【正文】 在加強科學、合理編制專項資金預算以及有效開展績效評價的基礎上，財政要把重心放到日常監(jiān)督上來，實現(xiàn)全方位、多層次、多環(huán)節(jié)的監(jiān)督；在財政內部建立專門監(jiān)督機構的檢查與資金管理部門的日常跟蹤問效相結合、與預算編制部門相互協(xié)調的財政監(jiān)督機制，使對財政專項資金的監(jiān)督貫穿于財政活動的全領域、全過程；使專項資金管理規(guī)范化，最大限度地提高專項資金的使用效益。此外針對單位制度執(zhí)行力普遍較弱的現(xiàn)象，各單位也可以通過建立考核和獎懲機制來鼓勵大家遵照制度的要求執(zhí)行，當然其前提是制度的制定應科學合理。監(jiān)督檢查要經?；c不定期或有針對性地突擊進行相結合，查深查透查出真實情況。對各項專項資金不僅要進行財務收支情況檢查，而且對資金運作全過程進行事前、事中、事后全方位監(jiān)管。制度的作用在于指導實踐，各資金使用單位通過建立專項資金管理制度，從資金的申請、下發(fā)、使用、報銷結算的全過程進行制度規(guī)范，并完善相應的操作流程。以便更好地管好和用好專項資金。近年來，有些地方基本建設支出一直高居專項支出首位，其他項目比重均低于基本建設支出，這一分配模式，導致專項資金使用分散，大大降低了財政資金使用效益。從而減少或避免“先安排資金，后論證項目”等盲目預算的現(xiàn)象出現(xiàn)。 （五）加強專項資金項目管理，優(yōu)化專項資金支出結構 加強專項資金的項目管理是提高專項資金使用效益的必要前提和根本保證。根據(jù)項目的不同特點立不同的評價指標，采用科學的方法對專項資金的使用情況進行評價和獎懲。如環(huán)保專項資金用于污染治理，對其績效的考核不僅看治理項目的建設完工情況，還要考慮所達到的社會效益以及環(huán)保資金的使用情況。 ，將項目結余資返還財政，不能私自挪作他用。各財政部門也應奉公執(zhí)法，不能無故滯留專項資金，以保證項目的順利進行。 。 （三）完善整套的項目管理體制 、篩選、論證制度，組織專家組進行可行性研究和評審，出具可行性研究報告和評審報告，并按規(guī)定程序申報，建立滾動的部門項目庫和財政項目。要對財務室內部進行合理規(guī)范的分工和崗位職責界定以保證財務的職能得以有效的實現(xiàn)，在此基礎上，財務人員應該參與到資金管理的全過程，對于整個過程進行統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)“資金流到哪，管理管到哪”的思想，尤其是要加強對資金支出方面的管理，保證資金使用的高效率。依據(jù)預算定額標準，建立收支分類體系，約束財政資金的分配行為，不斷提高資金使用效益。 （一）強化部門預算管理 改革預算編制方式，推廣零基預算編制方法，切實提高預算編制的科學性、精準度。財政部門也缺乏應有的監(jiān)管。按照制度規(guī)定，行政事業(yè)單位的專項支出，應定期向財政部門報送專項支出情況表和文字報告。 （四）財政部門對專項資金監(jiān)管缺乏力度 《行政單位會計制度》和《行政單位財務規(guī)則》明確規(guī)定完工項目的專項資金結余應上繳財政或報經財政批準后方可留用。因而擠占、挪用專項資金現(xiàn)象很普遍。 （三）專項資金管理未真正實行“?？顚Ｓ谩? 行政事業(yè)單位的專項資金有著特定的項目和專門的用途，根據(jù)制度規(guī)定，專項資金的收支應當于經常性經費的收支區(qū)別開來，進行分別核算。多數(shù)單位財務人員在專項資金的管理中只是承擔了會計核算和資金支付等簡單的服務性工作，對專項資金的概念模糊不清，對具體的業(yè)務和決策了解的并不多，也即財會計人員對各活動的事前和事中的輔助控制作用沒有體現(xiàn)出來。對申請的專項資金缺乏細致調研，多報多編，這就造成一方面一些單位專項資金大量結余，形成資金沉淀；另一方面一些專項資金又供給不足，影響事業(yè)發(fā)展和政府職能的實現(xiàn)。 一、財政專項資金管理中存在的主要問題 （一）專項資金的預算基礎組織工作不到位 預算管理作為管理會計的方法之一，主要功能就是通過事前有預測對未來有個相對清晰的認識，并以此發(fā)揮控制作用，將“錢用在刀刃上”，以避免不必要的支出。如何加強財政專項資金管理，是財政工作者應不斷探索的一個重要課題。 參考文獻 、決算與審計的作業(yè)準則及法定程序河北音像出版社2001年3月 第五篇：財政專項資金管理中存在的問題及對策財政專項資金管理中存在的問題及對策 財政專項資金，是指中央和省級財政部門、財政部門會同有關主管部門下達，以及市縣各級政府安排用于社會管理、公共事業(yè)發(fā)展、社會保障、經濟建設以及政策補貼等方面具有指定用途的資金。隨著我國對于審計監(jiān)督管理及財務管理的進一步完善，社會也加強了對審計監(jiān)督的認同，但在執(zhí)行上有些監(jiān)督不力，流于形式等問題的存在。 ………… 五、結論 財政審計監(jiān)督審計體系中一個必不可缺環(huán)節(jié)，審計監(jiān)督組織即時的記錄及總結，具有深遠的意義，這就要求審計監(jiān)督人員及時、詳細、如實的記錄，它所出具的數(shù)據(jù)是具有權威性的。（2）對進行財政審計監(jiān)督思想上有顧慮，認為從計劃經濟過度到市場經濟，各政府部門、事業(yè)單位本來就收入少、負擔重、歷史遺留問題多，再進行審計監(jiān)督，會進一步束縛各級領導的手腳，削弱政府的管理職能，影響管理工作的正常開展。二是反饋作用，我們正處于新舊體制交替的過渡時期，通過財政審計，可以發(fā)