；四是黨委與人大對(duì)于重大問(wèn)題的決策范圍應(yīng)有明晰的界定，哪些問(wèn)題必須由人大決策，哪些只需黨委決策即可，需要進(jìn)一步界定。長(zhǎng)期以來(lái)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題上，我們通行的觀點(diǎn)是，只要黨的路線、方針、政策符合最廣大人民群眾的利益，目的與動(dòng)機(jī)是正確的，其手段與方法即使出現(xiàn)問(wèn)題，也是可以諒解的。 三是黨的活動(dòng)方式法制化。黨在政權(quán)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)生活中的行為，除了受到黨章和黨的各種紀(jì)律制約外，還要受到法律的約束。在黨的制度建設(shè)上也是如此，黨內(nèi)的制度規(guī)定與國(guó)家的法律規(guī)定應(yīng)是相容的，否則就會(huì)引起操作的沖突。如果黨的目標(biāo)不是建設(shè)法治國(guó)家，那么依法執(zhí)政作為一種手段就是需要的時(shí)候用一下，不需要的時(shí)候便放棄。在執(zhí)行中出現(xiàn)問(wèn)題誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任。 再看第二個(gè)問(wèn)題。這里的認(rèn)識(shí)障礙來(lái)自兩種邏輯的沖突。依法執(zhí)政，這是整個(gè)政治體制有序有效運(yùn)轉(zhuǎn)的可靠保障。這些也都是作為一個(gè)政黨組織不同于其他組織的特點(diǎn)。黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策貫徹了，就是黨的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)了。由此就產(chǎn)生了依法執(zhí)政是否削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)的疑問(wèn)
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