3關(guān)于當(dāng)前基層、農(nóng)村干部違紀(jì)違法案件的調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 其心理嚴(yán)重失衡， 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 認(rèn)為自己辛辛苦苦工作卻得不到報(bào)酬，于是就用欺騙的手 段截留低保戶的低保金。在經(jīng)濟(jì)方面違法違紀(jì)的表現(xiàn)形式主要有：貪占、截留、私分、虛報(bào)冒領(lǐng)土地補(bǔ)償款和救災(zāi)救濟(jì)、扶貧優(yōu)撫等資金和物資 ；公款私存或轉(zhuǎn)借他人以獲取利息，或借給親友使用；在集體資產(chǎn)處置如企業(yè)改制、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等過(guò)程中非法占有集體資產(chǎn)；財(cái)務(wù)管理混亂，吃喝揮霍，隨意開支等。農(nóng)村干部貪污受賄等經(jīng)濟(jì)違法犯罪問(wèn)題，嚴(yán)重制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再加上基層農(nóng)村家族勢(shì)力影響等原因，最容易激 起民憤，造成干群關(guān)系緊張，引發(fā)群體性上訪，甚至出現(xiàn)集體訪、越級(jí)訪，嚴(yán)重影響農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。這類收費(fèi)名目繁多，管理混亂，自收自支，隱蔽性強(qiáng)，取證難度大，有些舉報(bào)根本無(wú)法查證。 （五）違反效能。如袁集鎮(zhèn)部分鎮(zhèn)、村干部在殯葬改革工作中，在收取當(dāng)事人錢物后，無(wú)視國(guó)家法律法規(guī)，私自同意喪葬戶土葬問(wèn)題。從案件涉案人員的構(gòu)成來(lái)看，涉及基層及農(nóng)村干部 259 件，占案件總數(shù)的%，其中農(nóng)村干部違紀(jì)違法案件 203件，占案件總數(shù)的 %。如袁集鎮(zhèn)原黨委書記張某，利用職務(wù)上的便利貪污公款 萬(wàn)元；原三合鎮(zhèn)衛(wèi)生院原院長(zhǎng)劉某，利用職務(wù)之便，收受賄賂 萬(wàn)元（含建筑商送商品房 1 套，時(shí)價(jià) 萬(wàn)元）。 （四）失職瀆職。 （七）基層教育系統(tǒng) “ 小金庫(kù) ” 。主要表現(xiàn)在一些承擔(dān)民生工程的部門以及部分村干部貪污挪用各種惠農(nóng)資金、救災(zāi)救濟(jì)款、土地補(bǔ)償、扶貧救災(zāi)、拆遷安置等專項(xiàng)資金案件。在查處袁集鎮(zhèn)殯葬改革案件中，涉案人員在聽到風(fēng)聲后，相互之間立即制定了攻守同盟，并且與收取賄賂的對(duì)象之間形成了默契。大多數(shù)被查處的干部在闡述自己違紀(jì)違法時(shí)的心理及動(dòng)因時(shí)，都表現(xiàn)為從最初的戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，到后來(lái)的樂(lè)在其中，以致最后的不能自拔。這樣就造成一些宗族勢(shì)力較強(qiáng)的人進(jìn)入了干部隊(duì)伍，群眾對(duì)村干部的所作所為敢怒不敢言，監(jiān)管乏力。有的群眾懾于 “ 宗族 勢(shì)力 ” 的威脅、報(bào)復(fù)，不敢舉報(bào)。因此，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部的政策理論學(xué)習(xí)和教育，全面提高黨員干部素質(zhì)，是有效遏制農(nóng)村基層黨員干部發(fā)生違紀(jì)違法行為的一條基礎(chǔ)性措施。要著力在提高基層紀(jì)檢部門的影響力和執(zhí)行力上下功夫，賦予基層紀(jì)委相對(duì)本地黨委、政府以更大的決定權(quán)和自由裁量權(quán)。尤其是對(duì)村支書、村主任，要在其任前、任中和離任時(shí)分別進(jìn)行責(zé)任審計(jì)，審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容主要包括財(cái)務(wù)管理基本情況，財(cái)務(wù)制度建設(shè)情況，財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況，農(nóng)民群眾關(guān)注的集體資產(chǎn)處置， 第 9 頁(yè) 共 11 頁(yè) 債權(quán)債務(wù)管理，土地的發(fā)包、承包、專項(xiàng)資金管理，財(cái)務(wù)公開等情況。要把查處基層農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法行為作為辦案的重點(diǎn)，堅(jiān)決查處涉及群眾利益的案件，突出 “ 七類 ” 查辦重點(diǎn)。深入開展農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金等 “ 三資清理 ” ，堅(jiān)決查處農(nóng)村 “ 三資 ”管理中的各類違紀(jì)違法問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理秩序。讓 “ 小金庫(kù) ” 無(wú)生存的土壤和條件，使其不敢為。嚴(yán)肅查處亂用濫用手中的權(quán)利中 飽
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