【正文】 效的發(fā)揮，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放服務(wù)。 （六）建立以轉(zhuǎn)移支付為主的主體功能區(qū)財(cái)稅體制及政策體系。 （六）我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法不完善。 參考文獻(xiàn) [1][j].中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，2009（05）. [2][j].（17）. [3][j].山東紡織經(jīng)濟(jì)，2011（10）. 第三篇：我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的問(wèn)題及對(duì)策目錄 內(nèi)容摘要關(guān)鍵詞 一、我國(guó)轉(zhuǎn)移支付制度現(xiàn)狀 （一）轉(zhuǎn)移支付制度的產(chǎn)生和分類。2013年下半年以來(lái)，中央財(cái)政主動(dòng)清算、整合、標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，一批專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付工程壓減了，一批專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付工程的審查批示權(quán)下放了。通常性轉(zhuǎn)移支付在這么多的支付方式中因?yàn)闆](méi)擬定專門(mén)用的途徑，可以讓市區(qū)政府兼顧機(jī)動(dòng)運(yùn)用，因此得到熱烈歡迎。四是把以前屬于市級(jí)收入的城建稅和教育費(fèi)額外加上的以及城市街區(qū)分享，依照比例共享新加的財(cái)力市以及區(qū)，城市街區(qū)主動(dòng)性被更換，促進(jìn)城市街區(qū)建設(shè)與發(fā)展義務(wù)教育。2004～2008年，%的增長(zhǎng)幅度。 檢查資金的使用效益情況，促使資金使用進(jìn)一步合規(guī)。 挪用轉(zhuǎn)移支付資金現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)在。如一些地方政府用一般轉(zhuǎn)移支付資金搞“政績(jī)工程”，轉(zhuǎn)移支付資金投資效益差的問(wèn)題較為突出，而與此相對(duì)應(yīng)的監(jiān)督辦法相對(duì)滯后，審計(jì)監(jiān)督還存在制度盲區(qū)。審計(jì)時(shí)，要全面查清上級(jí)補(bǔ)助地方支出的規(guī)模種類，與地方支出預(yù)算的變動(dòng)情況和預(yù)決算的報(bào)告情況對(duì)比，提出可行建議和辦法，使下級(jí)財(cái)政編報(bào)預(yù)算和決算的完整。 【關(guān)鍵詞】 財(cái)政轉(zhuǎn)移支付財(cái)政體制 一、引言 對(duì)于XX省來(lái)說(shuō)，有著非常緊密關(guān)聯(lián)的是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。二是鼓舞性轉(zhuǎn)移支付機(jī)制的建設(shè)。 （三）轉(zhuǎn)移支付制度本身結(jié)構(gòu)不合理 XX省在更換中變成了轉(zhuǎn)移支付制度，包含返還稅收、專項(xiàng)撥款、機(jī)制輔助、幫助結(jié)算等幾種方式。 （三）從嚴(yán)控制專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付工程 第一，新設(shè)專項(xiàng)要嚴(yán)格控制。把績(jī)效評(píng)價(jià)做好，科學(xué)部署績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，適當(dāng)決定績(jī)效目的，績(jī)效評(píng)價(jià)有效展開(kāi)，把績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的可信度提高，探索把績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果同預(yù)算安排有機(jī)聯(lián)合。 （三）我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)不合理。 （三）規(guī)范地方財(cái)政支出。 （十一）完善省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。行政事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，實(shí)際上是財(cái)政審計(jì)的重要內(nèi)容；對(duì)政府投資的基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，也是財(cái)政審計(jì)；對(duì)國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股、國(guó)有參股企業(yè)的審計(jì)，在一定程度上也屬于財(cái)政審計(jì)的范疇。一是通過(guò)財(cái)政資金運(yùn)動(dòng)及其與社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程的密切聯(lián)系對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況進(jìn)行反映和監(jiān)督。其內(nèi)容包括：（1）財(cái)政預(yù)算的審計(jì)，主要審查財(cái)政預(yù)算的編制是否科學(xué)、合理，是否按規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)；經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算是否得到認(rèn)真貫徹執(zhí)行；執(zhí)行過(guò)程中的預(yù)算調(diào)整項(xiàng)目是否合理、合法。 在宏觀調(diào)控中，財(cái)政審計(jì)具有積極的作用。隨著我國(guó)對(duì)于審計(jì)監(jiān)督管理及財(cái)務(wù)管理的進(jìn)一步完善，社會(huì)也加強(qiáng)了對(duì)審計(jì)監(jiān)督的認(rèn)同，但在執(zhí)行上有些監(jiān)督不力，流于形式等問(wèn)題的存在。對(duì)申請(qǐng)的專項(xiàng)資金缺乏細(xì)致調(diào)研，多報(bào)多編，這就造成一方面一些單位專項(xiàng)資金大量結(jié)余，形成資金沉淀；另一方面一些專項(xiàng)資金又供給不足，影響事業(yè)發(fā)展和政府職能的實(shí)現(xiàn)。 （四）財(cái)政部門(mén)對(duì)專項(xiàng)資金監(jiān)管缺乏力度 《行政單位會(huì)計(jì)制度》和《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》明確規(guī)定完工項(xiàng)目的專項(xiàng)資金結(jié)余應(yīng)上繳財(cái)政或報(bào)經(jīng)財(cái)政批準(zhǔn)后方可留用。依據(jù)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，建立收支分類體系，約束財(cái)政資金的分配行為，不斷提高資金使用效益。各財(cái)政部門(mén)也應(yīng)奉公執(zhí)法，不能無(wú)故滯留專項(xiàng)資金，以保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。 （五）加強(qiáng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理，優(yōu)化專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu) 加強(qiáng)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目管理是提高專項(xiàng)資金使用效益的必要前提和根本保證。制度的作用在于指導(dǎo)實(shí)踐，各資金使用單位通過(guò)建立專項(xiàng)資金管理制度，從資金的申請(qǐng)、下發(fā)、使用、報(bào)銷結(jié)算的全過(guò)程進(jìn)行制度規(guī)范，并完善相應(yīng)的操作流程。在加強(qiáng)科學(xué)、合理編制專項(xiàng)資金預(yù)算以及有效開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，財(cái)政要把重心放到日常監(jiān)督上來(lái)，實(shí)現(xiàn)全方位、多層次、多環(huán)節(jié)的監(jiān)督；在財(cái)政內(nèi)部建立專門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢查與資金管理部門(mén)的日常跟蹤問(wèn)效相結(jié)合、與預(yù)算編制部門(mén)相互協(xié)調(diào)的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，使對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)督貫穿于財(cái)政活動(dòng)的全領(lǐng)域、全過(guò)程；使專項(xiàng)資金管理規(guī)范化，最大限度地提高專項(xiàng)資金的使用效益。對(duì)各項(xiàng)專項(xiàng)資金不僅要進(jìn)行財(cái)務(wù)收支情況檢查，而且對(duì)資金運(yùn)作全過(guò)程進(jìn)行事前、事中、事后全方位監(jiān)管。從而減少或避免“先安排資金，后論證項(xiàng)目”等盲目預(yù)算的現(xiàn)象出現(xiàn)。 ，將項(xiàng)目結(jié)余資返還財(cái)政，不能私自挪作他用。要對(duì)財(cái)務(wù)室內(nèi)部進(jìn)行合理規(guī)范的分工和崗位職責(zé)界定以保證財(cái)務(wù)的職能得以有效的實(shí)現(xiàn)，在此基礎(chǔ)上，財(cái)務(wù)人員應(yīng)該參與到資金管理的全過(guò)程，對(duì)于整個(gè)過(guò)程進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)“資金流到哪，管理管到哪”的思想，尤其是要加強(qiáng)對(duì)資金支出方面的管理，保證資金使用的高效率。按照制度規(guī)定，行政事業(yè)單位的專項(xiàng)支出，應(yīng)定期向財(cái)政部門(mén)報(bào)送專項(xiàng)支出情況表和文字報(bào)告。多數(shù)單位財(cái)務(wù)人員在專項(xiàng)資金的管理中只是承擔(dān)了會(huì)計(jì)核算和資金支付等簡(jiǎn)單的服務(wù)性工作，對(duì)專項(xiàng)資金的概念模糊不清，對(duì)具體的業(yè)務(wù)和決策了解的并不多，也即財(cái)會(huì)計(jì)人員對(duì)各活動(dòng)的事前和事中的輔助控制作用沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)。 參考文獻(xiàn)