構(gòu)建農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的制約因素及對策研究(完整版)
【正文】 因素分析 一般來說，農(nóng)村融資力的強(qiáng)弱，發(fā)展后勁充足與否，與經(jīng)濟(jì)環(huán)境、信用環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境、自身環(huán)境等有直接關(guān)系。如《刑法》對有意通過提供虛假財(cái)務(wù)資料騙貸的企業(yè)刑事責(zé)任無明確規(guī)定； 《破產(chǎn)法》規(guī)定清算程序上把銀行排在最后。根據(jù)雷和平、林之詮對陜西部分地區(qū)的調(diào)查，不良貸款率近22％。 傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是落后地區(qū)，農(nóng)民是弱勢群體，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)易受自然災(zāi)害和市場波動的影響，具有高風(fēng)險(xiǎn)低收益的特點(diǎn)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是科學(xué)化、集約化、市場化和產(chǎn)業(yè)化高度集中的發(fā)達(dá)產(chǎn)業(yè)，具有高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)發(fā)展的特點(diǎn)。 在立法基礎(chǔ)上，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村金融犯罪?；鶎诱紫纫蕴岣咝姓帕楹诵?，提高政府信用。在嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度和加強(qiáng)金融監(jiān)管的前提下，打破市場的進(jìn)入和退出壁壘，最大限度地吸收社會力量參與農(nóng)村金融建設(shè)，滿足多樣化的農(nóng)村金融需求； 保證非正規(guī)金融與正規(guī)金融有平等的競爭環(huán)境，堅(jiān)持普惠制改革，優(yōu)惠政策要惠及一切服務(wù)“三農(nóng)”的金融機(jī)構(gòu)，使其在公平的競爭環(huán)境中共生發(fā)展； 加強(qiáng)正規(guī)金融和非正規(guī)金融的有機(jī)聯(lián)系，充分發(fā)揮正規(guī)金融規(guī)模經(jīng)營的成本優(yōu)勢和非正規(guī)金融的信息優(yōu)勢，建立二者之間各種有效的合作機(jī)制，改善廣大農(nóng)戶的貸款條件，提高農(nóng)村金融需求的滿足度。 （四）培育競爭性的農(nóng)村金融市場，形成多元化競爭格局 當(dāng)前農(nóng)村金融抑制非常普遍，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村正規(guī)金融之間缺乏競爭，造成信用社的“壟斷效應(yīng)”； 二是“合理而不合法”的民間金融無法與正規(guī)金融協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，鑒于農(nóng)村金融案件一般金額較小，如果按照常規(guī)法律程序，打擊農(nóng)村金融犯罪的成本將大為增加。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，支持“三農(nóng)”力度不斷加大，新農(nóng)村建設(shè)正在全面向前推進(jìn)，顯而易見，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是現(xiàn)階段提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化又是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要方式，因此，加快推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是當(dāng)前的重大任務(wù)。此外，當(dāng)前正蓬勃發(fā)展的“合理不合法”的民間金融，由于民間融資不規(guī)范和誠信環(huán)境的缺失，惡化了民間融資能力的提高。并且國家處于防范風(fēng)險(xiǎn)的考慮，國家出臺政策關(guān)閉了農(nóng)村合作基金會
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