【正文】 責(zé)任人在思想上多少都有些畏難情緒，怕辦不好，怕惹火燒身，加之領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，只管批閱，很少過(guò)問(wèn)辦理結(jié)果，很少督辦，批過(guò)了也就算完了。在與偵查監(jiān)督有關(guān)的上訪件中，反映問(wèn)題均是事出有因，所以百分之八十提出的要求合理，但出于對(duì)法律法規(guī)的一知半解或曲解，處理要求上隨意性大，不合理要求的占受理總數(shù)的百分之二十。曾雷書(shū)記強(qiáng)調(diào)：一是始終繃緊慎獨(dú)、防微、檢點(diǎn)、慎交四根弦，筑牢防范職務(wù)犯罪的思想道德防線。二是努力增強(qiáng)宗旨、奉獻(xiàn)、監(jiān)督、表率四種意識(shí)，提高抵御各種誘惑和風(fēng)險(xiǎn)的能力。 二、產(chǎn)生此類上訪案件的原因： （一）凸現(xiàn)司法機(jī)關(guān)自身的問(wèn)題： １、群眾觀念淡薄。因此，領(lǐng)導(dǎo)不問(wèn)，辦案人不辦，人為的造成一些涉法上訪人員重復(fù)上訪。公安機(jī)關(guān)的偵查失誤及草率，使戢某的控訴請(qǐng)求無(wú)法得到滿意答復(fù)，導(dǎo)致其連續(xù)不斷的持續(xù)上訪。 司法部門依法辦案，必須嚴(yán)格遵守法律所規(guī)定的程序，否則就是違法辦案。所以，從客觀來(lái)說(shuō)，老百姓仰仗官家主持公道、化解矛盾、上訪鳴冤雖然是根植于他們骨子里的一個(gè)傳統(tǒng)思想，那么，他們?cè)郊?jí)上訪尋找“高官青天”的舉動(dòng)，就不難理解。如黃某被生意上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手雇請(qǐng)了四人打傷致重傷，事隔一年后，公安機(jī)關(guān)才立案，又因團(tuán)伙作案，嫌疑人沒(méi)能一次性落網(wǎng)，導(dǎo)致證據(jù)收集欠缺，每個(gè)人的具體行為無(wú)法分辨，案件久拖未決，導(dǎo)致受害人冤屈滿腹，在不懂得執(zhí)法程序的情況下，不得不四處尋求幫助，在檢察機(jī)關(guān)反復(fù)的講解法律及法律程序，才主動(dòng)息訴罷訪。 ２、實(shí)行偵查、批捕、起訴工作一體化，采取源頭預(yù)防控制措施。在處理此類案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持實(shí)體法與程序法并重的原則，勇于維護(hù)正義，勇于糾正錯(cuò)誤，把解決涉法上訪問(wèn)題當(dāng)作維護(hù)上訪人人權(quán)的大事來(lái)做，認(rèn)真接待每一位上訪群眾，認(rèn)真處理每一起事件，對(duì)發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，一定要依法啟動(dòng)司法程序，進(jìn)行審查、復(fù)查、復(fù)議，重新作出裁決和結(jié)論。同時(shí)，教育群眾增強(qiáng)法制觀念，自覺(jué)遵守法律，按照法律規(guī)定來(lái)表達(dá)自己的訴求，并服從依法公正的決定，從而及時(shí)化解矛盾，平息事態(tài)。 ８、實(shí)行陽(yáng)光聽(tīng)證，對(duì)此類案件采取公開(kāi)聽(tīng)政，公開(kāi)答詢的形式進(jìn)行審理，邀人大、政協(xié)、律師、法律專家、當(dāng)事人親屬及有關(guān)單位參加，將社會(huì)監(jiān)督用于辦案之中，利用社會(huì)輿論力量使當(dāng)事人息訴罷訪，徹底消除上訪人“公、檢、法是一家，肯定官官相護(hù)”等抵觸情緒，扭轉(zhuǎn)他們信上不信下，信訪不信法的歪曲心理。事實(shí)清楚是指當(dāng)事人雙方對(duì)爭(zhēng)議的事實(shí)陳述基本一致，并能提供可靠的證據(jù)，無(wú)須人民法院調(diào)查收集證據(jù)即可判明事實(shí)、分清是非。其中有xx件為盜竊和交通肇事案件，約占適用簡(jiǎn)易程序案件總數(shù)的xx%。當(dāng)前普遍存在當(dāng)事人尤其是被告一方躲避送達(dá)、不積極應(yīng)訴的情況，工業(yè)濾布這種情況在基層法院和人民法庭猶為突出，當(dāng)事人基本上為農(nóng)民或者無(wú)固定職業(yè)者，他們?yōu)榱松钔獬龃蚬ぴ绯鐾須w或者流動(dòng)性很快，且不懂法、不知法，起訴人往往也不能提供準(zhǔn)確的受送達(dá)地址，送達(dá)找人甚難，致使送達(dá)難以在法定期間內(nèi)完成。 三、措施及對(duì)策 提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化當(dāng)前效能社會(huì)建設(shè)背景下適用簡(jiǎn)易程序重要性的意識(shí)。審判人員在開(kāi)庭前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱卷，發(fā)現(xiàn)事實(shí)及證據(jù)上存在的問(wèn)題，及時(shí)在庭前解決。又由于調(diào)解程序與審判程序融合在同一個(gè)訴訟程序中，調(diào)解制度能及時(shí)解決糾紛，并能相應(yīng)提高辦案效率。因此，配備法官助理等審判輔助人員，賦予審判輔助人員調(diào)查取證、財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)交換方面的權(quán)限，使法官?gòu)姆爆嵉某绦蛐怨ぷ髦薪饷摮鰜?lái)，將更多的精力放在認(rèn)定案件事實(shí)、適用法律等實(shí)體性裁判上，從而且縮短案件處理的周期，擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序的適用率。這也不失為使案件繁簡(jiǎn)分流、審判效率提高的措施之一。公正和效率是法院工作的永恒主題，遲來(lái)的裁判是不公正的裁判。 案件的復(fù)雜程度是對(duì)應(yīng)審判水平而言的，案件的難易也因人而異，只有我們辦案水平真正得以提高，才能化難為易，化繁為簡(jiǎn)。 加強(qiáng)立案審查，不以訴訟標(biāo)的額大小作為案件難易和爭(zhēng)議是否大小的判斷標(biāo)準(zhǔn)，確保簡(jiǎn)易程序的準(zhǔn)確適用。③隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我院所屬轄區(qū)作為老商業(yè)中心，流動(dòng)人口增多，案件當(dāng)事人下落不明的案件日益增多。分析認(rèn)為適用簡(jiǎn)易程序少的原因是檢察院建議適用簡(jiǎn)易程序的公訴案件比較少，我院刑庭是根據(jù)檢察院提起的程序來(lái)定審判程序的，檢察院建議適用普通程序我們就適用普通程序，建議適用簡(jiǎn)易程序我們就適用簡(jiǎn)易程序。爭(zhēng)議不大是指當(dāng)事人對(duì)案件的是非、責(zé)任以及訴訟標(biāo)的的爭(zhēng)議無(wú)原則分歧。與普通程序相比，簡(jiǎn)易程序具有訴訟方式簡(jiǎn)便、受理程序簡(jiǎn)便、傳喚方式簡(jiǎn)便、開(kāi)庭審理程序簡(jiǎn)便、實(shí)行獨(dú)任制審理、審結(jié)期限較短的特點(diǎn)，它一方面方便了當(dāng)事人訴訟，減少了當(dāng)事人的訟累，使當(dāng)事人之間的糾紛能夠及時(shí)得到解決。對(duì)依法確定的“權(quán)威性”結(jié)論，上訪者不按程序辦事，惡意上訪的情況，采取必要措施加以遏制，明確告之不得再繼續(xù)上訪，對(duì)于無(wú)理取鬧、惡意訴訟造成不良影響的，要堅(jiān)決打擊從而減少無(wú)理