對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)問題的調(diào)查與思考_(完整版)
【正文】 導(dǎo)人員履行職務(wù)時(shí)相關(guān)的消費(fèi)與開支項(xiàng)目，企業(yè)結(jié)合實(shí)際逐一立規(guī)定矩，進(jìn)行管理和控制。因此，在這一問題上，必須 雙管齊下 ，既要對(duì)不必要公款消費(fèi)予以限制，又要對(duì)必要公款消費(fèi)進(jìn)行規(guī)范，從而達(dá)到推動(dòng)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展的 目的。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)，是企業(yè)必要公款消費(fèi)的重要內(nèi)容。被調(diào)查企業(yè)中大多數(shù)采取這種辦法。其特點(diǎn)是：對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行職務(wù)時(shí)相關(guān)的消費(fèi)與開支項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行開支，據(jù)實(shí)報(bào)銷，開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)等沒有作出具體限制。如武漢中百集團(tuán)，他們?cè)谀瓿醺鶕?jù)本年度下達(dá)的營(yíng)業(yè)額指 標(biāo)，按銷售額的 予以控制，將下屬部門全年的經(jīng)營(yíng)消費(fèi)、領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)進(jìn)行一次性撥付，其中包括所有與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的費(fèi)用。 （二）控制不嚴(yán)，漏洞較多。某區(qū)泵站站長(zhǎng)，在離任地前不到 5 個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，報(bào)銷吃喝費(fèi)用 萬元、出租車票 萬元、唱卡拉 ok 費(fèi)用 萬元，受到留黨察看和撤職處分。市紀(jì)委、市監(jiān)察局接到舉報(bào)后，及時(shí)組織人員進(jìn)行了調(diào)查處理，才使事態(tài)得到平息。有的企業(yè)主管部門和企業(yè)本身對(duì)規(guī)范職務(wù)消費(fèi)問題，未引起足夠重視，對(duì)其重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足，尚未納入議事日程加以研究和解決。有的企業(yè)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員履行職務(wù)時(shí)，哪些可以開支，哪些不能開支，沒有明確的界定；有的是開支標(biāo)準(zhǔn)不確 第 8 頁(yè) 共 12 頁(yè) 定，完全靠領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)人掌握，隨意性大；有的企業(yè)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)等，沒有經(jīng)過職工代表大會(huì)審批，而是少數(shù)人說了算；有的沒有明確具體部門來規(guī)范、管理、操作和監(jiān)督，從而導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)消費(fèi)行為的失控。加強(qiáng)對(duì)職務(wù)消費(fèi)行為的管理、監(jiān)督和制約，增加透明度，能夠防止和避免奢侈浪費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提高企業(yè)效益。 （三）必須進(jìn)一步明確職務(wù)消費(fèi)的原則、標(biāo)準(zhǔn)和模式 ，不斷提高規(guī)范管理的科學(xué)性 一是要明確職務(wù)消費(fèi)的基本涵義和規(guī)范職務(wù)消費(fèi)必須遵循的原則。對(duì)有條件的項(xiàng)目先規(guī)范，條件尚不成熟的后規(guī)范。目前企業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)的三種模式中，據(jù)實(shí)報(bào)銷型存在的漏洞較多，應(yīng)予摒棄。因此，要結(jié)合國(guó)有企業(yè)的改革和改制，把規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)同建立和健全法人治理結(jié)構(gòu)、試行年薪制等相結(jié)合，進(jìn)行大膽的改革和實(shí)踐。企業(yè)監(jiān)事會(huì)、職代會(huì)和內(nèi)部財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢 監(jiān)察等部門，都有對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)力。對(duì)假借職務(wù)消費(fèi)，搞鋪張浪費(fèi)、以權(quán)謀私、侵吞國(guó)有資產(chǎn)的行為，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。 第 12 頁(yè) 共 12 頁(yè) 二是把規(guī)范職務(wù)消費(fèi)與實(shí)行廠務(wù)公開等制度結(jié)合起來。所謂單項(xiàng)控制型模式，是指對(duì)確定的職務(wù)消費(fèi)的項(xiàng)目，逐項(xiàng)建立規(guī)章制度，明確開支的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、監(jiān)督措施等內(nèi)容，使領(lǐng)導(dǎo)人員的消費(fèi)行為做到有章可循，并逐步納入制度化、規(guī)范化管理軌道。職務(wù)消費(fèi)的對(duì)象，應(yīng)包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的每一個(gè)成員。我們認(rèn)為，所謂國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)，是對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在履行職務(wù)時(shí)所必需的消費(fèi)與開支項(xiàng)目的總稱。國(guó)有企業(yè)的職工是企業(yè)的主人，是企業(yè)生存和發(fā)展的根本力量。有些國(guó)有企業(yè)的負(fù)責(zé)人說： 為了企業(yè)生存，很多職務(wù)消費(fèi)是不得已而為之，有些開支是完全可以節(jié)約的 。有的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)待規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，思想上有抵觸情緒，不愿規(guī)范，怕規(guī)范后會(huì)捆綁住自己的手腳。從近年來我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的企業(yè)人員違法違紀(jì)案 件看，職務(wù)消費(fèi)方面的問題占有相
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