對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費問題的調(diào)查與思考_-資料下載頁
2025-09-20 01:43本頁面
【正文】 件下，首先對國企領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費的以下四項內(nèi)容進行規(guī)范：（ 1）通信工具費用；（ 2）交通工具費用；（ 3）差旅費用；（ 4）有關(guān)接待應(yīng)酬費用。職務(wù)消費的對象，應(yīng)包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的每一個成員。未進行公司制改造的企業(yè)，應(yīng)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班 子每一個成員；已進行公司制改造的企業(yè)，應(yīng)為公司董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的每一個成員。規(guī)范的重點是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，即廠長、黨委書記和董事長、總經(jīng)理等。職務(wù)消費的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)由企業(yè)依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，根據(jù)企業(yè)的業(yè)務(wù)需要和效益狀況，結(jié)合自身實際來確定。職務(wù)消費的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、對象確定后，必須提交職代會或董事會、股東大會討論通過后，才能付諸實施。 三是要明確職務(wù)消費的模式。目前企業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費的三種模式中，據(jù)實報銷型存在的漏洞較多，應(yīng)予摒棄。我們 第 11 頁 共 12 頁 認(rèn)為，其它兩種模式，即單項控制型、總量包干型，企業(yè)可以結(jié)合自己 實際情況加以選擇，并在實踐中不斷完善。所謂單項控制型模式，是指對確定的職務(wù)消費的項目，逐項建立規(guī)章制度，明確開支的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、監(jiān)督措施等內(nèi)容，使領(lǐng)導(dǎo)人員的消費行為做到有章可循，并逐步納入制度化、規(guī)范化管理軌道。此模式比較符合大多數(shù)國有企業(yè)的現(xiàn)實狀況，且許多企業(yè)在這方面有了一些成功的作法和經(jīng)驗。所謂總量包干型模式，是指對確定的消費項目，根據(jù)歷年來的開支水平狀況，測算出年平均消費或開支總量，據(jù)此包干給領(lǐng)導(dǎo)人員掌握，實行 總量包干、超支不補、余額下轉(zhuǎn) 的辦法。為了防止總量包干后，領(lǐng)導(dǎo)人員超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍以 及將應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費范圍內(nèi)的開支，轉(zhuǎn)移到下屬單位開支等違規(guī)問題的發(fā)生，領(lǐng)導(dǎo)人員消費的憑據(jù)要留存并交財務(wù)部門核銷，定期接受財務(wù)、審計部門的審核和監(jiān)督。 （四）必須加強對職務(wù)消費的監(jiān)督管理，不斷提高規(guī)范管理的實效性 一是把職務(wù)消費納入建立現(xiàn)代企業(yè)制度的范疇。規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀要求和重要內(nèi)容之一。因此，要結(jié)合國有企業(yè)的改革和改制，把規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費同建立和健全法人治理結(jié)構(gòu)、試行年薪制等相結(jié)合，進行大膽的改革和實踐。通過改革，將領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費納入規(guī)范化、制度化軌道，置于嚴(yán)格有效的監(jiān)督和管理下進行陽光操作。 第 12 頁 共 12 頁 二是把規(guī)范職務(wù)消費與實行廠務(wù)公開等制度結(jié)合起來。近幾年來，從中央到地方，對國有企業(yè)反腐倡廉制定出臺了不少規(guī)章制度。充分利用這些規(guī)章制度，對職務(wù)消費進行規(guī)范管理，可以取得比較好的效果。如把職務(wù)消費納入廠務(wù)公開的內(nèi)容，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費的情況，定期公布，接受職工監(jiān)督。還可以把職務(wù)消費納入任期經(jīng)濟責(zé)任審計和離任審計的內(nèi)容，審核、檢查職務(wù)消費項目的開支情況等。 三是實行多部門、全方位的監(jiān)督控制。企業(yè)監(jiān)事會、職代會和內(nèi)部財務(wù)、審計、紀(jì)檢 監(jiān)察等部門，都有對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費情況進行監(jiān)督的權(quán)力。特別是紀(jì)檢監(jiān)察部門，要加強對職務(wù)消費情況的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改和糾正。對假借職務(wù)消費，搞鋪張浪費、以權(quán)謀私、侵吞國有資產(chǎn)的行為，要進行嚴(yán)肅查處。對于僅靠本級紀(jì)檢監(jiān)察部門的力量，難以查處和解決的問題，要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，向上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)報告，或轉(zhuǎn)交董事會、監(jiān)事會甚至股樂大會進行處理，以切實維護法規(guī)制度的嚴(yán)肅性，維護企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。
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